健全集體協(xié)商制度 構建和諧勞動關系

近年來，在山西省呂梁市委和山西省總公會的正確領導和大力支持下，呂梁市總工會緊緊圍繞呂梁轉型跨越發(fā)展的大局，大力推進工資集體協(xié)商制度的建立健全，促進了呂梁市勞動關系的和諧穩(wěn)定，推動了經濟社會又好又快發(fā)展。

工資集體協(xié)商 勞動關系和諧

從服務科學發(fā)展，加強社會管理創(chuàng)新的大局出發(fā)，謀劃推動建立了工資集體協(xié)商、工作領導體制和工作機制。建立了由山西省呂梁市委分管領導、呂梁市政府聯系協(xié)調領導和呂梁市總工會領導擔任正、副組長，呂梁市市直相關29家部門為成員單位的領導小組。13個縣（市、區(qū)）和164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍建立了領導小組和辦公室，部分縣（市、區(qū)）黨委、政府將推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作作為創(chuàng)新社會管理，維護社會穩(wěn)定的目標任務列入目標責任制管理考核指標體系中，全市上下形成了黨委領導、政府推動、工會主抓、部門配合、企業(yè)主體、職工參與的良好工作格局。

以發(fā)展和諧勞動關系為主線，積極推動企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度。和諧勞動關系是加強創(chuàng)新社會和管理、促進社會和諧穩(wěn)定的主要方面，這是由勞動關系在社會關系中的基礎性地位所決定的。勞動關系和諧，關鍵是職工的工資報酬、工作時間、休息休假、勞動保護等合法權益和合理訴求能夠得到有效保障。因而呂梁市工會八年來始終堅持把建立工資協(xié)商制度作為工會“一把手”工程，擺在主要位置，列為重要日程。首先，根據呂梁企事業(yè)單位的實際，推動全市規(guī)模以上的企事業(yè)單位普遍開展工資集體協(xié)商，建制率達到100%；其次，針對全市小企業(yè)多、布局分散、職工隊伍流動性大、權益維護難度較大的特點，在中小企業(yè)集中地區(qū)采取上代下、大帶小聯動等辦法率先在全省建立行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商制度，開展了市級行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商工作。全市共簽定行業(yè)性、區(qū)域性工資專項協(xié)議99份，覆蓋煤炭、焦化、建材、餐飲、醫(yī)藥、零售六大行業(yè)，1423戶企業(yè)，22萬職工。第三，全面建立民主管理、廠務公開制度和區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度，將開展工資集體協(xié)商簽訂工資專項協(xié)議及集體合同的進展情況，以及協(xié)議合同的履約落實情況納入職工民主管理和區(qū)域性、行業(yè)性職代會的主要內容，專題向職工代表報告并接受巡視督查。全市企事業(yè)單位職代會建制率達到90%以上，行業(yè)性、區(qū)域性職代會建制率達到60%以上。

抓住職工收入分配這一核心問題，努力實現“兩個同步增長”，提高工資集體協(xié)商制度的實效性。近年來，隨著區(qū)域經濟發(fā)展步伐的加快，提高職工收入是呂梁市委、市政府十分關注的問題。歷任領導始終強調努力實現職工收入增長與經濟發(fā)展同步，勞動報酬增長與勞動生產率同步提高。呂梁市總工會作為黨領導下的職工利益代表者和維護者，我們在推進建立集體協(xié)商制度，構建和諧勞動關系中，抓住職工工資收入分配這一關鍵，在市委、市政府的支持領導下，推動形成了工資集體協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，每年的3月確定為工資協(xié)商活動月，實施“工資集體協(xié)商要約行動”，廣泛動員，扎實開展。開展工資集體協(xié)商“百日攻堅”行動和“共同約定行動”。通過連續(xù)幾年的努力工作，2005年以來，呂梁全市實現了企業(yè)職工收入水平與GDP同步增長，開展工資集體協(xié)商的企事業(yè)單位的職工工資增長達到15%—20%，煤炭行業(yè)職工工資增長達到35%左右。

重視發(fā)揮職工群眾主體作用，弘揚工人階級偉大品格。在推動工資集體協(xié)商，創(chuàng)建和諧勞動關系過程中，呂梁市總工會狠抓職工協(xié)商代表和工資協(xié)商指導員兩支隊伍建設，解決企業(yè)工會和職工代表不敢談、不會談、不愿談的問題，提升職工群眾主動依法科學維權的積極性。目前，呂梁市共有工資協(xié)商指導員550名，職工協(xié)商代表1500名。在一手抓維權的同時，一手抓促進企業(yè)發(fā)展，夯實維權的物質基礎。工會在不同所有制企業(yè)中普遍開展節(jié)能減排、技術革新、技術改進、金點子合理化建議等勞動競賽活動，團結動員廣大職工在推動企業(yè)轉型升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護等方面作出新貢獻。與此同時，在呂梁市委、市政府的支持下，呂梁市總工會出臺了工資協(xié)商指導員、職工協(xié)商代表兩支隊伍建設五年規(guī)劃，每年切出專項資金用于兩支隊伍人員的素質提升、工作津貼。

完善法律、政策支持 保障長效機制

黨委、政府高度重視支持，幫助健全法律制度，制定完善相關配套政策法規(guī)。山西省呂梁市委、市政府制定下發(fā)了《關于進一步推進工資集體協(xié)商，深入開展“和諧企業(yè)”創(chuàng)建工作意見》，就推進企業(yè)工資集體協(xié)商等多項涉及職工權益的熱點問題做出規(guī)定，提出具體任務要求。呂梁市人大相繼頒布企業(yè)職工工資報酬等合法權益保障條例、保障企業(yè)職工民主參與共決權利規(guī)定等4個地方性法規(guī)條例，特別是2009年，在呂梁市委的正確領導下，呂梁市人大頒布了《呂梁市企業(yè)貫徹落實集體合同條例》，使全市的工資集體協(xié)商、和諧企業(yè)創(chuàng)建工作的各個環(huán)節(jié)，基本上做到了有法可依，有章可循。

嚴格貫徹政策法律，加強借勢督促檢查。呂梁市總工會借助呂梁市委、市政府支持重視的強勁東風，在全市實施“工資集體協(xié)商、簽訂集體合同三年行動計劃”和全面推進中小企業(yè)聯動開展行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商簽訂集體合同專項行動。抓住《勞動合同法》頒布的有利時機，實施工資集體協(xié)商、簽訂集體合同、勞動合同彩虹計劃，全市工資專項協(xié)議、集體合同協(xié)商簽約率達到90%以上，勞動合同簽訂率達96%；圍繞工資報酬、福利保險、勞動安全衛(wèi)生等事關職工切身利益的問題，聯合人大、勞動保障等部門，每年都要開展至少兩次勞動法規(guī)執(zhí)行檢查專項活動。聯合新聞媒體開展工資集體協(xié)商記者行專項活動，營造全社會重視、關注共推的氛圍。

重視發(fā)揮勞動關系三方機制和勞動爭議調解機制的作用。通過三方會議，及時協(xié)調、規(guī)范、解決工資集體協(xié)商、簽訂集體合同工作過程中的重大問題，借助三方合力，推動完善協(xié)商雙方主體的完整合法、協(xié)商程序的完整合法、履約落實的完整合法，發(fā)揮勞動爭議調解機制的作用，加強勞動爭議案件仲裁，維護協(xié)議合同及過程程序的嚴肅性、法制性。

主動接受黨的領導 充分發(fā)揮主體作用

實現主席高配，為工會組織在集體協(xié)商、創(chuàng)建和諧企業(yè)中發(fā)揮主體作用提供強有力的政治保證。在近年來的幾次換屆中，呂梁全市13個縣（市、區(qū)）總工會配備同級副職主席的10名，1名為人大黨組成員；11個市直系統(tǒng)（行業(yè)）工會全部配備了同級副職主席和專職常務副主席；大中型企業(yè)工會主席全部享受同級副職待遇。

堅持基層工會組織廣覆蓋、深組建，夯實集體協(xié)商、創(chuàng)建和諧企業(yè)的組織基礎。針對呂梁市企業(yè)特點，呂梁市總工會堅持黨工共建，以黨建帶共建，以共建促黨建，開展黨工共建三年攻堅戰(zhàn)。中華全國總工會提出“兩個普遍”的任務要求后，為了確保落到實處，呂梁市總工會將“兩個普遍”納入基層黨組織的工作目標，與黨建工作共同進行考核。規(guī)模以上企業(yè)的黨組織和工會組織實現了全覆蓋，全市企業(yè)工會組建率達到100%，職工入會率達100%。基層工會組織的廣覆蓋，使得工資集體協(xié)商、和諧企業(yè)創(chuàng)建工作有了堅實的組織載體。

充分運用黨委賦予工會履行維護職能的更多資源手段，形成推進集體協(xié)商制度、和諧企業(yè)創(chuàng)建的強大動力。主要是堅持政府與工會聯席會議制度、三方協(xié)商制度、維護職工合法權益聯席會議制度，暢通了工會宏觀參與的渠道，為基層職工群眾的意見呼聲更好地進入黨委政府決策提供了良好的制度平臺。

多年的實踐中，呂梁市總工會深切地體會到：呂梁市委、市政府對呂梁市總工會工作的重視支持和領導，是工會工作取得良好成效的前提。歷屆市委、政府領導都十分重視工資集體協(xié)商與和諧勞動關系的構建，每年都召開會議專題研究，并把這項工作納入呂梁經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃；把健全集體協(xié)商制度、構建和諧勞動關系，作為主要的群眾工作和民生工程來抓，作為加強和創(chuàng)新社會管理、構建和諧社會基礎工作來做。呂梁市總工會負責人表示，今后將一如既往的緊緊抓住建立健全集體協(xié)商制度這個關鍵環(huán)節(jié)，全力推進構建和諧勞動關系的新征程。