如何搞好都市現代農業中的農民技能培訓工作

摘 要：針對天津市開展農民職業技能培訓工作的現狀，指出了在培訓辦學實踐中發現的問題和不足，并提出了保證農民培訓工作順利開展的辦法。

關鍵詞：都市現代農業；農民； 培訓

中圖分類號：Ｆ３０４．７ 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2013.02.0２０

How to Improve the Urban Modern Agriculture Farmer’s Skills Training Work

GAO Jia

（Tianjin Agricultural Broadcasting and Television School，Tianjin 300061， China）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Acording to the current situation of professional skill training of farmers in Tianjin，the problems and deficiency of school-running practices were pointed out，and tjs solutions to keep the training working were given.

Key words： urban modern agriculture；farmer；training

農業廣播電視學校辦學30多年來，深入貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞天津市“三區聯動”高速發展，根據“大城市、小農業”的特點，始終堅持為“三農”服務的宗旨，積極開展農民教育培訓工作，積極探討在新形勢下都市現代農業中農民教育培訓的規律，求真務實，勤奮工作，大膽創新，較好地實施了天津市農村勞動力“351”培訓工程和農民素質提高工程等等，并取得了豐碩的成果。

農業發展靠科技，科技進步靠人才，人才培養靠教育。加強農民技能培訓，全面提高農民素質，對于促進農村發展、農民致富、社會和諧穩定具有基礎性、先導性、全局性的重大意義。

１ 都市現代農業中農民技能培訓面臨的問題

都市現代農業是伴隨著現代都市的發展而發育成長起來的新農業形態。長久以來，加強農民培訓，發揮農民在增收中的作用，加強農村人才隊伍建設是中央作為實施人才強國戰略、推進新農村建設的重要舉措。黨對農村人力資源開發、農村技能人才的培養工作在《關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的意見》做出了全面部署。天津市農村勞動力“351”培訓工程 、“農民素質提高工程”體現了天津市委、市政府對農村實用人才教育培養工作的高度重視。農民培訓教育已發展成為了天津市農業發展的重要方面，農民培訓的組織領導工作得到不斷加強，培訓規模得到不斷擴大，培訓形式和內容日漸豐富多彩，培訓成效日益突顯。社會參與的農民教育培訓體系已經初步形成，多門類、多層次、多規格、多形式的辦學格局是我們政府主管部門采取的主要方式。各辦學部門在實踐中摸索的諸多形式，頗受農民的歡迎，如會議培訓、遠程教育、辦班培訓、示范培訓、文化下鄉、科技進戶等等都取得了很好的效果。但在取得成績的同時，筆者在多年的辦學實踐中，也發現了一些存在的問題。

（1）個別單位只注重形式，敷衍了事。在貫徹落實上級有關部門工作要求的同時，相關單位也相應成立了培訓機構，但仍有個別單位只注重形式，走過場，存在推拖的現象，影響了培訓工作的有效開展。

（2）培訓補貼配套資金短缺不足。雖然市財政補貼的專項資金及時且充足，但仍有部分區縣不能及時將培訓資金撥付到培訓機構，造成培訓機構墊付或賒欠資金比較多，影響了培訓的積極性，同時也影響了培訓質量。

（3）農民自身文化程度不高。天津市參加培訓的農民大多數文化水平較低，主要是婦女或四五十歲以上的老弱人員，他們雖然對每天所從事的傳統工種的技能掌握得非常熟練，但全面、科學地掌握科學文化知識意識淡薄，大多數農民還處于被動學習的階段。

（4）教材理論過強，師資力量偏弱。雖然天津市農業職業技能培訓配備的專用教材理論知識比較系統規范，但由于農民的文化知識水平普遍偏低，接受起來比較困難。個別地方在師資問題上也存在知識面窄、手段單一、方法簡單等問題。

（5）培訓證書的作用不夠突出。雖然在各級領導的重視及教師的耐心教學下，我們培訓了大批的農民朋友，但是他們獲得的培訓證書的作用沒有充分地體現出來。

目前，隨著城鎮化建設的推進，很多農民因為沒有一技之長而無法適應新的形式發展需要，這不僅造成了人力資源的浪費，同時也跟不上“三區聯動”發展的步伐，因此必須要使農民得到更多的教育和培訓，提高他們的技能以適應市場需要。

開展好都市現代農業新形式下的農民培訓工作，就要對傳統理念進行轉變，如培訓的地位作用、辦學規律、辦學模式、投入產出及培養目標等，真正讓農民學到一技之長，成為“文化高、技術強、經營好、管理精”的專業特色農民、職業精明農民，促進全市農業增效、農民增收。為此，筆者認為要從以下3個方面著手。

２ 開展都市現代農業農民培訓的建議

２．1 強化培訓組織機制，發揮農民證書資格作用

農民教育培訓工作是一項長期而艱巨的任務。各級領導的重視程度決定了農民培訓工作的好與壞，直接關系到新型農民的培養，關系到社會主義新農村建設的進程。要按照“黨委領導、政府實施、部門牽頭、學校培訓、基地提高、培訓有效”的原則，成立真抓實干的領導班子和辦事機構，嚴格落實各職能部門的崗位職責，嚴格考核評定獎勵懲罰制度，保證整個農民教育培訓工作有條不紊地運行。

一方面，爭取各級財政和相關部門的資金支持，整合現有項目資金資源，盡量吸引民間資本等多種方式來籌集培訓資金，確保整個辦學的需要。另一方面，逐步整合各級各類農民教育培訓組織機構，在科學調研的基礎上制訂天津市中長期培訓規劃，實現統一籌措培訓資金、調配培訓師資、調整培訓場地、組織培訓對象、設置培訓內容、制訂適用的培訓形式，加強區域內培訓信息資源和用工需求信息資源整合，發揮高效的行政力量，避免資源浪費。

一方面加強培訓力度，嚴格執行培訓發證制度，另一方面要研究如何加強對現有持證上崗工作的執行和管理。強化農業職業技能證書的基礎作用，培養專業型農民，積極探索研究推進農業行業部分職業就業準入制度，著力研究農民技術人員職稱評審制度，對取得各類職業資格證書的農村實用人才優先評定農民技術職稱，對確有技術專長的持證人才，在聘用專業技術工作人員時優先考慮，進一步調動農民參加職業技能培訓的主動性和積極性。

２．2 培訓力求實用，突出解決實際問題

在區縣領導、街鎮領導、鄉村干部、各級教師員工的認真組織安排下，通過組織學習考察和參加各種技能培訓，更新各級干部，特別是鄉村干部的陳舊思想觀念意識，大力提高各級領導干部的重視程度，使培訓工作抓出實效。同時，根據農民在致富道路上經常遇到的理論和突出的實際問題，組織農技專家、講師團成員進行理論知識講座，在蔬菜大棚、智能日光溫室、苗圃地頭手把手指導種植技術，在雞舍、豬圈、牛棚、魚池邊現場診斷畜禽、魚類疾病等，指導農民科學種植、科學養殖、科學管理，在奔小康的道路上提高勞動技能，使他們成為優秀的農民，最大限度地發揮農業帶頭人的作用。

推廣“村頭講課，田頭示范”的模式，打破傳統集中授課的培訓方式，按照方便靈活、突出實用、形式多樣的原則，務求集中授課與分散培訓形式的有機結合。從順應農民的生產和生活習慣出發，盡可能地就近培訓或送出培訓，服務上門，把培訓班辦到鄉、村、大棚、田間地頭、豬圈、雞舍、牛棚、魚池邊。要以面對面、手把手地教為主要形式，告訴農民用地、用種、用水、用肥、用農機具及養殖、植保等方面的知識，提高農民對生產要素投入、配置和管理的水平，增強農民科學種養的本領和適應市場的能力。提倡專家講師們在耐心細致講解理論知識同時緊緊結合現場演示，讓農民一聽就懂，一看就會，一用就靈，使農民回家后能將新技術手手相傳。

緊緊圍繞農民生產需要、工種技術需要、企業人才需要設置課程，實行“院校企業合作培訓”、“訂單農業生產培訓”、“單位定向需要培訓”、“供應需求方式洽談培訓”等形式，推行脫產理論培訓、現場實際培訓、網絡電話培訓、送教入企培訓、送教下鄉培訓，拓展各個培訓領域，擴大培訓規模。采取“因需施教、分類培訓”的辦法，不論是在勞動技能，還是農村經營管理方面，根據學員文化知識水平和勞動生產技術基礎的不同程度，根據每個工種不同需要，開設基礎理論培訓班，并在同一個班分成快組、慢組的培訓形式；在實際生產操作和經營管理中，也要根據農民實際水平的不同，分成水平高的一組和水平稍低的一組，也能使他們通過多種針對性的培訓，取得應達到的實際水平，使學員能夠獲得各種合適的就業、創業、立業的致富機會。

２．3 調動農民積極性，使農民培訓由“被迫學”到“主動學”

依據多年的教育培訓實踐，根據現有農民生產經營的特點。首先，應向農民講深講透學習培訓的重要意義，客觀、針對性地研究農民急需的科技知識內容，針對農民的作息時間特點安排農民的培訓時間、地點、內容，公布政府補貼標準、收費標準等，使他們提前安排好時間，從而改變農民表面上參加培訓主動性不高的局面，真正符合農民的實際需要，達到一個有效、靈活、良好的培訓效果，解決他們的實際問題，調動他們學習的積極主動性。

教學培訓能夠使農民朋友獲得文化知識、科技知識、管理技能，在突出實踐教學、解決實際問題、實現農民獲得最大化收益的同時，要組織教師、考評人員、專業技術人員進行必要的各級培訓督導檢查工作，努力做好考試、考核、發證工作，以期對培訓機構的培訓情況進行嚴格監督檢查，發現問題及時解決，力爭在培訓質量上狠下功夫，使農民培訓工作順利進行，使農民培訓證書起到有效作用，做到學有所長、證有所用。

各個單位各級組織一定要認真搞好農民培訓，努力實現免除學員培訓費、免除合格學員發證費、免除學員推薦就業費，給予特困學員一定的學習培訓補貼，并讓學員優先享受天津市新農村建設、農業產業化發展、農村信息化建設等助農惠農政策，以實實在在的惠農政策激勵農民自主參加培訓，積極主動地幫助農民尋找科學致富的有效途徑，落實“培訓基本不收錢、合格畢業發證書、幫助尋找適合工作”的目標。

我國連續9年的中央一號文件，每年都有一個主題是為了解決農業發展問題。日前，黨的“十八大”報告仍然把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之中，明確指出了加強惠農富農政策的實施力度，著力增加農民收入，保持農民收入持續較快增長。培養新型農民是一項長期而艱巨的歷史任務，是一項偉大的公益性事業。我們要牢固樹立科學發展觀，加大政策扶持力度，抓好農民教育培訓工作，提高農民的思想認識和科學文化素質，培養和造就都市現代農業新形勢下的技能型農村實用人才，盡快培訓、認定一批職業農民，盡快實現農民收入倍增計劃。

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