東莞效應：區域經濟發展與職 業教育定位的再思考

每天綻放新精彩，這是新時代東莞的城市之魂。

在風云際會的三十多年中，東莞人以包容、務實的精神創造了經濟領域的諸多奇跡，今天，這里正建設一個全新的“文化名城”。伴隨著經濟的發展，東莞職業教育也經歷了從基礎能力建設、辦學規模建設到內涵發展建設的華麗轉變。作為文化體制改革的一部分，東莞職業教育的每一次躍動，都為“每天綻放新精彩”的城市之魂增添了新注解、新風采。

近年來，東莞以高姿態、高標準的訴求，拉開了職業教育改革創新、跨越發展的大幕。現在，作為第一個“廣東省職業教育綜合改革試驗區”，東莞越來越深刻地意識到，職業教育的改革必須回到原點重新思考，立足本土重新設計。正是如此，東莞職業教育以“專業性職教”、“開放式學校”和“職業化人才”為表征與內涵，進入了個性張揚與特色展示的全新時期，不僅正創造著屬于自己的歷史，也正探索著屬于廣東職教的未來，乃至全國職教的發展方向。我們到底需要怎樣的職教？中職教育的發展方向在哪里？東莞現在的新抉擇與大行動，能給我們職教人帶來更為深遠的思考。

專業性職教——越是專業的，越是市場的

職業教育與地方經濟的血脈相連，決定了區域職教的品格和脾性。東莞市鎮域經濟特色明顯，產業集群化程度高，這一特點賦予了東莞職教與眾不同的特質。

在高教領域，綜合性大學和專業性學院的走向，一直是飽受爭議的話題。其實，在中職教育發展的過程中，綜合性的中職航母和專業性的職業中專，究竟該如何發展，也是東莞在不斷厘清的問題。地方經濟與職業教育同頻共振的發展，讓東莞通過多年的摸索、實踐，最終確定了一條屬于自己的發展路徑：學科門類齊全、多學科綜合發展固然是好事，但不是所有的學校都有能力和實力，尤其對于中職學校來說。只有另辟蹊徑，才有發展潛力！

“在設計領域，越是個性的越是人類的，越是民族的越是世界的。發展職業教育，也是如此，越是專業的就越是市場的。”楊靖波，這個曾在國有大型企業、政府機關以及黨校任職過的現任東莞市教育局局長的話表述簡潔，卻一語中的，直接指向東莞職教的發展走向。

今年是東莞市大手筆推動職業教育資源整合的一年。這不是東莞市委市政府、市教育局的突發奇想或閉門造車，而是經過深思熟慮、深入探討、深刻論證后的謹慎選擇與理性行為。實際上，這一過程的醞釀，要回溯至五年前：

——2007年，東莞將全市高中階段辦學收歸市直接辦學，全面調整中職學校布局，職業教育從三級辦學改為兩級辦學，中職學校規模小、效益低、專業設置雷同等問題得到有效解決；

——2009年，東莞開始籌建職教城。東莞職教城集學歷教育、職業培訓、實訓實習、技能鑒定等功能于一身，將資源進一步優化，重點打造東莞職業教育高地；

——2012年7月，東莞市人民政府辦公室印發了《東莞市職業技術教育改革發展“十二五”規劃》，將“推進資源整合”作為改革發展的五大原則之一；9月，《東莞市中職教育資源整合實施方案》出臺，該方案制定了東莞市中職教育資源整合的目標任務、調整方法和機構編制；10月，東莞市公辦中職學校校名更改活動、掛牌儀式相繼舉行，根據東莞市支柱產業和新興產業發展狀況，結合學校專業特色，所有公辦中職統一以“東莞市+行業（或專業）+ 學校”格式命名。

這些年，東莞市的中職教育發展思路越來越清晰，其改革行為越來越走向理性與自覺，與其說今年的大調整是一場聲勢浩大的全市中職學校教育資源大整合活動，不如說是一個明確發展方向的專業性中職教育探索之旅。雖然名稱只是一個外在符號，一種表現形式，然而它指向的卻是職教的本質屬性和未來的發展方向。東莞市各中職學校著眼自身的軟硬件設施以及專業發展需要，通過更改學校名稱、調整專業設置、配置學校班子和師資力量等方式來實現教育資源的最優化和最大化。資源調整的最終目的和根本動力都源于一點：服務東莞地方經濟，助推全市產業升級。無需宏大的論述，無需專業的解讀，這里略舉幾例，便可管中窺豹：

將威遠職業高級中學與大朗職業中學合并，命名為“東莞市紡織服裝學校”。虎門是聞名遐邇的中國服裝名城，不僅擁有先進的生產技術，還配備龐大的服裝市場，已形成產、銷一體化的服裝基地，每一年的中國（虎門）國際服裝交易會都是全國矚目的焦點；而毛織業則是大朗富民強鎮的特色產業，中國（大朗）國際毛織產品交易會已實現 “全球化”和“國際性”的重大跨越，形成了規模龐大的產業集群、較強的裝備應用水平和集中的產業區域。服裝和毛紡織是這兩個學校的骨干專業，將兩校合并，命名為“東莞市紡織服裝學校”，不僅能更好地體現學校專業特色，且與兩鎮產業相適應，達到做強、做優、做出品牌的辦學效應。

改建寮步職業技術學校，更名為“東莞市汽車技術學校”。“國際汽車城”是寮步的城市名片，已成為有一定規模和檔次的汽車交易平臺，產生了強大的汽車銷售集聚效應。因此，改建寮步職校，擴大汽車技術人才的培養規模，建立必要的人才儲備機制，將為寮步城市名片增添更加絢麗的色彩。

將大嶺山職業技術學校校名更改為“東莞市家具學校”。在大嶺山鎮，家具產業以其規模大、設備先進、出口能力強的特點，連續多年出口值位居全國鄉鎮級第一位，并且具備全球最完善的家具配套產業。突出專業特色，優化資源配置，加快東莞市家具學校的發展，將為“中國家具出口第一鎮”的飛躍再添羽翼。

……

至此，東莞市公辦中職學校已經結束“職業”時代，全部改為專業學校，職業教育發展的步伐與產業轉型升級的脈動更加協調。楊靖波局長介紹，目前東莞全市的公辦中職形成了兩個層次：一是綜合性的規模大校；二是以專業為主導的職業中專。

東莞的選擇，也讓我們反思，各個地方具體情況不同，經濟發展程度不一，學校的專業結構、發展形態和所處的發展階段也各不相同。無論是廣博還是精專，抑或兼而有之，都需要針對自身的實際情況來量體裁衣，而不是一刀切，或者蜂擁而上爭辦中職航母、萬人學校。

東莞在用實際行動表明：精專也能做到最強。

繼學校調整之后，下一階段就是學科深度整合。東莞職教發展的每一步，都在楊靖波局長的腦海里，清晰、明確而有條理。接下來的學科專業調整，將按照優勝劣汰的原則，通過市場的手段進行選擇，按專業招生無疑是推進這一改革的突破口。從今年開始，東莞市在公辦中職全面實行按專業招生，考生在填報志愿時需填報具體學校及專業，如果不被第一所學校錄取的話，則會分配到第二所學校的相同專業。對于學校而言，這是一個極大的考驗。如果有些專業無人報考，學校將不得不做出調整。因此，按專業招生將會使一些沒有市場的專業退出學校，零散的專業逐步整合分流，而優勢專業則會更強大更有活力。

這一招生政策帶來的另一直接效益，就是解決了不同辦學主體之間的利益博弈。學生選擇某一強勢專業，實際上就是選擇了對應的學校，專業力量勢均力敵的不同學校的生源大戰會煙消云散。從另一個角度來說，東莞也是幸運的，因為東莞市直接設鎮，市鎮之間沒有縣一級的行政區劃，經過2007年的調整之后，職業學校也沒有多層級的辦學主體，這無疑是解決生源之爭的有效辦法。但是對于其他地區，鎮、縣、市（區），甚至一個省來說，如何打破地方生源保護的壁壘，合理解決不同辦學主體之間的利益之爭，并保證各個行政級別的學校都有發展有進步，是每一個職教人都應該思考的問題。

東莞中職教育資源的整合和優化，猶如百江入海，強勢匯流，各中職學校的專業特色更加突出，發展方向更加明晰，內涵建設更加深入，“職教成才”戰略更加凸顯，助力產業升級的后勁更加強大。我們有理由相信，東莞中職教育培養出來的高素質勞動者和技能型人才，將在東莞經濟發展的最前線，更加穩固地撐起經濟騰飛的半壁江山。

開放式學校——借企業之水，行職教之舟

與普通教育相比，職業教育更具有跨界的特征，它突破了課堂的局限，超越了校園的邊界。因此，校企合作是職業教育發展不可回避的話題。的確，實實在在的校企合作可以很好地解決中職生理論與實踐相脫離的問題，并且學生在實踐過程中能不斷提高專業技能與職業素養。但是如何合作、何時合作，其“度”如何把握，是東莞職教人一直在思考、探索和實踐的重要課題。

如今的東莞職校，已經徹底打破“花盆效應”，學校教育不再封閉于校園，拘囿于課堂，定位于知識，而是以開放式的方式，步步推進，層層深入，校企合作模式猶如套路清晰的“組合拳”，招招制勝，功力畢現：

第一招：改革傳統教學模式。摸索出 “車間進校”、“企業課堂”、“企業專班”、“訂單培養”等多種實用教學模式。

第二招：開展技能培訓活動。積極鼓勵、動員各中職學校充分利用自身資源，開展組織下崗工人再就業培訓、農村富余勞動力轉移就業培訓、退伍軍人職業技能培訓和提升企業員工素質培訓等方面的專項技能培訓活動。

第三招：舉辦聯合技能競賽。每年都與市計算機、會計、汽車維修、服裝等行業協會、學會或企業聯合舉辦有關專業技能競賽。

第四招：引進師資培養模式。除每年選派骨干教師參加國家、省組織的各類培訓外，東莞市與聯想集團等企業或單位合作，利用企業培訓模式對全市中職學校教師進行輪訓。

現在，“政府搭臺，企業參與，職校唱戲”的模式已見成效，正如楊靖波局長所說：“各個學校都積極行動起來，尋找更多的合作企業，探尋更新的發展路子，真正是百舸爭流、各顯神通。”

這些措施，改變了企業對學校和學生的消極態度，學生做的不再是簡單的、重復性的流水作業工作；解決了崗位工作與學生學習毫不相干、專業對口度低的問題。在這里，車間進校已經超越了傳統模式，而是將專業建設依托于生產車間，將實訓教學融入了生產車間；在這里，企業課堂，尤其是牧野課堂，學生已經不止于技能訓練，而是成為尖端技術的掌握者，并隨著先進設備進入大量企業，成為先進技術的傳播者；在這里，企業員工足不出戶，零學費零負擔，即可以學習知識，獲得學歷，成就自己……

東莞市的校企合作模式已經呈現出萬馬奔騰、千帆競發的局面，移步換景，處處精彩：

——2012年7月，東莞市電子科技學校開啟校企合作新篇章。7月5日，東莞市電子科技學校2012級正瀚“半工半讀”班開班典禮隆重舉行，標志著學校開創全省探索企業人才培養、破解企業用工困惑、學校送教上門服務企業的先河。學校將在塘廈鎮的100家重點企業開班授課，企業員工的教育費用30%由塘廈鎮政府支付，剩余費用則由企業以及該鎮人力資源部門申請政策補助。學校為每個企業制定一套完整的教學計劃，定期派老師到企業，利用企業員工休息時間，在不影響生產的前提下進行教學，學習時間為三年。課程內容包括企業自選專業技能課程、學校自主開發的職業素養課程以及根據企業的培訓需求開設更具針對性的課程。學生經考核成績合格者，可獲得廣東省中等職業學校和有關部門頒發的國家承認的學歷和崗位技能證書。學校與塘廈鎮政府、企業三方合作，在全省率先推行當地重點企業員工免費享受非全日制學歷教育的新措施。其效果如何？肖勝陽校長如是說：員工留得住，企業歡迎！技能有提升，員工歡迎！發展有突破，學校歡迎！

——2012年10月，東莞市機電工程學校校企合作又上新臺階。16日，東莞市模具技術人才培養長安論壇暨“企業課堂·崗位學制”啟動儀式在長安舉行，省教育廳葉小山副廳長、東莞市喻麗君副市長、東莞市教育局楊靖波局長、長安鎮黨委楊曉棠書記等省、市、鎮領導一起見證了具有中國特色的“現代學徒制度”——“企業課堂·崗位學制”的誕生。為了解決目前頂崗實習中學生往往難以勝任崗位工作的難題，東莞市機電工程學校將后第三學年劃分成“0.5+0.5”課程模式，即先到“企業課堂”學習一學期，然后再到企業頂崗實習一學期，形成“2（年學校學習）+0.5（年企業課堂）+0.5（年頂崗實習）”的課程模式。最終，學生實現知識技能到崗位能力的跨越，完成由學生到崗位熟練從業人員的完整教育過程。談及學校的校企合作發展歷程，曹永浩校長如數家珍：2007年，車間進校；2009年，企業課堂；2012年，“企業課堂·崗位學制”，一步一臺階，步步有推進。現在，東莞市機電工程學校和東莞鉅升公司攜手打造的“企業課堂·崗位學制”人才樣板，成為東莞市職業學校與企業深度合作的示范，接下來將在全市推廣，進一步促進職業教育和企業發展的深度融合。

以上只是東莞職教校企合作兩種模式的代表，如果走進東莞的各個中職學校，會發現幾乎所有的學校都有自己的“武功秘笈”。在這種開放式的合作氛圍中，大量的“雙師型”教師成長、成熟，讓東莞職教的發展基礎更加穩固；畢業生的就業率和工作起薪大幅提高，職業教育的社會形象大為改觀。這些成就，依然依賴于東莞中職的成功轉型。楊靖波局長對東莞中職的定位轉變作了深入的分析：過去的職教，是高中階段的補充，甚至處于第二高中的地位，當時的觀點是辦學成本越低越好，讀完中職有活干就好。而現在的東莞職教，已經向獨立培養實用型技能型人才和服務經濟社會發展的角度轉變。職教培養出來的人才是未來社會財富的直接創造者，是服務經濟社會發展的一線勞動者，所以對人才的定位應該是適銷對路，即專業性、技能性更加突出。所以，現在我們要考慮的不僅是學生完成學業的問題，而是為社會造就全面的技能型人才，因此，緊貼社會需要，緊貼產業需求，廣泛對接行業、產業、企業，是我們發展職業教育的不二選擇。

發達的地方經濟、完整的產業集群能為職業教育的發展提供更加開放的空間和遼闊的視野，從這個意義上來說，東莞興辦職業教育的優勢得天獨厚。目前，東莞擁有全球500強企業四十多家，境外上市公司八百多家，一大批國際知名企業以及許多高科技產業集團陸續落戶東莞，這給東莞職業院校的校企合作模式創新搭建了良好的平臺和廣闊的舞臺。但是，放眼全省，甚至全國，在經濟欠發達地區，產業基礎薄弱，行業企業零散，職業學校的校企合作又該如何進行？雖然不是所有的專業都適用同一種形式的校企合作，但是在這樣的地區，我們更應該思考，如何杜絕校企合作走過場，學生實習是放任自流的狀態？

快人一步的東莞職教，以務實的態度，具體的模式，讓校企合作不斷有突破，有發展。現在，全市通過“點”上示范，“線”上帶動，“面”上輻射的方式，校企零距離對接已經進入佳境。這是東莞市職業院校謀求自身發展的有益途徑，也是立足企業服務社會的積極探索，更是為學生終身發展積蓄后勁的有效手段。

職業化人才——站在新起點，規劃新人生

如果知識和技能是一個人必備的硬實力，那么職業素養就是一個人內在的軟實力，職業教育給予學生的，應該二者兼備，猶如車之兩輪，鳥之雙翼，缺一不可。因此，職業教育必須在關注功利性的職業目標時，更關注學生一生的發展，這樣，才是真正的、完整的、有價值的教育。

不斷提高職校畢業生的社會滿意度、企業認可度，是東莞職教不懈追求的目標。具體來說，通過三年的學校教育，職校畢業生應該成為有專業性和技術性的職業化人才，而不是似乎很多相關的崗位都可做，但任何崗位都不夠精不夠專的“萬精油”。同時，東莞職教也在不斷地進行換位思考：從企業的角度出發，他們更注重學生是否養成了良好的學習習慣和學習方法，是否有很強的自學能力和獨立思考能力，是否具有靈活的應變能力和溝通能力，是否具有可持續發展的意識和合適的人生規劃——人的基本素質的培養，職業教育應該重新思考。因為，長久以來，職業教育重技能訓練，輕素質培養，反復被人詬病，改革卻又舉步維艱的局面，依然是職教人的痛：為師者不能將責任歸咎于學生素質低下，治校者不能將責任歸咎于學校條件薄弱。

楊靖波局長在談到職業教育應該教什么、應該培養什么人的時候也提到這一現象。他說，職業教育要更多地從樹立學生正確的人生觀、價值觀方面著手，讓學生通過合適的教育，不僅掌握一技之長，而且具有較高的綜合素養，只有這樣，才能使我們的學生成長成才，成就事業，甚至成功創業，經得起市場的考驗和社會的檢驗。因此，中職學校要從學生人生規劃的高度出發，提供合適的教育。

面對社會和企業的需求，東莞職教人沒有回避，而是針對地方區域經濟發展需要，以具有前瞻性、建設性的大局觀主動出擊，不僅先行先試，而且厚積薄發，成績斐然。幾年前，東莞市就出臺了一套崗位成才獎勵辦法，這既是對職教生的重視，也是促進他們成長的動力。如今，致力于培養具有自我認知和角色擔當的真正職業人的“職業素養教育”在東莞中職學校綻放出旖旎的風采，不僅為人才培養創造了新效能，而且為化解東莞市結構性缺工這道社會綜合難題找到了快捷高效的方法。

率先在職業中學推行職業素養課程的是東莞市電子科技學校。

受到企業對學生職業化認知與能力需求的觸動，2008年，學校接洽了某管理咨詢公司，一致的認識和需求讓雙方走到了一起。經過商談，雙方達成開發職業素養系列課程的協議。2009年10月，一年實驗結束，學校發現，那些對知識學習完全不感興趣，甚至上課就睡覺的學生，對于關乎自己未來發展的時間管理、人際關系處理、職業精神、團隊合作等課程內容竟然如此癡迷，教師與學生之間的課堂體驗式互動竟然如此緊張而熱烈。從學生到教師，從校長到教育局領導，第一次如此深刻地感受到職業素養教育帶來的“正能量”。

東莞市電子科技學校的做法以及實驗成效，讓東莞市教育局再一次看到了職業化育人的契機。為此，教育局組織了多次校長、教師座談會，也和有關專家進行了深入研討。2010年初，教育局決定：推行“讓職業教育與社會需求同步”的探索。從全市25所職業學校中，選出第一批11所學校（后來其中兩所學校合并）參與東莞市職業素養課程開發項目，每所學校選出12位教師，分別承擔不同的課題。項目從社會需求和企業用人的角度出發，希望通過課程開發打造一批具有職業素養的教師，并將職業素養的培養融入課堂。

課程，是推進職業素養教育的第一步。2011年9月，東莞市將把職業素養課程納入11所職業學校的正式課表。根據不同的特點，每個年級分別安排不同的課程：一年級的5門課程為“成長的翅膀”、“個性場所與魅力”、“融入團隊”、“讓聽者聽懂你的心里話”、“時間與我同行”，目的是培養學生做人做事的基礎職業行為能力；二年級的5門課程是“創業精神”、“服務意識”、“如何銷售自己”、“問題伴我成長”、“企業生存記”，目的是培養他們適應職場的思維能力，給他們的可持續發展埋下成長的種子。三年級的“職業規劃”和“成功面試”兩門課是著眼當下與未來的關聯，指導學生用自己現在的準備與企業未來的能力要求形成對接。這樣一套職業導向明確的優質課程，既包含了學生綜合素質的核心因素，又承載了他們職業發展的理想追求，讓每一位學生對未來的人生有了更完整的規劃。

教師，是推進職業素養教育的另一步。將企業內訓工作轉移到常規課程教學，首先要從給教師賦能入手，對此，東莞市教育局領導的意見高度一致。因為只有教師具備職業化素養，才能把相關的理念融入學生的學習和生活，融入班級建設和教育教學，才能為學生建立“一半校園，一半職場”的動態成長環境。為此，繼課程開發、初級講師TTT培訓、課程試講、課程推廣之后，東莞市開始關注職業素養課程講師職業化成長的培訓，并舉行了全市“職業素養課程開發”項目“開啟職業化之路”講師TTT培訓。這些專業化的講師，是東莞市職業素養教育創造品牌的動力之源。

開職業素養教育先河的東莞市電子科技學校的領導和老師，每當談到這幾年的探索，也頗有感觸。改變偏重技能培養的短視行為，讓學生掌握崗位就業的看家本領，其實很多地方和學校也在嘗試，但總是說起來簡單，做起來難，他們也是在摸著石頭過河。作為東莞職業素養教育的發源地，如今，他們不得不經常接待全國各地慕名而來交流學習的團隊。這對于他們，既是動力，也是壓力。今年，東莞市電子科技學校又成立了職業素養教育教學研究室，由8名獲得企業講師資格的職業素養專業教師組成核心成員，承擔培訓和科研工作。職業素養教育發端于企業，現在，東莞市電子科技學校已經開始反哺企業，為塘廈大型企業進行員工內訓工作。這是對他們的高度肯定！

改變“技能本位”取向，技能和素質二者不偏廢，是職業教育工作者應有的理念。只有這樣，才能讓學生學會并具備在社會生存和發展的能力，在企業工作和競爭的能力，讓他們一走出校門就是合格的現代人、社會人、企業人，而不是人們眼中的“二等公民”。當社會抱有偏見，大眾存在誤區的時候，我們能做的不是抱怨學生的素質不夠好，而是更多地反思職業教育本身給了學生什么，應該給予學生什么。

“教育是幫助被教育的人，給他們能發展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上能盡一分責任；不是把被教育的人，造成一種特別器具，給他們他種目的的人去應用的。”蔡元培先生曾如此說。作為職業素養教育的先行者，東莞市正走在這條路上。因為經過職業素養教育的學生，他們未來的生存狀態將更加自覺，職業意識更加清晰，發展潛能更加強大。

東莞之行，的確是“每天綻放新精彩”。

我們在這里，體驗了東莞中職別樣的精神內涵，看到了東莞中職獨特的社會價值，感受了東莞中職前瞻的發展思路，領略了東莞中職昂揚的發展狀態，我們更可以預見，東莞中職更加美好的未來。

回首，反思，我們在描繪東莞職教的發展圖景及成長軌跡時，既在向后看，尋找其改革的歷史動因，也在向前望，探索其發展的未來動力。實際上，“人”才是其中最根本的因素。楊靖波局長在采訪結束時說：“我們每一步發展和改革，都要有財政的支持，有政策的保障，有政府的認同。”我們不可否認，地域、經濟以及產業，是東莞職教的發展優勢，但是，當執行者——人，站在了合適的位置，如果其理念代表了未來，理想，便在彼岸。

采訪后記：本次采訪，在東莞的所見所聞帶來的所思所想，遠遠超過此行的預期與初衷。東莞職業教育發展的特色道路給我們帶來的是更深入的思索，更全面的思考，更長遠的思量。楊靖波局長談起職業教育，娓娓道來，有理論有實踐，有深度有高度，東莞市職業教育哪怕根深葉茂，可那些枝葉和脈絡都在他的腦海里，清晰如棋局。他個人的經歷，讓他對職業教育有著更深刻的體悟與理解。職業與成人教育科對此次采訪高度重視，全程協調。行走在學校，校長們對學校的感情，自不必言說。那些普通的老師，我們不知道他們的名字，但我們不會忘記他們展示學校時的精神風貌。是的，在職業教育的實然地位并沒有達到其應然高度的今天，他們令人感動。正是這樣一群人，他們對職業教育的熱情、投入、專業與自信，成就了今天的東莞職教。其實，正如本文末尾提及的那樣，在促進事物發展的所有因素中，“人”才是最根本、最活躍的因素。無論是一個鎮、縣、區，還是市、省，甚至全國，辦職業教育的人，怎么思考，怎么行走，才是最重要的。

東莞職教人敢想、敢干、敢為的務實精神，必然會隨著其區域經濟的發展更加包容和開放；東莞職教人在冷靜地審視和解讀區域經濟發展與職業教育定位的過程中，必然會行動在改革開放的潮頭。

我們相信，東莞職教的改革與發展，一定會成為“東莞效應”，隨著東莞的城市之魂“每天綻放新精彩”而輻射到全省乃至全國……

（本次采訪攝影記者：黃海濱。感謝東莞市教育局、東莞市電子科技學校、東莞市機電工程學校提供本文部分配圖。）