地方專職消防隊發展相關問題探討

【摘要】發展多種形式的地方專職消防隊伍是消防工作改革與發展的重要內容。在市場經濟條件下，我們必須充分認識到在加強公安消防部隊作為火災預防、撲救和應急救援主力軍的同時，必須進一步規范和推進專職消防隊的建設。專職消防隊伍是一支同火災作斗爭的特殊力量，它承擔著企業或鄉鎮的消防保衛任務，同時也彌補了公安消防隊遠離企事業和鄉鎮的不足，是現階段我國消防力量體系的重要組成部分。本文結合福建省寧德地區就專職消防隊發展相關問題進行了闡述。

【關鍵詞】專職消防隊；發展；多種形式

【中圖分類號】TU998.14 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）09-0334-01

引言：

近年來，隨著社會經濟的高速發展，城鎮化進程的不斷加快，火災起數和火災損失逐年增長，現役消防警力不足的問題日益凸顯。各級各部門充分認識到發展多種形式消防隊伍迫在眉睫，它是彌補消防力量不足的有效途徑，是完善中國特色消防力量體系的創新舉措。全國各地以構建和諧社會、打造平安社會、服務農村小康建設為目標，按照“政府負責、形式多樣、管理規范、一專多能、協調發展”的原則，著力構建覆蓋廣的多種形式消防力量體系，但是由于部分地區經濟社會發展滯后以及人們對這一隊伍的認知度不夠，此項工作雖有在逐步開展但成效甚微，那應該如何建立一支規范的、有戰斗力的專職消防隊？

1、統一思想，提高認識，形成抓好專職消防隊伍工作的合力

國家七部委下發了《關于深化多種形式消防隊伍建設發展的指導意見》，省政府專門召開會議，研究制定了《關于加強城市消防安全工作的意見》、《“十二五”消防工作專項規劃》和《“十二五”期間多種形式消防隊伍建設發展實施意見》。這些文件的出臺為我們做好多種形式消防隊伍建設尤其是專職消防隊建設工作提供了強大的政策保障，我們應認清形勢，提高認識，把組建專職消防隊伍作為心系民生的一件大事來抓，及時成立專職消防隊伍建設領導小組，強化溝通聯系，積極請示匯報，尋找專職消防隊伍建設中存在的瓶頸，并形成聯絡員會議制度，定期召開小組會議研究部署相關工作。

2、強化保障，提高待遇，確立專職消防隊伍發展的長效機制

由于專職消防員是在市場經濟條件下萌生的一種新生事物，他們到消防部隊工作有的是為了就業，既然是就業，就涉及到工資、待遇的問題。隨著市場經濟建設的快速發展，GDP大幅上漲，人均購買力得到了顯著提升，在這樣的背景下，專職消防員的工資水平趕不上物價上漲的力度，入不敷出成為這一行業的尷尬所在。再加上現在的專職消防員與現役消防員混編，他們每天生活在一起會進行比較，收入差距太大一方面會讓他們產生自卑感，另一方面也會讓他們覺得我拿的少我就應該干的少，這樣會嚴重削弱他們工作的積極性和隊伍的戰斗力。

3、劃分等級，強化激勵，切實提升專職消防隊伍的戰斗力

3.1 加大工資的梯次差別

影響專職消防隊伍發展的另一個問題是工資梯次差別不明顯，有的老隊員與剛入隊幾天的隊員工資待遇相差無幾，有的是增長幅度不明顯，對于消防這種高危工種來說，經驗和實戰能力在災害事故現場有著不可低估的作用，而工資待遇上的“一鍋端”直接影響了隊伍戰斗力的生成和提高。

3.2 實行工齡等級制度

在專職消防隊伍的管理上我們可以引入士官的等級制度，專職消防員等級劃分為三等六級，由低到高依次為：初級合同制消防員（一級、二級，占總人數的50%）、中級合同制消防員（三、四級，占總人數的35%）、高級合同制消防員（五、六級，占總人數的15%），并且采取晉級考核制度，達到一定年限并經過考核合格的可以晉級下一等級，在不同等級的人員之間在工資上要體現出差距，并且越高級的人員工資增加的幅度越大。通過這樣的等級制度老同志不僅收入更高了，并且也會有一種榮譽感，可以促使他們長時間服役。

3.3 提高專職消防隊員的政治待遇

注重優秀人才的“推公推優”，廣泛營造政治氛圍，逐步提高他們享受的權利，對于愿意在消防部隊長期干下去，且在滅火救援等勤務工作中表現優秀的隊員，可以落實其入黨、培駕、學廚、消防職業資格認證等，亦或是提請公安消防部門報請地方政府參與地方性的評先評優活動，以提高其政治榮譽感，增強社會公眾認可程度，身份被明確后，工作積極性也漸而水漲船高，增強他們長期服役的信心。

4、拓寬渠道，嚴格訓練，嚴把專職消防隊伍的選聘關

4.1 統一招收，廣泛宣傳

以往很多單位在專職消防員的招收上采用的是各地自主招收，招收數量少，形不成規模，我們應該改變這樣的招收模式，改由上級統一招收，而后進行統一的培訓，經培訓合格的分配到各地執勤。在招收的方法上，應該拓寬招聘渠道，爭取有關單位的配合，例如可以在各個人才網站和人才市場做宣傳，參加人才招聘會；可以與各地的勞動局合作委托他們幫忙尋找合適的人員；還可以爭取媒體的支持，在電視、報紙等傳媒上進行大力宣傳造勢。

4.2 集中培訓，競爭上崗

專職消防員上崗前組織集中培訓，培訓方式可以參照新兵入伍培訓模式。參照公安消防部隊執勤業務訓練統編教材《新兵訓練》和《消防技能訓練規則》集中進行，時問不得少于3個月。主要學習條令條例、法律法規、勞動法、規章制度和常用的防火、滅火常識，進行軍事隊列、體能和消防專業技能的訓練。考核成績合格者，統一安排上崗，不合格的，要進行補訓、補考，仍不合格的退回勞務派遣公司。

5、統一標準，聯勤聯訓，鑄就專職消防隊伍的鐵血本色

現行專職消防隊伍在管理上暴露出很多問題：一是專職隊員自律意識、服務意識差，工作積極性不高。特別是不愿接受部隊條令條例、一日生活制度的約束；專職隊員經常請假、不按時作息的現象時有發生，這些現象直接影響到對現役隊員的管理。二是現役、專職不團結各成一派。雖然現役、專職隊員同住一個屋檐下，一同工作、一同學習、一同生活、一同訓練，但不同的待遇，不同的目標，不同的想法，使現役、專職隊員自然形成了兩大派別。

如何增強凝聚力、向心力和戰斗力呢？關鍵在于嚴明的組織紀律。首先要選拔政治素質好、身體素質好、業務素質好、工作能力強、群眾成性高的同志擔任中隊長和指導員。混編中隊要向隊員明確，參照現役中隊管理模式實行嚴格軍事化管理的總體方針，可以制定一整套完善的規則制度，用制度和紀律規范約束消防隊員的舉止，做到管理有規章、訓練有依據、獎懲有制度、奮斗有目標。

6、結束語

隨著城市化進程的不斷推進，消防部門警力、編制不足與承擔的繁重的防火、滅火工作任務之間的矛盾日益突出，現役消防力量已無法滿足形勢發展的需要。繼而專職消防員（原為合同制消防員）這一職業孕育而生，它彌補了全國僅16萬消防現役力量的不足，有效緩解消防部隊一線執勤壓力，成為滅火救援及社會公眾服務的有效補充。