如何踐行“努力辦好人民滿意的教育”

廣東免學費政策：覆蓋面廣，助學育人成效顯著

陳湘年：各位校長、專家，在黨的十八大報告中，努力辦好人民滿意的教育被放到了改善民生和加強社會建設的六項任務之首，這體現了黨對教育事業的高度重視，也為教育工作者指明了方向、增強了信心。作為教育系統中不可或缺的部分，職業教育充分發揮自身的社會價值，培養了為數眾多、規模龐大的一線技能型人才，在建設小康社會的過程中，發揮了重要的作用。近期，為了推動職業教育更好更快地發展，國家將進一步擴大中等職業教育免學費政策的范圍：國務院新聞辦公室2012年6月11日公布《國家人權行動計劃（2012—2015年）》。根據《行動計劃》，2012—2015年，我國將大力發展職業教育，逐步實行免費中等職業教育。日前，財政部、國家發展改革委、教育部、人力資源社會保障部下發《關于擴大中等職業教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見》：2012年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。這一利國利民的舉措將為廣大學子提供更平等的受教育機會，讓他們享受更高質的教育教學資源。發展中職教育，我們從來不缺少口號，也不缺少對美好教育的向往與需求，我們需要的是踏實的行動和真實的改變。今天，我們邀請中職學校一線崗位上的校長和專家代表，一起探討如何以免學費政策為契機，促進職業教育大發展，請大家暢所欲言，出謀劃策。

田興：非常感謝廣東教育雜志社提供了交流平臺。十八大提出“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”，我認為，這也對職業教育提出了非常重要的任務，因為職業教育是民生工程，是促進社會就業和解決“三農”問題的重要途徑。中等職業教育是我國高中階段教育的重要組成部分，擔負著培養高素質勞動者的重要任務，是經濟社會發展的重要基礎，為我國各行各業輸送了大批有一技之長的勞動者。同時，它改善了從業人員技術結構，支持了經濟結構調整、產業升級和國家競爭力提高，為國家發展經濟、消除貧困、改善民生、穩定社會和社會主義現代化建設作出了突出貢獻。從這個角度來看，職業教育有著舉足輕重的作用。

國家從2012年秋季起擴大了中等職業教育免學費的政策范圍，這和十八大注重民生的精神非常吻合。因為職業教育免學費政策的對象主要是農村學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生。實施免學費政策，能夠加快發展中等職業教育，促進教育公平，提高勞動者素質，加大技能型人才的培養，減輕貧困家庭的經濟負擔，讓那些家庭經濟貧困的孩子上得起學，同時也對職業學校的辦學具有促進作用。例如，實施了免學費政策后，能夠減少學生拖欠學費的現象，降低管理成本，讓學校能夠全力以赴加強素質教育，著力提高學校的辦學質量。

陳湘年：是的，這一點可以從近年來我省蓬勃發展的職業教育得到有效的見證。近年來，為深入貫徹黨和國家的一系列政策，廣東不斷加大高中階段教育的助學力度，建立經濟困難學生資助政策體系，從制度上逐步解決家庭經濟困難學生的就學問題。一是實施中等職業教育“智力扶貧”工程。由省財政安排專項資金，對經地級以上市扶貧機構確認的廣東省戶籍農村家庭年人均純收入低于1500元的應屆初中畢業生進行資助，使其免費接受3年正規職業教育，掌握一項及以上技能后穩定就業。該工程累計資助約9萬名貧困家庭子女入讀中等職業學校，80%的畢業生進入珠三角大中型企業。二是推廣中等職業教育“零學費入學、零距離上崗”人才培養模式。該模式以學校教育為主，由學校與經濟效益較好、管理規范、與專業相近的企業聯合培養。學生入學時，學校預先墊付學雜費，在學三年實行彈性學制，學校課堂教學與企業頂崗實習實訓交替進行。企業向學生支付合理勞動報酬，部分用于繳納學雜費和日常支出。據統計，該模式惠及近5萬名農村貧困學生，解決學習、生活費用達3億元以上。該模式的畢業生就業率連續兩屆均為100%。抽樣調查，這批學生主要在珠三角就業，薪金最低的1500元，最高的4500元，用人單位對其綜合素質評價較高。三是全面啟動中職家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策。全省超過60萬名中職學生享受助學免費政策，占在校生的三分之一。四是落實中等職業學校國家助學政策：凡具有中等職業學校全日制學籍的在校一、二年級所有農村戶籍的學生和縣鎮、城市低保家庭的學生，均可享受國家助學金，資助標準為每生每年1500元，用于補貼學生的生活費用開支。五是建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度。從2010年秋季學期起，由中央、省和地方共同設立國家助學金，資助普通高中在校生中的家庭經濟困難學生。資助面按全省普通高中在校生總數的10% 確定。

這些政策，不僅使我省高中階段教育取得重大成就，而且為廣大學子實現人生價值，改變自己和家庭的命運，以及推動地方經濟的發展，都做出了重要的貢獻。這也是我省職業教育能夠大力發展，并且取得輝煌成績的重要原因。

田興：陳社長說得非常有道理，當然，我們在看到成績的同時，也要不斷反思，這樣才能真正保障這項政策落到實處，惠及家庭和個人。現在我想談一下免學費政策后出現的一些值得我們關注的問題：

首先，加大黨的惠民政策宣傳力度，防止免學費教育后的“廉價低質”偏見和誤解。同時加強教育和管理，提高學生學習的積極性。為了提高學習質量和效益，在發放機制上，能不能采取先收學生的學費，每學期按照德智體美各方面考核的結果，作為獎勵金獎給學生？這樣可以激勵學生在校期間能夠刻苦學習，不斷進取。

其次，學費免除的額度要合理。應該充分考慮不低于當前的收費標準，就是這個標準也已經多年沒有提高了，學校的辦學成本隨著物價的上漲在不斷提高。而且各個地區的經濟發展情況具有差異性，所以對于一些經濟欠發達地區的學生來說，這個免費的額度應當體現一定的傾斜。

第三，免學費補助資金的分擔機制問題。根據文件規定，免學費補助資金由各級財政共同分擔。在這個過程中，如果財政分擔不合理，將會加大欠發達地區財政負擔，從而影響學校的招生和辦學質量。

第四，免學費補助資金資助的時間問題。文件中說到“為保證學校正常運轉，對因免除學費導致學校收入減少的部分，第一、二學年由財政按照享受免學費政策學生人數和免學費標準補助學校；第三學年原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，不足部分由財政按照不高于三年級享受免學費政策學生人數50%的比例和免學費標準，適當補助學校。這會增加學校管理的成本，學生進入企業頂崗實習后，學費由企業出，這是不現實。因此，我個人認為，應按照學制年限減免學費。

總之，擴大中等職業教育免學費的范圍是一項惠民利教的政策，希望通過制定切實可行的實施性方案把好事辦好。

以免費政策為契機，提高職業教育吸引力

冒超球：中等職業教育免學費政策的確是一項民生工程，這是我國政府繼城鄉免費九年義務教育全面實現之后的又一重大舉措，是我國職業教育發展史上的一個里程碑。減免學費與適當的生活補助，

促進和吸引家庭經濟困難的學生對于職業教育的需求，增加中等職業學校的生源，這是政府大力發展中職教育的一項重要戰略政策，但是我認為，職業教育的吸引力，最終要靠自身的教育價值，要靠提高職業教育的辦學質量，要靠促進學生的全面發展和終身發展。

眾所周知，當前社會對于職業教育的認識還存在誤區，存在看不起職業教育的現象，對職業教育的認可度普遍不高。所以，要提高職業教育的吸引力，需要以下幾個方面的努力：

學校應根據人才市場需求、企業用人需要和國家頒布的職業崗位開設專業。但在培養的過程中，更要注重學生作為一個社會人的長遠發展需要。我們知道，教育的本質是實現人的價值最大化，通過教育讓學生自我得到完善，它關注的是人的發展，為一個人不斷完善、為人的終身發展奠定基礎。而職業教育是國民教育的重要組成部分，其優勢是可以擺脫應試教育的束縛，按照人的發展需要以及職業發展需要設置培養模式。學校可以結合區域、學校的具體情況對開設專業進行充分論證，明確專業定位與辦學特色。以我校為例，我校的辦學思想是“依托行業，服務行業，面向市場，面向旅游現代化”。我經常對學生說，只要沒有戰爭，旅游業就具有無比的生命力和發展前景。現在十八大提出在2020年實現全面建成小康社會的目標，旅游業大有可為。社會發展了，人民收入增長了，精神需求增大，旅游文化和精神需求就會推動旅游業蓬勃發展，從而產生對大批旅游人才的需求，這是旅游職業教育發展的內在動力。

引入競爭機制和評價機制。要沖破僵化封閉的辦學模式，必須要主動構建與市場經濟需要相協調的運行機制，特別是引入競爭機制。教育是一項公共基礎事業，但它并不排除競爭，要在公辦學校之間、公辦學校和民辦學校之間開展公平競爭，優勝劣汰。政府根據學校辦學質量和效益的公正評價決定財政支持的力度，還要引進第三方評估機制和社會公眾評估機制。

最后，也是最重要的，就是必須提高職業教育的辦學質量。這幾年，我國職業教育迎來了發展的春天，職業教育取得了很大的成績。但我們必須看到的是，目前我國的職業教育還處于發展階段，還有待完善，社會對職業教育的認識還有不少誤區。職業教育的健康發展必須靠質量，只有職業學校的辦學質量提高了，才能吸引更多的學生根據自身的天賦和發展報讀職業學校。堅守教育的本質和價值，才能最終達到推動職業教育大發展的目的。

所以，我的觀點是，應該把有限的教育資金用在提高職業教育的競爭力，免學費讀職業學校，能起到“強心針”的作用，但不能從根本上解決其長遠、健康、協調發展的核心問題。提高職業教育的辦學質量才是最重要的。

苦練內功，增強職業教育辦學質量

陳湘年：田書記對中等職業教育免學費政策作了介紹及探討了由此而產生的相關問題，而冒校長則從另外一個角度來對中等職業教育免學費政策進行了解讀，那就是如何提高職業教育的吸引力，很有啟發性。實際上，我省多年來在免學費政策上，取得了很大的成績，主要表現為涉及面廣，資金投入巨大。我這里有一份數據可以說明：2010—2011學年各級財政資金投入中職免學費資金2.23億元，全省有89247名學生享受免學費資助。2011—2012學年中等職業學校農村家庭經濟困難學生和2011—2012學年涉農專業學生免學費各級財政資金3.05億。全省共有122138名中職學生享受免學費資助。2010—2011學年，我省共有149235名普通高中學生享受國家助學金，各級財政資金投入2.24億。2011—2012學年，全省共有199248名普通高中學生享受國家助學金，各級財政資金投入2.99億。2011—2012學年全省約68萬名家庭經濟困難中職學生享受國家助學金，各級財政資金投入10.2億。

這些數字直觀地反映了我省相關部門及各級領導大力貫徹執行國家政策的力度之大，魄力之大，成就之大。這些舉措的效果顯而易見：廣大學子可以毫無負擔地完成中職教育，擁有學習知識掌握技能實現人生價值的廣闊平臺。在新形勢下，中職教育要從根本上提高群眾滿意度，提高社會影響力，還需要進一步思考與探索，相信各位校長和專家一定有很多寶貴的經驗與我們分享。

秦勝利：黨的十八大提出2020年實現建成小康社會的目標，非常鼓舞人心。建成小康社會，離不開高質量、高水平的國民教育，當然包括高質量、高水平的職業教育。未來幾年，作為職業教育的重要組成部分，中等職業教育責任重大，壓力巨大。

我們一直說職業教育其實就是“慈善教育、濟困教育”。為什么這樣說？因為中職學校的絕大部分生源來自欠發達的農村和城市經濟困難家庭，他們學業基礎很弱，自律性較差。但通過職業教育，他們掌握足以謀生的一技之長，重新點燃希望。實施中等職業教育免學費政策，是國家財力雄厚的表現，是改革開放的成果，是實實在在的惠民工程。今年秋季開始實行的大范圍免費新舉措相對于過去的助學金制度，受惠對象更廣，助學效果更明顯。過去助學金只能發到學生的銀行卡上，每半年集中發放一次，每到助學金發放的日子，學校周邊的飯館就會漲價還會推出新菜式，有不少學生會趁機換新手機——這些助學金并沒有真正用在學習上，而是拿來作其他的消費。新的免學費政策出臺，能夠一定程度遏制這種不良現象。

我認為，國家推行中等職業教育免學費政策，加大對困難家庭子女就讀中職學校的資助力度，對省屬中職學校來說，是機遇，更是挑戰。要抓住機會，利用擴大減免學費范圍的契機，優化生源結構，同時加強內涵建設，不斷提高辦學軟實力。省屬中等職業學校應該重點抓好以下三方面工作：

第一，培養質量“只能爬坡，不能滑坡”。中職教育的培養目標不是讓大部分畢業生到沒有任何技術含量的勞動密集型的生產線，做一份機器人明天就可能替代的崗位工作，而是培養一個有職業素養有技術的技能型人才，他們的未來是可以持續發展的。如果我們的培養質量、就業質量不能讓社會、家長和學生滿意，大家對于中職教育的認同感就會越來越低，單純靠政府行為，通過減免學費來吸引學生都不是長效的辦法。省屬中職學校有良好的辦學基礎，應繼續在練內功、抓內涵上下功夫。在生源質量和生源數量雙滑坡的背景下，省屬中職學校還面臨管理難度加大、教學難度加大等多重壓力，如何逆勢而上進一步提高培養質量是擺在學校教職工面前的全新挑戰。這不僅是中職教育改變自身形象的根本途徑，也是落實十八大精神辦“人民滿意的教育”的首要條件。

第二，辦學模式 “只能開門，不能關門”。中職學校要堅持校企合作、工學結合的辦學模式，教學過程要推行理實一體化。雖然都是高中階段教育，但不能像普通中學那樣以應試和升學為目標，職業教育是就業教育，是以培養技能型人才為目標，課程改革教學創新都離不開企業參與。校企合作、工學結合是職業教育的本質特征，是以市場和社會需求為導向人才培養機制的必然要求，既體現了職業教育與經濟社會、與行業企業聯系最緊密最直接的鮮明特色，同時，又是當前改革創新職業教育辦學模式、教學模式、培養模式和評價模式的關鍵環節。所以中職學校應該開門辦學，不斷推進校企合作的廣度和深度。

第三，師資隊伍建設“既要迎進來，又要走出去”。我們知道，對從事職業教育的教師而言，既要求他們擁有豐富的理論知識，又要求他們具有較高的操作技能和實踐經驗，也就是我們說的建設“雙師型”的職業教育師資隊伍。從這個意義上說，對從事職業教育師資的要求比普通學校的師資還要高。“迎進來”是指學校應邀請企業專家進校園開設講座，參與授課，以培訓學生的職業素養和專業技能，讓學生及早接觸到企業的文化；而“走出去”是指專業教師應走出校門，走進企業學習先進的生產和管理技術。學校還要注重引導教師調整心態，加強培訓，鼓勵教師多參與教育教學改革創新，多參與企業服務，增強工作榮譽感。為了進一步提高職業學校辦學質量和辦學水平，“專業教師下企業、能工巧匠進課堂”應成為工作常態。所以，我認為落實十八大精神，就是要把“好事辦好、實事辦實”，辦人民滿意的教育，就是要不斷提高教育教學質量。

鄧聯：前面幾位校長說了中職教育免學費的相關問題，我也談談我的理解。中職教育免學費政策，對于學生來說，是一個特大的喜訊，是一項惠民政策，對于大力發展職業教育來說，在一定程度起到推動和促進作用。但是，在免學費政策實施后，中職學校同樣會面臨新的問題和挑戰。

中職教育免學費之后，學校正常運作難度將會加大。大家知道，中職學校正常運作的經費主要來源于政府的撥款和向學生收取學費。特別是在經濟欠發達地區，由于財政投入不足，保障機制薄弱，中職學校更多的是依靠收取學生學費來維持學校運作。實行擴大免學費政策之后，各級財政應按照免多少補多少的原則將免學費資金補助學校，財政補助由兩部分組成：一部分是按省規定的分擔標準和比例規定省市財政分別承擔，另一部分是地方財政按現行收費標準補足差額。比如某一專業收費標準為3800元/生年，省政府如繼續按粵財教〔2010〕120號文確定免學費省市財政分擔標準2500元/生年執行和按7∶3的比例分擔，則省財政應按1750元/生年補助；而地方財政除承擔省市分擔的750元/生年外，還應承擔與收費標準的差額部分（即1300元/生年），如不能補足，將嚴重影響學校的正常運作。以在校生6000人的市屬學校為例，學校一年學費收入就減少780萬元，學費收入大幅減少，必將影響到學校的正常運作。另外，地方財政資金不一定能夠按時到位，這將造成辦學經費比收取學費時更加緊張，增加學校運作的難度。針對這個問題，我建議建立學校辦學經費保障機制，制定中職教育免學費后生均公共費用補助標準。免學費政策實施后，學費標準高出免學費分擔標準以外的差額部分應明確由地方財政承擔，以免影響學校的正常運作和規模發展。

師資隊伍建設面臨挑戰。近年來，隨著中等職業教育的擴招，師資不足問題普遍存在，日益凸顯。教師數量不能滿足教育教學需要正困擾著中職教育的發展。根據一份調查資料顯示，不少職業學校教師一人兼幾個班級多門課程，周課時高達20多節；一些學校由于缺少財政核撥編制，難以補充新教師。為了保障學校正常運作不得不聘用代課教師，外聘教師數量高達50%以上。以我校為例，我校教師編制300人，其中50%教師是財政核撥編制，基本工資由財政供給，福利是靠收取學費支付；50%教師是自籌編制，基本工資、福利是靠收取學費支付的，一年學校自籌編制人員的工資和全校教師福利就要1200多萬元。免費政策實施后，學校一年學費收入減少近1000萬元，自籌編制的教師工資和全校教師福利是無法兌現解決的。教師工資福利得不到保障，這必將導致高水平教師流失，影響教育教學質量。所以，我建議應該強化政府辦職業教育的職能，落實教師財政核撥編制，按照國家規定的師生比例標準配足教師，建立和完善職業教育教師工資待遇機制，解決自籌編制教師的工資待遇。

免學費政策實施后，擴招帶來的債務將更加困擾學校健康發展。近年來，中等職業教育在擴招高速發展中，政府投資力度跟不上學校擴招的發展速度。由于財政投入不足，中職學校更多依靠收取學費來維持學校運轉，甚至不少學校采用借債方式擴大辦學規模。近年來，學校在政府投入不足的情況下，通過銀行貸款、個人借款、社會引資等方式籌集資金用于新征土地擴大校園，建設校舍改善辦學條件，以滿足招生擴招的需要。學校快速發展的同時，負債嚴重。據調查，有的學校負債達到2000萬元以上，有的中職學校連支付銀行利息都困難，如果免學費政策實施后，連利息都沒法解決，辦學將更加舉步艱難。如何解決這問題呢？我建議建立中職學校債務化解有效機制，突出政府辦職業教育責任，對中職學校的債務進行調查摸底，研究制定化解學校債務方案的時間表，加大政府投入，或采用政府貼息借貸方式化解歷史債務，將中職學校從沉重的債務中解放出來，讓學校有更多的精力去抓好教學和管理工作，推進學校持續科學發展。

建言獻策：注重監管和質量

陳湘年：秦校長和鄧校長都指出了免學費政策實施后，中職學校同樣會面臨新的問題和挑戰，且提出了中肯的建議，應以此為契機，練內功、抓內涵，促進中職教育大發展。如據最新的統計，2012年我省中職學校（不含技工學校）一年級全日制農村戶籍學生26.3萬人，縣鎮非農3.4萬人，共29.7萬人；涉農專業學生1.18萬人，其中農村戶籍1.1萬人，城市涉農600多人。兩項相加除去重合部分，預計可享受免學費政策人數為29.76萬人，兩個年級累計約60萬人。

當然，隨著中等職業教育免學費政策的范圍進一步擴大，我們也會面臨一些新問題新情況，關鍵是如何加強監管，并有針對性地加以解決。省教育廳以及高中與中職教育處的各位領導，一直非常重視一線校長和專家的意見，因為在辦中職教育的過程中，你們有自己最深切的體驗與感悟，有最真實的心聲和想法，相信有你們真誠的建議，我省中職教育將會取得更大的成就。

溫必祿：感謝前面幾位校長、專家的發言。的確，我也是這樣認為，國務院決定擴大職業教育免學費范圍，這是惠民、惠農的好政策，特別是對于欠發達地區的職業教育發展具有非常重要的意義。

在這里，我想特別談一下存在的幾個問題。首先是，我認為現有職業教育資助政策力度仍然偏小。主要表現在三個方面：一是補助標準過低。目前，中等職業教育文科類專業年學費在3500元左右，工科類專業年學費在4200元左右。國家規定免學費每人每生每年財政分擔為2000元，盡管廣東提高到2500元，但是，對于那些經濟欠發達地區，地方財政不能補齊學費的差額，這顯得分擔標準過低。尤其對于差額撥款的學校，免學費帶來的辦學收益差額將直接影響學校的生存和發展。廣東作為改革開放的前沿省份，物價相對較高，所以我建議提高分擔標準至3500元。

二是三年級學費補助學費50%的問題。根據國家規定，中等職業學校學生頂崗實習時間是一年至半年，學生可以用頂崗實習所得勞動報酬支付學費。但是，有些專業，如醫療、護理等專業，實習要付費給實習單位，學生實習是沒有報酬的。這部分學生的學費從頂崗實習中得不到解決。所以，我希望能夠免學費補助覆蓋中等職業學校全日制學生學習的全過程，也就是三年，而四年制的補助四年。

三是對助學金補助范圍調整帶來巨大影響。按照最新的助學政策，中等職業教育免學費范圍擴大了，助學金補助范圍相對縮小。例如，學校在9月份之前的招生宣傳中是按照原有政策宣傳的，招生宣傳的承諾應該得到兌現。但是，現在這個遲到的政策，讓部分學生家長覺得免學費要落實，同時助學金的承諾亦要兌現，這帶給了學校困難。所以，我個人建議，免學費新政策是從2012年秋季新生開始執行，助學金范圍縮小的政策能否從2013年春季新生開始執行。

最后，我想談談地方配套的問題。助學政策要求地方財政配套30%，這對于經濟欠發達地區來說，是一個不小的數目。因為這意味著學校多招一個農村孩子、涉農專業學生或者是城市家庭經濟困難學生，地方財政就要多承擔數千元，這是一個不小的數目，必然會造成發展職業教育與地方財政困難的矛盾。從畢業生就業來看，經濟欠發達地區中等職業教育的畢業生，不管是留在當地服務還是在珠三角地區就業，都是為廣東的發展做貢獻。所以，我建議廣東作為經濟大省，應該站在全省一盤棋的高度，向經濟欠發達地區傾斜，對經濟欠發達地區中等職業教育免學費補助費、助學金全額由省財政承擔。

陳湘年：溫科長提到了學生的第三年免學費資金問題，我也認為第三學年免學費的經費難以通過頂崗實習解決。首先是財教〔2012〕376號文規定的“第三學年因免除學費導致學校運轉出現的經費缺口由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補”的政策與現行政策和法規有沖突。如：2010年1月22日廣東省第十一屆人大第十六次會議通過的《廣東省高等學校學生實習與畢業生就業見習條例》規定：“實習單位、學校應當按照規定或者約定，按時足額向學生支付實習報酬、實習補助，不得拖欠、克扣。” 再如：教育部、財政部《關于印發〈中等職業學校學生實習管理辦法〉的通知》（教職成〔2007〕4號）規定：“實習單位應向學生支付合理的實習報酬，學校和實習單位不得扣發或拖欠學生的實習報酬”。另外學校在校企合作和頂崗實習實施中還存在如下幾個問題：一是免學費的承擔學校55％處在產業欠發達的欠發達地區，頂崗實習難以真正有序開展；二是涉農、醫藥等類專業由于專業自身的特點，難以在第三年開展頂崗實習而獲得收入；三是部分學校相關專業的特殊性，實際運作中還存在沒有實習收入的問題，如醫護類專業的實習，學生不但沒有實習收入，學校反而要交實習費給實習單位。

鄉陸泉：正如前面幾位校長提及到的，從今年秋季學期開始，國家實施對中職免學費職業教育，這確是好事，減輕了農村群眾的經濟負擔，是一項惠民政策。我主要想從四個方面來談談我的看法和建議：

免學費資金必須要按時下撥。因為，資金如果拖到下一年再撥的話，對學校、教師以及學生都會產生嚴重的影響，會影響教師的穩定，社會的安定團結。所以，我建議：學生的免學費資金必須是每季度由省財政直接按時撥款到學校，省、市內部調好財政分擔賬目。

增強職業教育的吸引力，提高職業學生在社會中的作用。必須看清當前我省仍然存在一些民辦、公辦、掛靠不達標的職業學校，所以應對我省、市、縣的職業學校從辦學設備、師資力量、辦學場地等方面來審核該校是否達標。因為這些不達標的職業學校嚴重影響職業教育的質量，降低了群眾、家長、企業對職業教育的信心。我建議：應用實際行動對這些達不到辦學標準的職業學校限期停辦、合并，以提高職業教育的社會地位。

健康招生，提前規劃。我曾經到過幾個西方發達國家考察過，發現德國的職業教育之所以取得如此巨大的成功，和他們的招生政策是分不開的。對于招生，我建議：能不能從初二開始就分流讀高中、讀中職的學生呢？這樣使學生在初三的時候接觸職業技能專業理論課，明確自己將來選擇何種專業，省市學校就讀學生真正入讀學校之后，有更多的時間進行技能實操，提高就業本領。這樣達到國家、家長、學生三贏的局面。

增強學生就業，加強技術型人才的培養。“成功就業一個職校學生，就減少一戶貧困家庭。”當前正在建設幸福廣東，學生的就業成功，關乎社會穩定，正是幸福廣東的體現。所以，教育資金投入應加大向中職教育傾斜的力度。同時，應該不分民辦、公辦學校，以體現教育公平。對達標的職校加大對教學設備、師資培訓、學生實訓場所的建設投入，與小學、初中一樣三年內解決職業學校代課老師的財政工資，因為有穩定、技能過硬的老師，就有品行、技能、就業過硬的學生。

陳湘年：感謝在座的各位校長、專家各抒己見，談了對中職教育免學費政策的自身體會，并且提出很多中肯的建議，使我對職業教育有更深的了解。廣東是職業教育大省，中職教育免學費政策實施后，雖然會帶來一些如各位校長提及到的問題，但是它的確是一項利國利民的民生工程。我相信，我省職業教育一定會乘著免費教育政策的東風，披荊斬棘，戰勝各種困難，不斷改革創新，再創輝煌。

嘉賓背景鏈接：

田興：廣東省商業職業技術學校黨委書記

廣東省商業職業技術學校是省教育廳直屬的一所國家級重點中職學校，目前有專任教師120人，中、高級講師占80%以上，雙師型教師占80%，目前在校生達5200多人。學校堅持“文化引領，特色發展”的思路，踐行“誠商、敬業、篤學、愛校”的校訓，秉承“勤奮成就夢想，人文塑造儒商”的辦學理念，形成“學商、會商、從商、經商”的教學特色。

冒超球：廣東省旅游職業技術學校校長

廣東省旅游職業技術學校是廣東省旅游局和省教育廳直屬的國家級重點職業學校，現為國家級示范學校創建單位，是全國最早設立的省屬旅游中等職業學校之一，以先進的教育理念、深厚的校園文化和校企深度合作等顯著效應和業績享譽省內外旅游界。學校現有在校生6000余人，教職工近300人。

秦勝利：廣東省石油化工職業技術學校校長

廣東省石油化工職業技術學校是省教育廳直屬的一所培養社會緊缺的石油與化工產品的生產、經營類專門人才的公辦名校，擁有化工仿真實訓、精細化工生產、數控模具加工等五十多個設備齊全的校內實訓室。畢業生就業率98%以上，技術含量高，工作待遇好，繼續升學渠道暢通，目前學校有教職工180多人，在校學生達4800多人。

鄧聯：湛江財貿學校校長

湛江財貿學校是湛江市直屬學校，以財經商貿專業為特色的國家重點職業學校、省示范性中等職業學校、國家中等職業教育改革發展示范學校立項建設學校。近年來，堅持“辦優質職業教育，育優秀技能人才”的辦學理念，創新發展機制，學校創新多元發展，在粵西地區中等職業教育改革發展中發揮了骨干、引領和示范作用，目前在校生達7200多人。

溫必祿：韶關市教育局職業與成人教育科科長

韶關市地處粵北，長期以來，韶關市黨委、政府十分重視教育事業的發展，牢固了“黨以重教為先、政以興教為責”的執政理念。2008年，韶關市在全省經濟欠發達地區率先實現普及高中階段教育。之后，韶關市提出了創建全省教育強市的目標。近年來，韶關市普及高中階段教育成果得到鞏固提高，教育創強工作順利推進。在基礎教育發展的同時，職業教育得到很大發展，韶關市中等職業技術學校被批準創建國家級示范性中等職業學校。全市有22所中職學校，在校生43000人，專任教師1650人。

鄉陸泉：肇慶市商業旅游中等職業學校校委主任

肇慶市商業旅游中等職業學校，民辦學校，辦學28年，目前在校生5013人。2005年，學校投資1.2億元，建設了一所新商校。2011年7月被評為省重點中等職業學校，建立起完整的畢業生推薦就業網絡，主要向境外（香港、澳洲）和（珠三角地區）輸送，以就業促教學，以就業促招生，以就業促發展，為廣東省經濟發展做出應有的貢獻。

（策劃統籌：魏家堅錄音整理：朱守鋰攝影：賴俊辰）

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