山區中小河流治理措施的分析與探討

摘 要：我國水利工作中的最重要一項就是對中小河流的治理，本文以薊縣的中小河流為例對我國的中小河流現狀以及當前所存在的問題進行了闡述，并在此基礎上提出了清淤環保、加大資金投入、提升對中小河流治理和防護意識等措施，以有效解決當前中小河流的現狀。

關鍵詞：中小河流 現狀 對策

中圖分類號：TV2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（b）-0147-01

1 中小河流的現狀及存在的問題。

目前，我國的河流總數約為5萬余條，多數為中小河流，其中，平原地區的河流占1/4，山區的河流約占3/4。可見，中小河流是我國水利資源中非常重要的一部分，由于中小河流地域特點形式多樣，所以，其治理是一項較復雜的工程。當前，我國的中小河流所造成的水災占全國水災的80%，中小河流引發的山洪災害千萬的死亡人數占全水災死亡人數的2/3。如：以薊縣為例。薊縣屬于天津市管轄，地處京、津、唐、承四市的中心地帶，薊縣境內的地表河流分別有州河、句河、薊運河、漳河以及蘭泉河等一、二級河道。薊縣山區平均徑流深241 mm，匯水面積為2461 km2，徑流量將近6億立方米，其中，薊縣境內的產水量近1.3億立方米；薊縣境內的丘陵區徑流深為230 mm，再如：句河流域的丘陵區面積近1762 km2，州河流域丘陵區面積近2000 km2。全縣的丘陵區徑流量4.6億立方米，本縣產水量為0.55億立方米。從上述數字可看出，中小河流的地形主要以山區和丘陵為主[1]。

近年來，國家提出了力爭在近10年內完成對重點中小河流流域的主要河段的綜合治理，河流流域面積為200～3000 km2。治理過程中，遵循“輕重緩急”的原則，以耕地較多、洪澇災害發生頻繁的河流流域為重點。目前，我國的中小河流主要存在以下幾個方面的問題。

1.1 缺乏有效治理

當前，我國絕大多數的中小河流都沒有得到真正、有效的治理，防洪標準過低，抵御災害能力嚴重不足，多數河流的防洪標準僅為5年一遇，有相當一部分中小河流完全不設防，遇到洪水抵御能力非常脆弱，對人民群眾的生命財產形成了嚴重威脅。如薊縣下轄的26個鄉鎮多數河流都沒設防，已經設防的鄉鎮河流防洪也多數在5年一遇的標準上。

1.2 河流泥沙淤積現象嚴重

導致我國中小河流防洪能力差的很重要一個原因就是多數中小河流泥沙淤積現象非常嚴重，由于多數中小河流流域的綠化水平較低，水土流失嚴重，據相關數據統計，我國中小河流的年土壤侵蝕量達到了4000～6000 t/km2，中小河流河道有著“洪峰量大、匯流時間短”的特點[2]，如果降雨量集中在汛期，所形成的降水徑流進入河道后，就會造成河流河床內的泥沙淤積不斷增高，成為水災發生的主要原因。

1.3 環境污染惡化

中小河流附近的工廠、居民較多，河流的河道成為日常生活、生產垃圾的主要排放場所，這不僅對河道的造成了環境污染還形成了大量的垃圾淤積。所以，由于中小河流沿岸的垃圾污染以及水資源的過度開發利用，很多地區的中小河流都存在著水資源短缺、環境惡化的現象，長期下去，就會導致河流基本功能的退化，影響中小河流流域的生態平衡。

1.4 資金投入不夠

由于長期的投入不足，我國的中小河流治理沒有健全的投資機制，缺乏有效的渠道，資金存在很大的缺口。近年來，由于農田水利的人員組織和投入機制都發生了較大變化，人民群眾對于河流的投資積極性普遍不高，當地政府根本就組織不起來有效的河流治理工作，使我國的中小河流綜合治理面臨著嚴峻的形勢。.

2 中小河流的治理措施

我國的中小河流治理是一項長期、復雜、艱苦的系統工程，它關系河流以及沿岸的生態、水資源利用、防洪安全、人員財產保護等多方面，所以，中小河流的綜合治理工作要必須有序、有理、有節的推進，合理規劃、突出重點、注重實效，充分發揮中小河流理的綜合效益。

2.1 做好河道清淤和環保工作

政府相關部門應當先開展好地質勘查工作，做好每條河流防洪標準的預算工作，對于影響河流防洪的建筑、樹木以及其它設施，必須責令責任單位和個人限期進清除或整改，必要時采取法律手段，依法追究當事人或單位的責任。對造成污染嚴重的生產企業，如果短時間內無法治理需強令其停產，以減少對河流及地下水的污染。同時，做好工業“三廢”（廢渣、廢料、廢水）的二次利用[3]。

2.2 建立健全機制，加大投資力度

應加大投資力度，建立健全資金投入機制，結合本地實際引導群眾、企業、個體經濟積極投入到水利工程建設當中，使建設資金來源多元化，政府相關部門做好政策扶持、技術服務和質量督查等工作。同時按照地區規劃，遵循“集中資金支持、區域整體推進，干一批、完一批、發揮效益一批”的原則，開展規劃內治理項目建設，切實提高防洪標準。

2.3 加強建設管理，提高防洪標準

要在水利工程綜合治理過程中，應加強建設管理，嚴格執行工程建設各項缺席，如招標制、合同管理制、建設監理制等，嚴把質量關。要統籌考慮防洪除澇、水資源開發利用等方面，科學設防、因勢利導，因地制宜采取加高加固和新建堤防、河道疏浚、河勢控制、護岸護坡等措施推進工程建設。在保障防洪安全的前提下，兼顧水資源綜合利用和生態需要，最終實現防洪、除澇、抗旱、生態與水資源可持續發展等多種效益。

2.4 加強宣傳，提高治理和保護意識

當地政府應把有關河流治理的水利知識宣傳工作做精、做細、做實、做到位，充分利用報紙、廣播、電視、互聯網等宣傳平臺將水利普法宣傳、水利知識教育進行大力宣傳，做好深入人心，確實提高群眾中小河流現狀的認識，激發起人們的責任意識、憂患意識，引導全社會來共同愛護和保護水利工程。

3 結語

總之，我國的中小河流治理是一項長期、復雜、艱苦的系統工程，它關系河流以及沿岸的生態、水資源利用、防洪安全、人員財產保護等多方面，需要社會各界的積極參與，對中小河流的綜合治理不僅可以抵御自然災害，還可保護生態生態環境，可見，它是一項促進我國經濟社會實現全面可持續發展的功在當代、利在千秋的系統工程。

參考文獻

[1]全力做好水利項目前期工作 加快中小河流治理步伐 水利部在京召開推進水利項目前期工作加快中小河流治理工作會議.浙江水利科技，201l.

[2]丁陽國，董洪波，高志賢.加強中小河流管理為林區建設服務[J].水利天地，2010.

[3]茹建輝.河道水位流量關系曲線和水面線的設計計算—— 工程水力學幾個問題之二[J].廣東水利水電，2008.