閻錫山興辦山西實業的“厚生計劃”

“厚生計劃”是閻錫山在山西推行的興辦實業計劃，“厚生”二字，來自中國傳統文化中的“正德、利用、厚生”之道，取“厚民生”之意。“正德”者，以德顯能；“利用”者，以物養人；“厚生”者，美善人生也。

閻錫山說：政治之責，在厚民生，厚生之要，于今為急。山西乃地大物博，民風古樸，寶藏甚富，久為外人所艷羨，倘不速定厚生計劃以謀中正和平之發展，則世運演進，由簡而繁，百業頹廢，生計艱難，其何以圖自存于今之世界耶。

于是，閻錫山在推行“六政三事”，“興利除弊”的基礎上，于1925年初，進一步提出他的“厚生計劃”，開始在山西進行實業建設。

1925年2月，以推行“實業”為主題。山西省“全省實業會議”在太原召開。會上，閻錫山發表了“關于晉民自動的開發實業的幾層意見”的演說，正式提出了“厚生計劃”案，亦即“發展實業之六大計劃”：一、煉油計劃案；二、煉鋼計劃案；三、機器計劃案；四、電氣計劃案；五、農業計劃案（農業計劃案中又具體分為水利計劃案、肥料計劃案、農業試驗場計劃案）；六、林業計劃案。

根據閻錫山的解釋，六大計劃案的提出基于這樣的考慮：山西煤炭久為日人所垂涎。炭是一大宗特產，我們便可利用他來煉油，因是而有“煉油計劃案”。其次出產是鐵，可以利用他來煉鋼，因是而有“煉鋼計劃案”。有煤，有鋼，便可以建造機器；有機器，則可以減少人工，增加生產。……電力也有與機器同樣的效用，因是而有“機器計劃案”“電氣計劃案”。再次山西有廣袤的土地，宜于農業，因是而有“農業計劃案”“肥料計劃案”“農業試驗場計劃案”等。

六大計劃案的具體內容如下：

一、煉油計劃：煉油計劃擬采用德國最新研究成果，從石炭中煉制煤油、汽油等。當時山西用油全賴進口，據統計，僅煤油一項，每年輸入量即在18000噸左右。所以計劃每年撥款30萬元用于煉油計劃，逐漸建成年產720噸之煉油廠25個，以敷全省人民之需用，達到省內自給。

二、煉鋼計劃：山西向無鋼廠，工農各項事業，所需鋼鐵均得從外省買進。隨著近代工業尤其是軍事工業的發展，鋼鐵的用量日漸增加。另一方面，山西則盛產煤及鐵礦石。以山西之煤鐵就地煉鋼，確為發揮優勢之舉。煉鋼計劃由此產生。煉鋼計劃案擬在省內分設育才、經濟兩個鋼廠，育才廠以培養煉鋼人才為目的，經濟廠以供給本省鋼鐵為目的。其中經濟廠又分設制鐵、煉鋼、鋼軌、電機四部。制鐵部以“每日出產生鐵40噸為標準”；煉鋼部“以每日出產鋼40噸為標準”；鋼軌部“以每日出產85磅之標準鋼軌40噸為標準”；電機部以“供應全廠電氣為標準”。

三、機器計劃：有油，有鋼，就可以制造機器。振興機器之計劃擬分期進行。“第一期先在省垣建設育才機器廠一處，其目的有二：一為培養人才機關。嗣后山西機器工人及機器管理員等，均于此廠中培育之。二為研究改良機關，嗣后改良山西產業所用各種機器，均于此廠中調查研究而改良之。第一期之培育人才，改良機器，乃為第二期推廣之準備。迨入第二期，更建設經濟機器廠一處。該廠規模較大，為總制造機關，將來全省機器，均取給于此，每日至少須出普通機器十副，以資推廣”。這是第一步。在第一步的基礎上，可進行第二步。第二步，屬于普及計劃，即將經濟機器廠制成之機器，“按市價之半，售諸鄉村”。普及的標準是“以山西現有編村（計一萬有零），每村平均能分到機器十副”。預計三年達到普及標準。

四、電氣計劃：電氣計劃的目的，要使“電效氣用”在各村得到普及。為此，將全省劃分為太原、平定、襄垣、長治、晉城、平陽、運城、新絳、靈石、鄉寧、汾陽、岢嵐、朔縣、崞縣、大同等十五個區，擬在每區設一個電氣廠。

五、農業計劃：“本計劃案欲以科學方法，使土質變肥，產品增加，地利盡而財用富也”。“講求灌溉，農業之發展系焉，故先之以水利計劃，除病蟲害，改良土壤，收量之增加系焉，故繼之以農藥肥料之計劃，選擇種子，禾苗之發育系焉，故又繼之農事試驗之計劃”。水利計劃：制定水利法；調查水源；量水。進行步驟為第一步調查水源，第二步開渠灌田。肥料計劃：分三期進行。山西的肥料原料，以獸骨為最多，所以第一期設骨粉肥料廠一處；第二期增設晉南晉北二廠；第三期設置大規模之化學肥料廠一處。農事試驗場計劃：將全省劃為南、北、中三區，選擇可以代表各該區氣候土壤條件的地點，分設農事試驗場，負責研究改良方法，以供農民借鑒。農事試驗場下設農具改良、種植改良、農藝化驗、病蟲研究等部，各施其職。

六、林業計劃：林業計劃擬分期進行：第一期（由民國十四年至三十二年），共造14萬畝，期滿后，每年主伐間伐各7000畝，每年約可收人大洋75.6萬元。第二期（由民國二十四年至四十三年），共造84萬畝，期滿后，每年主伐間伐各42000畝，每年約可收入大洋450.9萬元，連同第一期收入，每年共收入大洋526.5萬元。

在推出“厚生計劃”案的同時，閻錫山從二十年代中期開始在山西興辦實業。于是有了育才各廠的創建及其他實業的興起，有了山西官辦的近代工業。

育才煉油廠創建于1924年，廠址設于雁北左云縣的吳家窯。采取德國“低溫干餾石炭法”提煉汽油之新工藝，聘請德國技術人員設計、購買德國機器、以德國人為工程師。1925年9月閻錫山開始籌建育才煉鋼廠和育才機器廠。山西火藥廠是閻錫山軍事工業及其他民用工業的配套產業，成立于1926年，系由太原兵工廠劃分出來之酸廠和無煙藥廠等部分另行組建而成的。作為閻錫山興辦實業的重點工程，山西火藥廠以其規模大、設備新、能力強，當時在全國可謂首屈一指。幾乎與育才各廠創辦的同時，1925年閻錫山又創辦了旨在與煉油、煉鋼相匹的山西軍人煤礦。

此外，作為厚生計劃之具體實施，閻錫山還將他在1920年以前創辦的一些企業加以擴大，其中特別值得一提的是“山西省工業試驗所”。山西省工業試驗所于1917年7月創建于“山西通省工藝局”原址之上，系山西工業最初之研究機構。

如上所述，上世紀20年代，閻錫山在其“厚生計劃”的指導下，興致勃勃地創辦與擴建了一系列工礦企業。煉鋼、機器等重型工業在山西的創辦，畢竟是破天荒的事情，畢竟由此而開了山西基礎工業之先河。作為以后逐漸發展起來的、自成體系的山西近代工業之肇始，其作用是不可抹殺的。其后規模宏大以至成為山西現代工業雛型的“西北實業公司”就是在此基礎上發展起來的。

閻錫山“厚生計劃”除了興建官辦企業，還包含有民辦實業之內容。提倡官方、民間“兩條腿走路”興辦地方實業，是閻錫山經濟思想的一大特點。他在前述之“全省實業會議”上的講話中，開宗明義即說明此點：“山西的實業，不能不辦，也不能專靠官辦，必須人民負責自動辦理。若辦有成效，則人民直接蒙其惠，而三晉利賴無窮矣。且興辦實業，非僅為殖財孳利計，實則仁義禮智之培養，亦均有賴于此。”為了達到“人民負責自動辦理”“山西的實業”，閻錫山“制定了一些有利于實業發展的政策，采取了一些獎掖工業的措施”，從而使“辛亥革命至中原大戰結束后的這一階段”，成為“山西私營資本主義現代工業大發展的‘黃金時代’。”

摘自李茂盛著《閻錫山大傳》