淺析鐵路部門實施運輸信息化必要性及實現策略

【摘要】本文比較詳細地論證鐵路運輸信息化的必要性，并指出在我國國民經濟信息化的過程中，鐵路完全有條件起到表率和示范作用。文中還對實施鐵路信息化工程的內容和實質，建設鐵路信息化的總體思路和策略進行了詳細的闡述，對建立各種鐵路應用信息系統等問題都作了全面的考慮。

【關鍵詞】鐵路運輸；信息高速公路；信息化

【中圖分類號】U283 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672－5158(2012)09－0430－01

鐵路運輸信息化是國民經濟信息化的重要內容。目前，鐵路信息化基礎設施初具規模，一批信息系統相繼投入運用，信息化隊伍建設不斷加強，特別是《鐵路信息化總體規劃》的制定和實施，標志著鐵路信息化建設進入了新的發展階段。

一、鐵路信息化建設現狀

為解決鐵路運輸能力與運輸需求之間的主要矛盾，緩解鐵路對國民經濟的瓶頸制約，鐵路做出了以實現內涵擴大再生產和外延擴大再生產為目標的跨越式發展重大決策，重點強調信息化在鐵路跨越式發展中的重要地位和支撐作用，就是要以信息化的跨越式發展帶動鐵路現代化，適應走新型工業化道路的要求。經過30多年的發展，鐵路信息系統從無到有、從小到大，從單機版本到多層次的網絡應用，建立了覆蓋鐵道部、鐵路局和主要站段的計算機網絡及傳輸網、交換網、數據通信網三大通信基礎網，先后開發了以列車調度指揮系統、鐵路運輸管理信息系統、客票發售與預訂系統為代表的一大批應用信息系統，鐵路信息化建設取得了較大的成就。主要包括：列車調度指揮系統；鐵路客票發售與預訂系統；鐵路運輸管理信息系統；鐵路力公信息系統等。

二、鐵路信息化建設中存在的問題

鐵路信息化建設雖然取得了很大成績，但還存在著不少問題，主要體現在以下幾個方面：一是信息化建設總體設計不夠完善，總體思路形成較早，不能適應鐵路跨越式發展及鐵路生產力布局調整的需要，二是通信網建設滯后，網絡及信息安全工作薄弱，信息傳輸通道擁擠、堵塞現象時有發生，三是信息系統沒有構成有機整體，大多各自獨立，“信息孤島”問題比較突出，信息資源難以共享，綜合應用難以展開，整體效益難以發揮，四是投入應用的信息系統運行質量不高，特別是原始信息的采集不夠及時、準確、完整，與實用要求有差距：五是采用信息技術后，仍沿用傳統的作業流程，組織機構、管理流程和規章制度沒有實質性的改變，信息化效益難以充分發揮。具體來說：

1、鐵路信息系統的應用與目前鐵路當局組織結構的戰略目標存在不一致。過程中出現條塊分割等諸多不利于鐵路運輸業協調、統一發展的因素，出現了只注重眼前私利，而缺乏整體效益的現象。雖然鐵路當局在電子商務的應用、信息系統的開發和應用等方面投入了大量的人力、物力和財力，但只是在單項應用上收獲了一定成果，但沒有明顯的產生應有的經濟效益，沒有實現信息的實時共享，組織整體的利益目標卻沒有實現。

2、鐵路運輸信息化實現的基礎工作不到位，主要表現為信息通道能力與鐵路運輸業務量的增長不適應，鐵路光纖數字傳送不能滿足運輸的需要，諸如，信息不能實現數字化接入、陳舊設備超期服役、鐵路信息安全保證系統不完善、信息標準化體系不統一等。接入網端的不統一已經成為了阻礙信息通訊的主要瓶頸。

三、鐵路信息化建設中的未來趨勢

鐵路信息化建設必須以科學發展觀為指導，按照國家信息化建設基本框架和鐵路跨越式發展思路，緊密結合鐵路運輸生產的實際需要，努力推進運輸組織、客貨營銷、經營管理的現代化，整體提升鐵路產業水平和經濟效益，推進鐵路現代化建設。

1、隨著中國鐵路IT系統不斷發展，各種不同的應用和業務系統在網絡上運行越來越多，對網絡的依賴越來越大，要求對系統集成技術管理的內容日趨增多，包括網絡管理、性能管理、應用管理、使用管理、安全系統等內容。

2、伴隨中國鐵路信息化跨越式發展，直接導致管理人員不斷增多，管理流程日益復雜，管理成本不斷上升，技術管理體系亟待需要完善

四、鐵路信息化發展戰略及規劃

1、建設原則

(1)貫徹技術創新、管理創新、體制創新的思想；(2)樹立以人為本、服務運輸、強本簡末、系統優化、著眼發展的建設理念；(3)堅持統一領導、統一規劃、統一標準、統一資源、統一管理的原則；(4)采用先進、成熟，經濟、適用、可靠的技術：(6)走引進國外先進技術與自主創新相結合的道路，重點提高應用軟件的研發水平；(6)重點強化運輸繁忙的東部地區和在路網中具有重要作用的鐵路干線和新建客運專線的信息化建設；(7)加大系統整合力度，注重信息資源管理，規范系統開發建設，構建信息資源共享平臺，發揮信息化整體效益；(8)確保網絡與信息安全。

2、規劃的體系結構

(1)鐵路信息化重要應用領域。運輸組織、客貨營銷、經營管理是鐵路信息化的三大應用領域。運輸組織領域的信息系統，主要服務于鐵路運輸的調度指揮、生產作業部門和人員，以提高運輸生產效率和保障運輸安全為目標，涵蓋運輸生產的各主要環節。客貨營銷領域的信息系統，主要服務于鐵路市場營銷人員和旅客、貨主，以提高鐵路運輸市場競爭能力、增運增收為目標，向旅客和貨主提供優質服務。經營管理領域的信息系統，主要服務于運力資源、經營資源管理與運營決策支持的部門和人員，以保障鐵路運輸的運力資源的優化配置和降低運輸成本為目標，提高鐵路運輸效益。

(2)鐵路信息化基礎平臺。鐵路信息化的公共基礎平臺主要是為業務應用層的各應用系統提供公用的基礎環境。公共基礎平臺包括通信網絡基礎平臺、信息共享平臺、公用基礎信息平臺、信息安全保障平臺和鐵路門戶五類平臺。

3、管理保障措施

(1)信息化規劃及相關規章制度的保障措施。加強鐵路信息化總體規劃的制定和推行，加快信息化相關政策、法規、規范、技術標準、管理制度的建立與管理。

(2)組織領導與建設管理保障措施。堅持以人為本的原則，建立規范的組織機構和管理流程，強化業務部門與技術開發部門的溝通管理，建立市場化運作機制，規范信息系統軟件開發與工程建設程序，加快鐵路信息化建設步伐，保證系統建設質量。

(3)信息系統運行維護保障措施。形成全路性的鐵路信息生產運行、技術支持、網絡管理、軟硬件維護維修系統：建立健全保障信息系統運行的一系列標準規范、規章制度，建立按市場方式運作的信息系統維護體系，通過簽訂經濟合同，明確用戶和維護單位的責權關系，保障信息系統正常運行。

(4)鐵路信息化知識產權保障措施。堅持采用正版軟件，加強知識產權使用的管理，落實開發經費，保障研發單位的權益。

(5)信息化建設中的工程管理保障措施。建立項目立項和審批措施，項目招投標制度、項目建設中的監理制度、項目的調試驗收制度、項目竣工后評估制度和信息化建設的風險管理機制。

(5)信息化建設培訓保障措施。建立健全各級信息技術培訓機構，開展全方位、多層次的信息技術培訓，加強信息化人才的培養，提高全員信息化意識和信息技術素質，保障信息化建設頓利進行。

(6)建立專家咨詢制度。建立專家咨詢制度，在信息化的規劃、項目的立項和建設中充分聽取專家意見，促進鐵路信息化健康發展。

五、結束語

鐵路信息化是一項涉及面廣、綜合性強、結構復雜的系統工程，其發展戰略規劃是指導鐵路信息化未來發展的綱領性文件，是編制鐵路各應用信息系統專項規劃以及制定各項鐵路信息化政策和年度計劃的參考依據。由于鐵路跨越式發展賦予信息化更多的內涵，信息化建設涉及到鐵路運輸指揮、生產、安全監控、客貨營銷和經營管理各個方面，因此在編制鐵路信息化戰略規劃的基礎上，按照規劃的應用體系框架，結合業務發展戰略的需求，十分必要完成運輸組織、客貨營銷、經營管理三個領域應用系統和公共平臺的專項規劃編制工作，以力求形成系統性、綜合性和科學性的信息化規劃體系，以便更力tN-學地指導未來的鐵路信息化建設工作。