淺議公路路政執(zhí)法人員培訓(xùn)長效機制建設(shè)

【摘要】如何增強路政執(zhí)法人員法制意識，提高準(zhǔn)確掌握和運用黨及國家有關(guān)方針政策和法律法規(guī)的能力已成為當(dāng)前形式下公路行業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。只有通過建立路政執(zhí)法人員培訓(xùn)長效機制才能有效的提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)及執(zhí)法能力。然而，路政執(zhí)法人員培訓(xùn)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程、發(fā)展工程，需要在實踐中不斷探索新機制、新內(nèi)容、新方法，努力培養(yǎng)一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、群眾滿意的高素質(zhì)路政執(zhí)法隊伍，確保公路路政管理事業(yè)的良好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】淺議；培訓(xùn)；長效；機制

【中圖分類號】U418.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672－5158(2012)09－0436－01

引言：路政管理工作主要職責(zé)是保障路產(chǎn)路權(quán)，路政執(zhí)法人員主要職能是以維護(hù)公路權(quán)益而開展工作。如何更好維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，將更加依賴公路執(zhí)法管理水平，人民群眾認(rèn)識路政工作往往是通過路政人員這個具體“窗口”途徑，而提升從事路政管理工作執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力是樹立公路交通部門威信、保障路政管理工作有效有序進(jìn)行的前提和保證。因此，建立可持續(xù)執(zhí)法培訓(xùn)長效機制，是擺在公路部門當(dāng)前緊要而長期的課題。

依法行政是黨中央提出的依法治國的重要組成部分，早在2004年3月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確規(guī)定了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)，基本原則和要求、主要任務(wù)和措施。我們要通過實施依法行政強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法辦事的能力和水平，使人民群眾在執(zhí)法部門的規(guī)范執(zhí)法中逐步得到實惠。路政執(zhí)法作為公路系統(tǒng)唯一的執(zhí)法隊伍，是依法行政的重點內(nèi)容，因此，我們肩上的責(zé)任極其重大。特別是隨著社會的進(jìn)步，人民群眾的法律意識越來越強，引起的執(zhí)法糾紛也逐步增多，我們面臨的形勢還十分緊迫和嚴(yán)峻。作為一名路政執(zhí)法人員，要明確自己肩上的責(zé)任，自覺從自我做起，為依法行政這任重而道遠(yuǎn)的大工程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，不得不承認(rèn)，在日常的路政執(zhí)法工作中，或多或少地存在著一些問題，如在程序上不夠規(guī)范，文書填寫有漏項，結(jié)案不夠及時等等。通過培訓(xùn)，是可以解決這些問題的，因此，建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制對于路政執(zhí)法工作具有深遠(yuǎn)的意義。首先，建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制是依法治路的根本保障。

其次，建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制是提高服務(wù)水平的根本要求。

最后，建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制是樹立良好的公路執(zhí)法形象的根本途徑。

培訓(xùn)的目地在于提高執(zhí)法人員自身的政策法律知識水平，提高依法治路、依法行政的能力；提高自身的路政管理業(yè)務(wù)知識和技能，提高路政管理效率；提高自身獨立分析和處理公路路政案件的能力；提高路政法律文書寫作能力；提高自身的業(yè)務(wù)管理能力，更好地成為團(tuán)隊成員，提高工作質(zhì)量，適應(yīng)工作變革。如何才能建立和完善路政執(zhí)法的培訓(xùn)機制：

第一，要明確培訓(xùn)的目地，要明白通過培訓(xùn)能夠使執(zhí)法人員在日常的執(zhí)法中能夠達(dá)到什么樣的一個層次，做到心中有數(shù)。在開展培訓(xùn)的時候，要向執(zhí)法人員表明本次培訓(xùn)的目標(biāo)，使他們了解到目標(biāo)的達(dá)成能給他們在今后的工作和生活上帶來哪些好的變化，使執(zhí)法人員能夠真心、自覺的投入到學(xué)習(xí)中。第二，要完善培訓(xùn)的內(nèi)容體系。培訓(xùn)內(nèi)容要開展針對性、實效性的培訓(xùn)，差什么補什么，干什么學(xué)什么。動員、激發(fā)、啟迪執(zhí)法人員建立與工作目標(biāo)任務(wù)相一致的觀念、行為及技能，逐步形成符合時代特征、與實際工作密切結(jié)合的培訓(xùn)理念，讓理論與實踐相結(jié)合。

第三，要拓寬培訓(xùn)的對象領(lǐng)域。開展培訓(xùn)工作，不僅面向的是內(nèi)部執(zhí)法人員，還要對外有所延伸，讓更多的人理解、認(rèn)同、配合執(zhí)法工作，逐步達(dá)到全民參與公路管理。

第四，創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法。在培訓(xùn)方式上，應(yīng)該體現(xiàn)出層次性、多樣性，要拉開梯度，采用不同性質(zhì)的、不同水平的培訓(xùn)，效果也不同。如果老是采用以前那些課后考試的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，這類老化的方式容易導(dǎo)致參加培訓(xùn)的執(zhí)法人員對培訓(xùn)缺乏興趣，很難取得很好效果。所以，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法極為重要，是關(guān)系到路政執(zhí)法人員培訓(xùn)長效機制能否取得圓滿成功的關(guān)鍵。如何創(chuàng)新培訓(xùn)方式，本人有幾點建議。1、長期教育和短期教育相結(jié)合。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的需要制定長期、短期培訓(xùn)計劃，讓培訓(xùn)更具時效性。2、理論培訓(xùn)與崗位操作相結(jié)合。讓理論與實踐相結(jié)合，理論指導(dǎo)實踐，實踐促進(jìn)理論提升。3、傳授講解與主體參與相結(jié)合。改過去填鴨式的培訓(xùn)路子，為主體式、參與式的培訓(xùn)路徑。充分調(diào)動受訓(xùn)者的主動性、積極性。4、榜樣示范與自我糾正相結(jié)合。讓先進(jìn)帶動后進(jìn)，讓落后者主動完善自我，提升自我，達(dá)到共同進(jìn)步的效果。5、崗位練兵與技能比賽相結(jié)合。例如：通過技能大比武、知識競賽、風(fēng)采大賽、演講比賽、交叉檢查評比等寓教于樂的培訓(xùn)方式，不但形成良性互動，使執(zhí)法人員在增長知識的同時，也豐富了職工大眾文化的內(nèi)容和形式，培訓(xùn)效果明顯提高。6、走出去與請進(jìn)來相結(jié)合。讓執(zhí)法人員參加一些考察交流活動，走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，提高自己。同時，可以聘請專家、業(yè)務(wù)骨干等走進(jìn)來為職工傳授業(yè)務(wù)技能。7、普通教學(xué)與信息教學(xué)相結(jié)合。信息化迅猛發(fā)展，要充分利用視頻、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多媒體進(jìn)行教學(xué)，讓執(zhí)法人員與進(jìn)俱進(jìn)，適應(yīng)信息時代的發(fā)展。要確保路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制能夠持續(xù)發(fā)展，就必須建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制的根本保障措施。培訓(xùn)工作是事關(guān)道路管理持續(xù)健康發(fā)展的重要工作，要常抓不懈，要強化領(lǐng)導(dǎo)，堅持“一把手”負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，運用新思維，采用新辦法，搞好新時期的培訓(xùn)工作。要完善培訓(xùn)管理制度，做到培訓(xùn)紀(jì)律嚴(yán)，考核驗收嚴(yán)，執(zhí)行獎懲嚴(yán)，執(zhí)法監(jiān)察嚴(yán)；完善培訓(xùn)考核制度，將過程考核與結(jié)業(yè)考核結(jié)合起來，提高培訓(xùn)實效。對一定期限內(nèi)沒有達(dá)到培訓(xùn)學(xué)時或相關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，培訓(xùn)期間沒有達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)的，要落實懲戒措施；要完善培訓(xùn)激勵制度，使培訓(xùn)成為一種待遇，成為一種獎勵，成為—種榮譽。除此之外，還需強化投入保障。建立以財政性資金為主體的培訓(xùn)保障體制，把執(zhí)法人員培訓(xùn)經(jīng)費納入財政一般預(yù)算性事業(yè)支出全額進(jìn)行預(yù)算，并保持適度的年度遞增。積極吸納社會資金及社會資源支持執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。建立多渠道，多平臺的培訓(xùn)保障機制，積極探索與保險、金融等部門的合作機制。總而言之，執(zhí)法人員培訓(xùn)工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在機制，核心在質(zhì)量。各級公路主管部門，要始終把隊伍建設(shè)問題作為首要工作來對待，把培訓(xùn)提高素質(zhì)作為首要途徑，從而建立起更加完善的公路執(zhí)法培訓(xùn)長效機制，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，充分利用法律法規(guī)賦予的權(quán)力理直氣壯地執(zhí)法，合理、規(guī)范的處理各類路政案件，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。同時也要狠抓工作督辦和落實，要科學(xué)、合法運用執(zhí)法手段、管好我們的每一條公路，以依法治路的實際成果，推動公路全面、協(xié)調(diào)、又好又快的發(fā)展。