拉美地區民族社會主義發展的新態勢

摘要：早在19世紀中葉，社會主義思想已從歐洲傳入拉丁美洲地區。經歷了20世紀的盛衰沉浮后，民族社會主義以新的姿態引起世人的關注。近年來，隨著政治經濟狀況的急劇變化，拉美的社會主義思想出現新的重大發展，社會主義運動再度興起。作為一種典型的民族社會主義實踐，委內瑞拉、玻利維亞等國家的“21世紀社會主義”在政治、經濟和社會領域取得了不小的成就。雖然這些理論主張和實踐措施并沒有形成統一的理論，尚處于發展之中，但其中不乏進步的思想和創新的火花，值得我們關注并進行深入的研究和探討。

關鍵詞：民族社會主義；拉美地區；新態勢；展望

中圖分類號：D507 文獻標識碼：A 文章編號：１００３－１５０２（２０13）０1－０112－０8

在當今世界社會主義發展史上，并存著科學社會主義、民主社會主義和民族社會主義三大流派。其中民族社會主義是一個出現比較晚但影響較大的社會主義流派，其突出特點是形式多樣、流派眾多、思想繁雜。它通常是指第二次世界大戰之后，在亞洲、非洲和拉丁美洲一些民族獨立國家的民族主義政黨所奉行的各種社會主義。學術界也稱之為“第三世界的社會主義”，[1]或“第三世界的意識形態”。第二次世界大戰后，隨著民族解放運動的蓬勃發展和帝國主義殖民體系的瓦解，亞非拉地區的很多國家相繼取得民族獨立。在90多個民族獨立國家中，約有半數左右的國家先后宣布實行社會主義或以社會主義為目標，走社會主義道路。它們無論是實行所謂的科學社會主義，還是近似歐美的民主社會主義，抑或是帶有濃厚民族或宗教色彩的各種社會主義，都面臨著重重困難，大多數都半途而廢甚至銷聲匿跡了。不過近年來，拉美地區興起了委內瑞拉查韋斯的“21世紀社會主義”、玻利維亞莫拉萊斯的“社群社會主義”（或“印第安社會主義”）、厄瓜多爾科雷亞的“21世紀社會主義”，使這種類型的社會主義重新活躍起來，給民族社會主義注入了新的活力，是民族社會主義在21世紀的新發展。

一、21世紀拉美地區民族社會主義發展的新態勢

在拉美地區，民族社會主義從19世紀中葉萌芽到20世紀90年代大致經歷了社會主義思想啟蒙、探索實踐以及調整轉型的歷程。受早期空想社會主義、科學社會主義等各種社會主義思潮的影響，拉美地區的社會主義在理論和實踐上都呈現出多樣性的特點。隨著玻利維亞青年軍官戴維·托羅上校的軍事社會主義、阿根廷的庇隆政權和委內瑞拉的基督教社會主義、秘魯的貝拉斯科軍政府的軍事社會主義、圭亞那的合作社會主義等民族社會主義實踐的發展，它已經從最初的一種思潮流派，發展成為一股強大的政治力量。

經歷了20世紀的盛衰沉浮，民族社會主義在21世紀出現了新的發展跡象。近年來，隨著政治經濟狀況發生急劇變化，拉美地區的社會主義思想有了新的重大發展。左翼政黨在拉美的一些主要國家贏得執政權之后，他們在考察拉美發展狀況、分析資本主義弊病和總結傳統社會主義經驗教訓的基礎上，決定推行各自的新社會主義模式，并把它視為解決本國政治經濟社會問題、探索新發展道路的指導思想，拉美地區的社會主義運動再度興起。其中，委內瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾等國家的“21世紀社會主義”成為學界廣泛關注的焦點。雖然這些理論主張和實踐措施并沒有形成統一的理論，尚處于發展之中，但其中不乏進步的思想和創新的火花，值得我們關注并進行深入的研究和探討。

（一）理論上旗幟鮮明的主張

拉美的一些左翼政黨或政府從各自的國情出發，結合本國特點，明確提出建設本國特色的社會主義，實行的既不是科學社會主義也不是前蘇聯式的社會主義，是帶有民族特色的社會主義模式。它們的社會主義運動中所體現的思想資源和實踐風格既具有多樣化的特點也帶有明顯的本土色彩。

1.發展道路和本國特色社會主義思想

鑒于西方資本主義與前蘇聯社會主義暴露的問題和弊端，拉美的社會主義尋求一條介于蘇東社會主義和資本主義之間的道路，揚長避短。委內瑞拉總統查韋斯在對資本主義進行批判的基礎上，多次重申：“‘21世紀社會主義’不是蘇聯式的社會主義，也不會是追隨古巴的模式，而是嶄新的、委內瑞拉特色的社會主義。[2]”莫拉萊斯的“社群社會主義”是建立在反對新舊殖民主義和回歸傳統的平等、公正的基礎之上的。他領導的執政黨“爭取社會主義運動”認為，五百多年的殖民主義統治照搬和抄襲西方發展模式，這是造成貧困和剝削等問題的根源。[3]

拉美左翼政府已認識到社會主義建設與本國國情相結合的重要性，進行了符合本國實踐的探索。有的政黨或國家雖然宣布并不實行科學社會主義，但都致力于“使社會主義拉美化，本土化”。查韋斯認為，“我們的社會主義是原生的社會主義，是印第安人的、基督徒的和玻利瓦爾的社會主義。”[2]為了有針對性地解決本國經濟和社會問題，莫拉萊斯政府已將“社群社會主義”確立為指導思想和發展模式。厄瓜多爾總統科雷亞也是“21世紀社會主義”的倡導者，他強調厄瓜多爾的社會主義具有本國特色。

2．社會主義的核心價值追求

（1）社會公正。拉美各左翼政黨對社會主義的理解和認識不盡相同，對社會主義的價值追求也多種多樣。但是對于拉美地區的21世紀社會主義來說，他們對于社會主義的核心價值有著較為一致的理解和相近的闡釋：反對社會不平等，認為社會主義的目標就是建立一個公正平等的理想社會。他們認為更公平的資源分配，更能充分體現社會主義的基本理念——公正和自由。莫拉萊斯在2005年總統大選獲勝，發表演說時就表示，就任后他將對政府進行重大改革，努力建設一個平等和公正的社會，使得底層百姓擺脫困苦。莫拉萊斯宣誓就職總統前拜祭大卡拉薩薩亞神廟，他發表講話承諾在執政后將在這個安第斯國家實現 “平等和公正”。他宣布：“今天將是全世界土著居民追求平等公正的開始。我們依靠人民來推翻殖民體制和新自由主義。”[4]因此玻利維亞以實現社會主義，建立沒有剝削和壓迫的新社會為目標。堅持以人為本，承認人類權利的普遍原則。科雷亞認為拉美是世界上最不平等的地區，因此現在出現了“21世紀社會主義”的思潮。厄瓜多爾要通過“21世紀社會主義”，尋求公正、平等、高生產率的經濟和就業。查韋斯也強調公正平等的重要性，他認為“21世紀社會主義”應該是一個人人平等，互幫互助，人人享有各種社會保障和國家福利的美好社會。

（2）民主思想。民主是社會主義的本質特征之一。對于新形勢下拉美地區的社會主義而言，民主既是一種普遍價值也是一種具體手段。作為價值，民主是社會主義社會中人民的基本權利；作為手段，民主是實現社會主義的一種方法，與具體實際相聯系，在實踐中得以體現。至于如何實現社會主義民主，大多數領導人主張走本國特色的民主道路，不能只搞形式上的民主。因此在新形勢下，結合本國國情，拉美的左翼政黨都放棄了階級專政和革命奪取政權的道路，采取溫和的改良道路通過議會選舉獲得執政權；普遍接受了西方國家的政治民主模式，并積極動員民眾參與政治。他們認為只有政治民主而無經濟民主，不是真正意義上的全面的民主。委內瑞拉領導人查韋斯激烈抨擊資本主義民主的政治弊端，認為代議制民主并不能真正反映人民的意愿，政治腐敗是與代議制民主緊密相連的。[5]但是從他的政策和道路選擇上來看，他最終還是選擇了走資本主義和平議會民主道路，適應了本國的國情。玻利維亞主張建立和完善社群民主，在不同的社會組織之間達成共識，這樣可以在互相尊重和互相認可的基礎上實現真正意義的參與式民主。厄瓜多爾認為“21世紀社會主義”是人民參與和更加民主的社會主義。人民是社會主義的主人，只有人民才能不斷探索和尋求解決問題的方案。“21世紀社會主義”應該建立在參與式民主的基礎上，其價值追求是推進社會發展和民族進步，在推進民主的進程中促進平等、博愛、和平和公正，尊重人權，實現各民族和睦相處。

（3）民族主義。拉美地區的社會主義的顯著特點是強調本國的民族傳統和特色，民族主義色彩濃厚；強調國家獨立統一，反對強權政治和霸權主義。從這一方面考察，它們屬于民族社會主義性質。它們在理論上非常重視民族文化和民族傳統的價值，注重弘揚傳統民族文化；同時始終高揚民族主義旗幟，作為社會主義運動的思想基礎，提倡民族獨立、統一和復興，并強調社會主義建設必須要與民族的傳統文化相結合。另一方面，他們也把實現民族復興作為奮斗目標。委內瑞拉“21世紀社會主義”的最顯著創新就是融合玻利瓦爾的民族主義、20世紀的馬克思主義以及拉美的民粹主義。查韋斯也曾高調宣布委內瑞拉所實行的社會主義的民族性。他積極追求拉美大統一。他主張建立一個統一的拉美，實現玻利瓦爾的夢想。他希望聯合其他拉美國家，消除國家界限，建立一個統一的拉美和加勒比國家。[6]他的思想和主張得到了玻利維亞、厄瓜多爾等國領導人的響應和支持。莫拉萊斯也從不隱晦自己的觀點，他強烈反對美國推行的美洲自由貿易區和新自由主義經濟政策，認為這將給國家主權和人民生活帶來災難。他主張玻利維亞應當與南美的左翼政府和國家站在一起，共同加速推進拉美一體化。

（二）實踐中各具特色的探索

以委內瑞拉總統查韋斯、厄瓜多爾總統科雷亞和玻利維亞總統莫拉萊斯為代表的拉美領導人在實踐中通過政治、經濟、社會以及外交等幾個層面，積極貫徹和實施他們倡導的的政治主張和理論。從總體上來看，政治上，這些國家基于民主的主張和理念都保留了現行的代議制民主體制和多黨競爭，同時大力提倡和擴大基層民眾的政治參與，走與代議制民主相結合的道路；經濟上，在加強國家對經濟的干預和調控，推進國有化進程的同時，允許私營經濟的存在，實際上實行的是混合經濟的發展模式。同時注重改善社會福利，實現社會公正；在對外關系上，反對強權政治和霸權主義，著力加強第三世界國家之間的團結合作。

1．政治層面，拉美各社會主義國家領導人都主張實行政治體制和司法制度改革。他們大都要求修改憲法并頒布旨在推進社會主義建設的法律，增加政府權力，限制國會權力。前文已提到，他們都不贊成暴力革命，主張通過“和平民主革命”、民主選舉的方法獲得政權。他們主張社會多元化和思想多元化，實行議會民主制度，三權分立，多黨競爭。鼓勵人民廣泛參政，實施“參與式民主”，建立基層權力機構“社區委員會”，旨在保障基層人民權利，實現“真正的人民民主”。

查韋斯的連續執政被視為“21世紀社會主義”建設進程的重要保障。2009年查韋斯政府的修憲提案在公民投票中獲得通過，其內容是取消包括總統在內的各級民選官員和議員的連任限制。他借助《授權法》賦予總統的特別立法權力，頒布一系列旨在推進社會主義建設的法律。[7]

與查韋斯政府相同，玻利維亞的莫拉萊斯政府和厄瓜多爾的科雷亞政府也通過修改憲法為建設社會主義確立制度框架。玻利維亞為貫徹和保障“社群社會主義”思想的核心內容，采取關鍵性的政治舉措——召開制憲大會，意在制定來自人民、為人民服務的新憲法。2009年1月新憲法以公投方式獲得通過，明確提出建設平等公正的國家，保證每個民族和社會群體都能積極參與建設新的祖國；保障公民的美好生活和重新掌控國家的自然資源等。另外，莫拉萊斯政府還頒布了馬爾塞羅·基洛加·圣克魯茲法，旨在根除行政和司法腐敗。2007年1月科雷亞總統就職后，于同年提出了厄瓜多爾的“21世紀社會主義”，作為其革命行動的思想綱領。新憲法在2008年獲得通過，對厄瓜多爾現行國家體制、政治結構和經濟模式均作了深刻調整。新憲法除了加強了總統的權力外，在政治領域打破傳統的“三權分立”體制，除行政、立法和司法權外，增設公民參與社會管理和選舉職能，新設公民參與社會管理委員會。新憲法突出了以人為本和公平分配理念，特別強調保障中下層民眾利益。

2．經濟層面，新自由主義經濟政策引發的問題十分嚴重，使拉美經濟困頓不堪，充分說明新自由主義模式絕不是解決經濟和社會問題的靈丹妙藥。莫拉萊斯強烈反對美國推行的美洲自由貿易區和新自由主義經濟政策，認為它給國家主權和人民生活帶來災難。拉美各社會主義國家紛紛拋棄這種模式，積極制定和推行適合本國國情的經濟政策，有計劃有步驟地變革生產資料所有制關系，實行經濟改革。他們均不同程度地加強了國家經濟運行的計劃性，例如大力推進以公有制和國有化為主體的混合經濟成分，將關系到國民經濟命脈的行業和部門收歸國有；實行土地改革。采取各種方法和途徑消除新自由主義的消極影響，除了加強計劃性，還引導和發展集體所有制和“人民經濟”。

委內瑞拉、玻利維亞和厄瓜多爾都實行不同程度的國有化，領域主要涉及到石油、天然氣等自然資源，也包括關系國計民生的鋼鐵、電力、電訊、銀行等壟斷行業。委內瑞拉大力推行能源、電力、電信等壟斷行業國有化，對本國經濟的恢復和發展產生重大影響。科雷亞雖不贊成生產方式的完全國有化，但強化了國家在經濟領域的主導作用，以保護國家和民族利益，加強對國民經濟的宏觀規劃與指導。新憲法強調在保持經濟增長的同時，縮小貧富差距，增加就業，避免社會兩極分化。玻利維亞新憲法規定國家擁有經濟主導權，承認國有、私有、社群和合作等多種經濟形式并存。莫拉萊斯主張“保衛玻利維亞的自然資源，追求社會公正”。他積極推動自然資源國有化，加強國家對天然氣資源的控制。因此莫拉萊斯2006年5月上任后就簽署最高法令，宣布對本國石油天然氣資源實行國有化。另一方面三國政府也不排斥市場經濟和私營企業，認為這些經濟成分的存在有利于國民經濟發展，因而鼓勵混合經濟的發展。總體上看，他們都建立了混合經濟體制，國家采取具體措施幫助私營經濟發展；加大監管力度，努力調整經濟結構，提高經濟管理效率。

委內瑞拉和玻利維亞都未實行徹底的土地改革。查韋斯政府頒布《土地法》，希望在給予補償的基礎上征用閑置或利用率很低的大地產，然后分配給農業合作社耕種，以促進農業的發展。土地問題一直是玻利維亞非常突出的問題。莫拉萊斯政府在2007年頒布新的《土改法》，規定政府有權向莊園主征收閑置土地，并將其分配給無地的農民耕種。政府還向無地的農民出讓土地權。

3．社會建設層面，倡導實行社會主義的拉美國家都很重視社會福利和民生問題，紛紛推行有利于民眾的福利制度。委內瑞拉等國都致力于建立健全本國的社會保障制度。查韋斯政府在醫療、教育、食品分配、住房等領域實施一系列社會福利項目，例如全民享受免費醫療與教育、引進古巴2000名醫生以及建立農村流動診所和醫院等措施，對改善委內瑞拉的社會發展狀況起到積極而重大的作用。玻利維亞政府為改善醫療衛生服務和教育實施具體改革方案，如建立家庭、社區和醫院三級醫療衛生服務；頒布埃利薩爾多·佩雷斯法進行教育和文化改革。厄瓜多爾政府關注中下層民眾利益，實行廣泛的扶貧幫困和社會保障制度。

4．對外關系層面，委、玻、厄等國在外交上主張國家之間應遵循相互尊重、相互合作、平等互利的原則。提倡多元外交，雖然均強烈反對美國的新自由主義和霸權主義，但也重視同其發展關系；十分重視同第三世界國家和社會主義國家發展各種關系。為對抗美國的貿易保護主義，拉美社會主義國家在尊重主權和獨立自主的前提下大力加強內部的團結與合作，成立了諸如南方石油公司、加勒比石油公司、南方銀行等大型企業，為實現公平平等的競爭，大力發展本國民族經濟，擺脫美國在經濟上對本國的控制與影響，爭取經濟上的獨立自主權提供了有利條件和保障。玻利維亞與委內瑞拉結盟，在一些重要領域反對美國的政策。莫拉萊斯更是號召南美的左派政府和國家站在一起，共同加速推進拉美一體化進程。查韋斯政府推動成立“美洲玻利瓦爾替代計劃（ALBA）”，主張以互補取代競爭、以團結取代支配和以合作取代剝削，尊重每個成員國的主權。玻利維亞在2006年加入“美洲玻利瓦爾替代計劃”，在2008年參與發起“美洲玻利瓦爾替代計劃”銀行。玻利維亞和厄瓜多爾都在2007年底推動建立南方銀行，邁出了拉美聯合的重要一步。科雷亞政府主張創立南美的統一貨幣“拉丁”。 委內瑞拉自2006年以來一直為成為南方共同市場正式成員努力。2012年6月第43屆南方共同市場國家峰會決定接納委內瑞拉成為該地區組織的正式成員。委內瑞拉總統查韋斯在獲悉這一消息后指出，6月29日是委內瑞拉重要的歷史時刻，也是拉美一體化進程的重要時刻。南方共同市場、美洲玻利瓦爾國家聯盟、南美國家聯盟是反對美帝國主義及其顛覆計劃的盾牌。

二、拉美民族社會主義面臨的挑戰與發展前景

拉美左翼政黨和“21世紀社會主義”正在蓬勃發展，但是我們也要看到拉美民族社會主義的有關實踐正處于探索中，不可避免地面臨著各種困難和挑戰。

（一）面臨的挑戰

1．政黨力量相對薄弱。委內瑞拉的統一社會主義黨（PSUV），玻利維亞的“爭取社會主義運動”等執政黨都是各個政黨結成的執政聯盟，既不是工人階級組成的政黨也不是先鋒隊組織。工人階級應是一個社會主義國家的主體階級。但是實際上在這三個國家，工人階級沒有作為一個有組織的階級領導社會主義革命，并在建設社會主義的進程中發揮重大作用。由于這些國家的左翼政府多是以政治聯盟方式聯合執政，內部成分復雜，主張各異，缺乏向心力，受國內外影響而解體的風險依然很大。另一方面，拉美左翼政府均通過議會選舉上臺執政。在現行的代議制民主體制下，如果大選時出現政黨輪換，右翼上臺，那么社會主義進程必然受到影響。反對派和右翼勢力依然強大，階級矛盾尖銳。社會主義性質的改革必然會損害資產階級和地主的根本利益，如果不能在敏感問題上達成一致或者處理不當，就會激化矛盾，可能引發局勢緊張甚至政權更迭。因此領導人的領袖地位、當權政府的政績都是影響政局的主要因素。左翼政黨獲得人民的支持，連續執政，才是推行“21世紀社會主義”的有力保障。“21世紀社會主義”的生命力在很大程度上取決于總統及其政黨的政權和政策的持續性。

2.國內局勢復雜。從長遠來看，拉美實行“21世紀社會主義”的左翼政府都面臨著處理好改革、發展、穩定之間關系的問題，如何盡快發展經濟、實現社會穩定是當前緊迫任務，也是巨大挑戰。政治、經濟領域的改革涉及到國計民生的重大問題，需要慎重處理。為實現國家真正的民族獨立和社會發展而采取的任何政策措施，都很可能牽一發而動全身。因為這些國家面對的國內外局勢極其復雜，這些舉措既可能會觸動國際資本主義大國的利益，也可能會損害國內大資產階級和大地主階級的利益。他們很可能會聯合起來，絞殺有利于民眾利益的“21世紀社會主義”。事實上，在這三個國家，反動力量為反對改革而發動了多次軍事政變、罷工、示威游行、軍事威脅等反動活動。例如，玻利維亞東西部經濟發展極不平衡，東部工商業較為發達，政府收歸國有的許多工業都在此地區，該地區的領導人認為政府的國有化政策損害了該地區的利益，要求自治甚至獨立。在這種復雜的條件下，三國政府采取的制度和政策，應盡量顧及不同階級和利益集團的利益和訴求，以減小或者緩和各階級、集團之間的尖銳矛盾。

3.強人政治色彩濃厚。三個國家實行的社會主義性質的政策和實踐在很大程度上體現了執政者個人的政治理念和理想。“21世紀社會主義”不是科學社會主義，也不是由先進階級的政黨領導的，主要是依靠領導人發起的運動來實現自己的“社會主義理想”。三個國家也都在憲法中對總統連任的期限進行了修改，擴大總統權力，以保證社會主義進程得以順利推進。查韋斯、科雷亞和莫拉萊斯作為政治領袖，都非常具有個人魅力，是本國社會主義事業的核心。尤其是委內瑞拉的政治進程，非常依賴查韋斯的個人領導，而不是依靠一個有戰斗力的政治組織。根據玻利維亞新憲法，莫拉萊斯在2009年12月再次當選總統之后不得連任。如果不再連任，玻利維亞的“社群社會主義”就將前途未卜。因此三個國家都面臨著一個相同的問題——如何克服對領導者個人作用的過度依賴，加強三國的執政黨相對弱勢的執政力量。避免“超級總統制”，并且通過民主程序和法制手段實現國內重大變革而不是通過領導人的個人權力和影響力推動社會主義事業。

4.國際影響力不大。委內瑞拉、玻利維亞和厄瓜多爾是拉美地區倡導并踐行“21世紀社會主義”的三個主要國家，其他國家的社會主義實踐并不典型。要擴大社會主義的影響力就必須聯合更多的力量，實現拉美地區各國間的團結與合作，推動社會主義的發展。但是事實上，拉美“21世紀社會主義”缺乏進一步擴大自身影響的基礎。這三個國家的國際影響力有限，在推進“21世紀社會主義”的進程中面臨的問題是尚未得到足夠廣泛的社會認同，面對不可預知的挑戰，發展前景存在很多不確定性。

（二）發展前景

盡管面臨著諸多挑戰和嚴峻的考驗，拉美地區的社會主義運動還是表現出了大膽創新的品質和令人鼓舞的活力。拉美左派政府上臺執政后，采取了一系列改革措施，并且在政治、經濟、社會發展方面取得了一定的成效，雖暴露出許多不足，但從發展趨勢上來看，拉美“21世紀社會主義”仍然具有十分廣闊的發展前景。

1.拉美左翼政黨和“21世紀社會主義”正在蓬勃發展，尤其是近年來拉美左翼政黨陸續在大選中獲勝，社會主義思想得到進一步的傳播與發展。他們倡導的社會主義理念和主張具有進步意義，受到民眾的普遍支持，社會主義運動和國家發展正處于上升期，勢頭強勁。拉美“21世紀社會主義”提出要發揚民主和提倡社會公平、公正等具有社會主義思想的主張，代表了廣大人民群眾，特別是弱勢群體的利益，從而擴大了社會主義思想的影響范圍。社會主義政策和發展模式已經在政治、經濟和社會領域取得了不小的成就，具有一定的發展空間。

2.除少數拉美國家政局出現動蕩外，大多數拉美國家的政治和社會相對穩定，具備較好的社會環境和發展條件。拉美地區石油、天然氣、煤等自然資源豐富，土地肥沃，經濟上積累了一定的基礎，發展經濟的潛力很大。同時政治民主化逐步走向成熟，政治趨于穩定，各國目前都致力于發展本國經濟和提高人民生活水平。在這種利好的條件下，玻利維亞2010年經濟增長4%，委內瑞拉2011年國內生產總值增長4%，2012年一季度經濟增長5.6%，為近15個季度以來的最高增幅。據厄瓜多爾中央銀行統計，2011年厄瓜多爾GDP增長了7.78%，且厄瓜多爾政府預計2012年其經濟將增長5.35% 。

3.國際金融危機之后，全球和拉美地區的經濟正處于恢復和上升時期，國際條件對拉美國家的經濟調整和增長比較有利。隨著越來越多的拉美左派政黨登上了執政舞臺，他們在經濟政策上重視中下層民眾利益，加大公共投入，刺激國內需求不斷增加，經濟發展勢頭較好。全球經濟總體上處于上升趨勢、國際市場原材料價格上漲、美元利率偏低等外部環境也十分有利。美國一直把拉美地區劃為自己的勢力范圍，干預拉美國家事務，要求拉美地區政府惟其馬首是瞻。但近年來，隨著拉美地區的政治形勢的發展變化，委內瑞拉、巴西、玻利維亞、烏拉圭、厄瓜多爾等國家的左翼力量在大選中接連獲勝，并開始執掌政權。正如美國《紐約時報》所說的，拉美已有3/4的國家的政權掌握在左翼領導人手中。這些拉美左翼力量的上臺執政，有效抵制了美國的霸權主義強權政治和單邊主義。美國政府已經積極調整對拉美的政策，雙方關系趨于緩和，左翼力量的話語權增強，并獲得了一定的發展空間。新世紀第三世界國家力量增強，國際格局正在發生著變化，力量對比朝著有利于發展中國家轉變，加上拉美地區一體化進程的推進，拉美左翼政府的聯合，為拉美“21世紀社會主義”的進一步發展提供了有利條件。

三、對拉美民族社會主義的評價與反思

1.拉美“21世紀社會主義”具有超歷史性的特點，即它與傳統的社會主義之間缺乏歷史聯系和承繼關系。它既不是作為資本主義之后一個順承的歷史發展階段，也不是經典馬克思主義意義上的社會主義。它屬于民族社會主義的范疇，并被拉美左翼政黨及政府用作實現經濟和社會進步的一種手段。在這里，社會主義是動員人民群眾、維護國家權益、實現民族振興的前提和手段，民族主義才是這種選擇或實踐的靈魂和基礎。毫無疑問，它是一種典型的民族社會主義實踐， 其根本目的就是在徹底消除新自由主義災難性影響的同時，探索一條符合本國國情的非資本主義道路。

相對于20世紀社會主義運動，21世紀拉美地區的社會主義運動不是由真正的馬克思主義政黨領導的，指導思想和理論基礎不是科學社會主義理論，而是吸收、融合了各種思想和思潮的混合體，尚未形成系統的理論。查韋斯等領導人更多地是從本土民族思想者和民族英雄那里得到啟示，而不僅僅從馬克思、恩格斯等歐洲思想家那里尋求理念。他們更多地關注國情，注重同本國傳統相結合。從性質上來分析，以“21世紀社會主義”為指導的改革實質上仍然是走一條中間道路，委內瑞拉、厄瓜多爾、玻利維亞等國的21世紀社會主義運動發展的是國家資本主義，本國的資產階級政權沒有被徹底摧毀。此外，拉美社會主義運動不是由先進政黨領導的革命和改革，多是依靠領袖的力量發起運動實現自己的“社會主義理想”，政黨組織松散。與傳統的左翼政黨不同，當前拉美左翼不再強調社會主義和共產主義目標，淡化意識形態色彩，不再通過革命奪取政權，而是改走中間道路，強調公正民主的價值取向，關注社會福利。新的社會主義運動在活動范圍、目標以及組織形式上各不相同，但是它們的目標和宗旨都是消除兩極分化、消除貧困與腐敗、為人民群眾謀福利、公平分配資源，是為了建設一個更好的拉丁美洲，為了使國家實現進一步的民族主義，獲得更多的主權，這些充分體現了社會主義的基本理念：公正和自由。委內瑞拉、玻利維亞和厄瓜多爾進行政治、經濟以及各種社會制度的改革，發展民主、加強法制，體現了人民群眾的愿望，符合人民群眾的利益，也得到人民的擁護和支持，順應了歷史潮流，符合時代發展的要求。但我們也應看到，目前拉美接受“21世紀社會主義”并付諸實踐的國家主要是委內瑞拉、厄瓜多爾和玻利維亞三國，國際影響力有限，“21世紀社會主義”的發展還需得到國際上更廣泛的認可，進而擴大自身的影響力和號召力，顯示出強大的生命力。從積極和樂觀的角度來看，新世紀拉美地區出現的社會主義性質的新發展可能是通往社會主義的一種全新的模式。

2.社會主義在不同地區可以有不同的發展模式。過去我們在對社會主義思潮的認識和評價上存在片面性，對科學社會主義以外的其他社會主義采取一概批判的態度，未把它們放在特定的歷史和社會環境中考察分析。經過蘇東劇變的嚴重挫折后， 人們認識到照搬20世紀的社會主義模式是行不通的，舊模式已不適應時代的潮流，它只會在新形勢下禁錮發展。考量和研究社會主義思潮應該在承認和尊重文化與民族的差異性和多樣性的基礎上，開拓思維，充分認識到各種社會主義都包含某些進步思想和積極意義，進而尋找新的社會主義發展模式。“21世紀社會主義”是拉美地區民族社會主義發展的新形式，盡管與科學社會主義在指導思想和目標模式上相去甚遠，但不能不承認它提出了新的社會主義發展觀點，是發展中國家探索新的發展道路的一種有益嘗試，也是新世紀世界社會主義運動在多樣性中不斷發展變化的體現。“21世紀社會主義”理論及相關實踐不僅對拉美的政治走向、經濟發展模式調整和制度建設產生重大影響，也對世界社會主義運動的發展進程具有重要意義。拉美國家的一些左翼領導人提出的社會主義是拉美政治舞臺上出現的一種新現象，這有利于世界社會主義運動的進一步發展，有助于推動人們對社會主義運動進行不斷的創新。因此，用發展、聯系、比較的觀點研究委內瑞拉、玻利維亞等國的社會主義，對我們深化關于通向社會主義的道路、社會主義復興以及重新探索民族社會主義國際團結的新形式等認識都有重要的啟迪作用。

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