參事是個什么“官”

5月，一場運(yùn)動式的民選布衣參事活動，將“參事”這一職務(wù)推上媒體前臺。

政府參事，到底是多大一個“官”？參事到底有些什么權(quán)利，又要做哪些事……我們有幸采訪到了武漢市政府參事葉青，他是全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長，他用生活化的語言和我們分享了他所理解的參事。

省級政府才有參事

葉青說：“在我沒有當(dāng)參事以前，和大多數(shù)人一樣，認(rèn)為參事是很神圣、很神秘的工作。那時我對參事的概念都是從文學(xué)作品中得來的，覺得各級政府參事都是有頭有臉、名氣很大的大作家、大政治家、大軍事家……我五年前當(dāng)選為武漢市人民政府參事，自己做了這個工作以后，才知道參事也是很平常的人。”

據(jù)介紹，參事都是發(fā)工作證的，相當(dāng)于政府職員。簡單說來，參事就是政府的高參，屬于智囊人物。政府現(xiàn)在應(yīng)該做些什么，什么事情目前比較重要，參事需要建言，以專業(yè)知識背景為政府出謀劃策。還要清楚一個界定，各省級政府才有參事。如果“市”有參事，城市必須是副省級。比如，長沙不屬于副省級城市，武漢市政府參事想與長沙做交流，就是直接和湖南省政府參事合作。

參事多是推薦的

那么如何才能成為一名政府參事呢？葉青說，以前主要有三個途徑。一是由各個黨派推薦，每個黨派派一至兩名能力強(qiáng)的做參事。二是由各個大學(xué)推薦，主要是科研人員、各類專家，科研所的院士也可以當(dāng)參事。三是政府機(jī)關(guān)人員，比如武漢市級別比較高的干部。現(xiàn)在有了第四種途徑，就是布衣參事，需要自己報(bào)名、遞交材料文章，最后面試。

當(dāng)然，也不排除一些另類、特殊的途徑。葉青當(dāng)初當(dāng)選武漢市人民政府參事，是參事室人事部門直接打電話給他說：“總在報(bào)紙上看到你的觀點(diǎn)，覺得你可以為武漢發(fā)展做出貢獻(xiàn)，我們希望能直接和你溝通。”參事年齡原則上需要55歲，但是對于特殊人才可以放寬年齡限制。

參事更像是軍師

D： 參事需要具備怎樣的能力，又有哪些優(yōu)勢？

葉青：參事室經(jīng)常與文史館并列。打個比方，文史館主要都是一些藝術(shù)家、大文豪，有點(diǎn)類似政府的珍寶。而參事更像是軍師，要為政府出謀劃策，是一個諸葛亮式的人物。

參事的能力都是很強(qiáng)的，最明顯的就是他們都具有當(dāng)兵作戰(zhàn)的能力，能發(fā)現(xiàn)并提出很好的建議，改變一個地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，參事們會形成一個團(tuán)隊(duì)，每年通過做課題的方式，把不同領(lǐng)域的相關(guān)參事們組成一個小組進(jìn)行調(diào)研，寫出質(zhì)量一流的報(bào)告。

這是一個非常明顯的優(yōu)勢，因?yàn)槊總€課題組里幾乎都會有政府官員、院士、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、科學(xué)家等等，這些人組成一個調(diào)研小組，知識面會非常廣。

參事們會經(jīng)常集體學(xué)習(xí)

參事們不會像公務(wù)員那樣，每天到參事室上班，但是每年會在年初開總結(jié)會，來確定這一年的課題。具體是讓參事們先提出自己的建議，參事室會將這些建議整理合并，然后再讓大家修改。如果定下來以后，參事們就會分配誰做組長誰做組員，然后再去具體了解情況，做調(diào)研、寫報(bào)告。

葉青說：“我們會經(jīng)常自覺地在一起學(xué)習(xí)。比如總結(jié)會上，會總結(jié)去年參事都做了一些什么、每個人寫了多少東西、哪些獲得了批示、哪些取得了重要的成果等等。逢年過節(jié)也會開會歡度節(jié)日。更重要的集體活動就是各個課題組組織的會議，因?yàn)槊總€參事都會參加2 — 3個課題組，這就說明需要我們之間較為頻繁的聯(lián)絡(luò)，需要不斷地調(diào)研、寫報(bào)告、交流心得。“

領(lǐng)導(dǎo)非常重視參事的建議

作為武漢市政府的參事，他們最關(guān)心的是武漢的發(fā)展問題。工業(yè)、商業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通、民生等都是他們關(guān)心的熱點(diǎn)。他們的好建議都會被領(lǐng)導(dǎo)重視、批示，然后批轉(zhuǎn)到相關(guān)部門，按參事的建議再修改，最后被采納。

葉青說，他主要關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)、城市管理方面。去年他提出了李娜作為武漢的形象代言人的建議，結(jié)果就沒有被完全采納，而是采納了一部分，把李娜作為武漢市“榮譽(yù)市民”。“目前我還有一個建議因?yàn)橛行┟舾校赃€沒有得到回復(fù)，就是希望將南岸嘴那塊地留下，做成張之洞紀(jì)念園。張之洞在武漢18年，辦了工廠和大學(xué)，把武漢建成了中國第二大城市。所以，那個地方應(yīng)該被保護(hù)起來，不應(yīng)該蓋房，應(yīng)該成為武漢的‘綠心’，讓大家都看得到那個地方，知道那個地方有這樣一個歷史人物和這樣一些故事。”他說。

建議質(zhì)量越高獎勵就越多

任何工作，都會有報(bào)酬。“參事付出了勞動，必然會有一些基本的獎勵，這要根據(jù)參事一年的工作情況來界定。”葉青說，“包括他提了多少建議、寫了多少報(bào)告、有多少獲得了批示、有多少得到了媒體的推介等等。具體會有一、二、三等獎的表彰，精神獎勵及物質(zhì)獎勵都有，這還有一部分要結(jié)合參事個人本身的工作，獎勵這種東西不能搞平均主義。”

布衣參事的建議都非常民生

對于武漢市政府聘用的布衣參事的作為，葉青認(rèn)為，布衣參事的來源、渠道、評判標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，所以他們發(fā)揮的作用必然也很特殊。以前聘任參事會看你級別夠不夠，而能否當(dāng)選布衣參事看的只是水平。布衣參事提出的問題都非常民生、非常草根，和老百姓的生活離得更近。這一點(diǎn)，正好彌補(bǔ)了以前的不足。現(xiàn)在政府參事有38人，希望能有4個布衣參事，也就是希望比例能占到10%，他覺得選聘布衣參事的方式是值得推薦的。