民生視域下北方地區冬季殘疾人群體體育事業發展策略

摘要：北方地區殘疾人群體體育事業的發展是關注民生社會背景下，滿足殘疾人日益增長的多樣化精神文化需求，提升殘疾人群體生活品質和幸福指數的重要手段，對豐富和發展北方地區殘疾人體育事業具有重要意義。對北方地區殘疾人群體體育事業現狀進行分析，指出當前北方地區殘疾人群體體育事業的發展存在政府重視程度不夠，相關法律法規尚不健全，殘疾人群體自身體育參與意識欠缺，社會保障體系不夠完善等問題。提出提高認識，營造良好的殘疾人體育社會環境，在冰場、滑雪場所開設殘疾人士專場；加強人文關懷，培養殘疾人群體正確的體育價值觀；多渠道籌措資金，在經濟發達的城市設立冰場、雪場設置殘疾人專業場地，完善殘疾人體育“硬環境”建設；加大科研力度，開展輪椅冰球、輪椅冰壺等運動，提高殘疾人體育整體水平等發展策略。

關鍵詞：民生；北方地區；殘疾人群體；體育事業；發展策略

中圖分類號：G80-053

文獻標識碼：A文章編號：1002-3488（2013）03-0050-03

1引言

民生問題歷來是任何一個國家、一個政府治國理政的基本問題。一個國家、政府對民生問題的關注度越高，民生問題解決得越好，民眾的認可度就越高，社會就越穩定。

尤其是新的歷史時期，我們面臨的保障和改善民生任務緊迫而繁重，最關鍵的就是要著力解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題。只有解決好人民群眾的切身利益問題，努力使人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，堅持“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。要解決好人民群眾切身利益的民生問題，就要不斷改善和保障民生的制度安排，加快推進基本公共服務均等化，著力解決好勞動就業、社會保障、收入分配和教育、醫療、住房、交通等方面涉及人民群眾切身利益的突出問題，讓發展成果更多地惠及全體人民，不斷提高人民群眾生活品質和“幸福指數”[1]。關心殘疾人這個弱勢群體的民生問題，讓他們更好地融入社會，是民生工程的重要工作之一，是國家安定、社會和諧的重要保證之一。只有不斷完善和健全殘疾人群體體育事業的發展，才能實現真正意義上的滿足全社會的需求。黑龍江省現有220萬殘疾人、涉及650萬殘疾人家庭[2]，這是一個相當龐大的特殊的群體，如果忽略了他們，就不能建成真正的和諧社會。殘疾人在社會文明進步中付出了沉重代價，作為弱勢人群，他們和健全人的需求大體是一致的。在社會大家庭中，殘疾人渴望學習和工作的機會，渴望在社會精神文化領域獲得一份食糧，開辟一片創造的天空，這樣的愿望，無論是殘疾人的優秀代表還是普通殘疾人，都是同樣強烈與迫切的。因此，推動文化大發展、大繁榮，特別是滿足殘疾人日益增長的多樣化精神文化需求，就顯得特別重要。殘疾人文化事業的出發點和落腳點是為了滿足廣大殘疾人的精神文化需求，提升他們的生活品質和幸福指數。因此，要使廣大殘疾人能夠共享文化發展成果，并確保他們特殊化、差異化的文化需求得到有效滿足，就要讓他們參與到文化生活中來。文化對于殘疾人而言是一種福利，但更是一種權利。在殘疾人文化供給上，是要體現人的平等權利的供給，同時，殘疾人文化事業的發展離不開社會的支持，需要構建社會支持網絡。

當前，我國殘疾人體育現狀正在不斷得到完善，政府相關部門已經開始重視殘疾人群體的權益，但由于來自多方面的原因，殘疾人群體體育事業的發展狀況并不是十分的樂觀。北方地區存在明顯的地域特征，殘疾人群體的體育事業發展相對滯后，起步較晚。冰與雪賦予了北方人民挑戰困難、戰勝自我的舞臺[3-5]，高度重視殘疾人群體的體育事業發展的問題，對于北方地區實現社會穩定、經濟繁榮具有深遠的現實意義。

2存在問題

2.1政府重視程度不夠，相關法律法規尚不健全

目前我們國家殘疾人群已接8 300多萬人， 這是一個巨大的不容忽視的弱勢群體[6]。一個國家的執政文明，就表現在對弱勢群體的關懷上。而當今社會，政府職能部門往往忽視了這一點。政府對于殘疾人群體重視不夠，相關法律、法規制定的不夠健全，過于籠統，即便是有也是缺乏執行力和可操作性，實施起來更是缺少監管部門的監督，使得殘疾人群體的合法權利得不到有效保障，嚴重制約著殘疾人群體體育事業的發展。

2.2殘疾人群體自身體育參與意識欠缺

由于殘疾人群體自身的身體狀況、受教育程度以及經濟條件等因素的影響和制約，使得殘疾人群體的體育參與意識嚴重缺失，制約著他們體育價值觀的形成。體育運動與經濟發展息息相關，如果殘疾人群體連正常的溫飽問題都解決不了，還談何體育鍛煉的意識和習慣的養成。因此，政府相關部門應著手制定相關措施，切實做好殘疾人社會保障問題，從根本上解決殘疾人群體的體育意識問題，幫助殘疾人順利融入到社會的大家庭之中，使他們過上正常人的生活，得到正常人應有的待遇，克服不良自卑心理[7-10]，這樣才能有效地激發殘疾人群體進行體育鍛煉的自覺性和積極性，培養他們的體育意識和習慣。

2.3社會保障體系不夠完善

要想促進殘疾人群體體育事業的發展，必須建構多層次、全方位的社會保障體系，為殘疾人群體更好地參與體育鍛煉創造良好的社會氛圍。殘疾人群體是一個特殊的弱勢群體，他們的體育活動要受到自然條件、個人條件以及社會條件的限制和制約。由于北方地區的氣候特征和體育活動條件的諸多不便[11]，在一定程度下削弱了殘疾人參與體育鍛煉的熱情和積極性，當前的體育環境不能滿足殘疾人的體育需求，體育基礎設施缺乏針對殘疾人的無障礙設計，適合殘疾人的場地設施和器材嚴重缺乏，影響了殘疾人群體參加體育的熱情。社會中專門負責殘疾人的體育指導員少之又少，各級殘聯、殘疾人體協沒能在體育鍛煉中發揮其應有的作用，沒能形成一個完整的殘疾人體育服務體系。

3發展對策

3.1提高認識，營造良好的殘疾人體育社會環境

提高政府相關部門，如體育局、民政局、殘聯等部門對殘疾人體育的認識高度，建立健全保障殘疾人體育權利的政策法規，加強各部門的協同配合，提高全社會相關組織的服務、管理和指導的工作水平和效率，營造社會大環境，是當前殘疾人群體體育發展策略的首要問題。政府各職能部門與社會組織及社區都要加大對殘疾人群體體育發展的重視程度，加大監管力度，創設殘疾人無障礙體育鍛煉環境。建立和完善社會保障體系，采取有效措施切實解決實際問題，在“關注民生”的前提之下，依據殘疾人特點，對場地進行無障礙改造、加緊進行殘疾人體育器材的研制、加大宣傳力度、動員全社會都來關心殘疾人體育。加強社會體育指導員以及特殊學校體育師資力量建設，培養專業體育指導人才，鼓勵體育志愿者加入到殘疾人體育服務中來，倡導人文關懷，在全社會樹立“幫殘、助殘”良好風氣，動員和提高殘疾人群體自身對體育的參與意識，以鼓勵、推動更多的殘疾人加入到健身鍛煉行列中來， 努力營造殘疾人群眾體育事業持續健康發展的良好社會氛圍[12]。打造良好的社會輿論環境，鼓勵殘疾人進行冬季冰雪健身運動，在冰場、滑雪場所開設殘疾人士專場，并設專人進行指導和保護，將措施落實到實處。

3.2加強人文關懷，培養殘疾人群體正確的體育價值觀

殘疾人參與體育運動不僅能增強他們的身體素質、愉悅身心，點燃對生活的希望和追求[13]。

通過體育活動，可以發掘潛力、激發進取，培養殘疾人樂觀向上的積極的生活態度。體育活動是對意志的考驗和品質的鍛煉，可以使殘疾人在發掘潛力的過程中重新認識自我，從而樹立生活的勇氣和信心，讓他們融入社會、融入群體。內因是一切事物變化的主導。因此首先應讓殘疾人自身意識到參與體育鍛煉的重要意義，提高他們對體育運動價值的認識，增強自信心，培養他們正確的體育價值觀念[14]。殘疾人個體的體育活動豐富了殘疾人的日常生活內容，提升了殘疾人的精神狀態，使自我意識到自身的價值和生活的意義[15]。發揮媒體的宣傳作用，轉變殘疾人群體傳統的體育理念，通過體育知識的傳播，使殘疾人群體了解和掌握參與體育鍛煉的正確方法，繼而養成積極參與體育鍛煉的良好習慣。在北方地區漫長的冬季中，殘疾人走出家門，參加力所能及的冰雪體育鍛煉，不僅鍛煉了身體，還會在運動中宣泄了情緒，愉悅了心情[16]，緩解了生活的壓力，有利于殘疾人群體的身心健康。提倡全社會從“人文關懷”的角度，關心、關注、關愛殘疾人，為殘疾人參加體育鍛煉提供便利條件，加大殘疾人體育康復和鍛煉知識的普及力度，讓殘疾人群體樹立積極、樂觀、健康的生活態度，全方位地提高殘疾人群體的生活品質。

3.3多渠道籌措資金，改善殘疾人體育硬件設施

體育基礎設施的建設，是確保殘疾人能夠進行有效的體育鍛煉的基本條件。政府應加大資金的投入，為殘疾人建設和配備專用的體育鍛煉設施，充分發揮社區的作用，設立殘疾人體育鍛煉專區。同時，積極地研究與開發適應殘疾人身體特征的體育鍛煉項目，使得體育設施的配備與體育鍛煉內容的設置形成有機的體系，進而滿足殘疾人的體育鍛煉的需求[17]，通過地方財政投入、彩票經費、企業贊助等多種方式多方籌措資金，確保殘疾人體育事業的蓬勃發展。此外，還應在殘疾人健身俱樂部的稅收、資金投入等方面給予優惠， 使這些場館、俱樂部能夠以免費或半價的收費方式輔導殘疾人參加健身運動[18]。在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等經濟發達的城市設立冰場、雪場設置殘疾人專業場地，完善殘疾人體育“硬環境”建設。

3.4加大科研力度，提高殘疾人體育整體水平

作為全民健身的重要組成部分， 殘疾人體育健身和健全人體育事業一樣， 不但能增強殘疾人體質， 還能進一步弘揚自強不息的精神[19]，發展殘疾人體育較正常人的體育還要有一定的難度，要在確保安全、防止受傷的基礎之上使殘疾人康復肢體、提高健康水平，因此必須加大科研力度[20]，依靠科技的手段來不斷提高殘疾人體育的整體水平。首先應依據殘疾人的生理、心理特點，細化殘疾人體育競賽規則，要使規則科學合理、公平公正；其次要加強訓練手段和方法的研究，制定符合殘疾人特點的技戰術方法，科學提高競技水平；最后還要加強殘疾人體育運動項目、器材、裝備和場地的研制和開發，使得殘疾人體育更加科學化、專業化。如根據殘疾人的自身狀況，選擇滑冰、滑雪運動，或者開展輪椅冰球、輪椅冰壺等運動。體育專業院校應加強殘疾人體育課程建設，增加殘疾人體育課程的開設，培養專業的殘疾人體育師資人才，有效促進殘疾人競技體育和大眾體育的全面提高。

4結語

殘疾人體育是殘疾人事業和全民體育的組成部分。參加體育活動是殘疾人的重要權利，是殘疾人康復健身、平等參與社會、實現自身價值的重要途徑，是關乎民生的大事。發展殘疾人體育有利于促進殘疾人事業發展， 殘疾人體育對于展示殘疾人體育才華，激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，倡導社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人具有重要作用。發展殘疾人體育有利于弘揚愛國主義、集體主義和革命英雄主義思想，激勵自強不息的民族精神。殘疾人體育是我國向世界展示經濟社會發展成果，彰顯人權保障和社會文明進步的重要舞臺。北方地區應發揮地域優勢，大力開展殘疾人冰雪體育運動，滿足殘疾人群體冰雪體育健身需求，為殘疾人冬季競技體育助力。

參考文獻：

[1] 關注十八大 關注民生[EB/OL].（2012-11-21）[2013-01-23 ].http：//bbs1.people.com.cn/post/1/0/1/124684106.html.

[2] 中共黑龍江省委.黑龍江省人民政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見[EB/OL].（2012-08-24） [2013-01-23 ].http：//www.hljcl.gov.cn/zwgk/ztlm/lgtxjs/LJBzcwj/201208/t20120824_51517.htm.

[3] 曲新藝，張強.北方高校冬季體育資源開發的研究[J].冰雪運動，2006（3）：118-120.

[4] 關晨濤，楊朝升，萬海英.傳統冰雪運動課程在北方高校體育課中的開展[J].冰雪運動，2011，33（2）：73-75.

[5] 陳志剛.論冰雪運動對促進大學生心理健康的作用[J].冰雪運動，2009，31（4）：71-74.

[6] 安龍.人文視野下殘疾人體育的定位與發展途徑研究[J].赤峰學院學報： 自然科學版，2011，27（7）：140-141.

[7] 王淑華，雷霆，任玉梅.高校冰上課教學與大學生健康人格的塑造[J].冰雪運動，2007，29（6）：75-76.

[8] 王淑華，雷霆，任玉梅.高校速滑課教學中學生競爭意識的培養[J].冰雪運動，2008，30（4）：84-86.

[9] 王淑華，張桂新.冰雪體育文化特征對大學生社會品質的 塑造[J].冰雪運動，2012，34（2）：69-71.

[10] 關晨濤. 北方高校冬季滑雪課對大學生身心健康的積極效應[J].冰雪運動，2012，34（4）：72-74.

[11] 張桂新，王淑華.大冬會對黑龍江省高校體育環境的影響及優化[J] .冰雪運動，2010，32（6）：55-59.

[12] 高小愛.甘肅省殘疾人體育活動的制約因素與發展對策[J].體育學刊，2005，12（1）：49-52.

[13] 張軍獻，虞重干，蘇小霞.殘疾人參與體育活動的多重意義[N].中國人口報，2008-09-09（003）.

[14] 寧文靜.北京高校高山滑雪課教學中美育的實施[J].冰雪運動，2010，32（6）：71-74.

[15] 李傳東.殘疾人體育可持續發展研究[J]. 中國科教創新導刊，2012，34（12）：198.

[16] 張宇.我國冬季群眾休閑體育理論研究現狀分析[J].冰雪運動，2011，33（3）：69-71.

[17] 陳喜珍.遼寧省殘疾人參與體育鍛煉的現狀與發展策略研究[J].廣州體育學院學報，2011，31（6）：48-52.

[18] 翟方，董翠香，李莉.發展殘疾人體育事業， 推動社會文明全面進步[J].解放軍體育學院學報，2004，23（4）：36-38.

[19] 趙金峰.由北京殘奧會看我國殘疾人體育的發展[J].吉林體育學院學報，2010，26（1）：18-19.

[20] 譚虹.黑龍江省冰雪運動的發展[J].冰雪運動，2011，33（4）：57-60.