“農超對接”背景下農產品生產基地功能拓展研究

摘要：現階段，僅具有生產功能的農產品生產基地已經不能很好地達到與超市順暢對接的要求。為了更好地促進“農超對接”的發展和農產品供應鏈的優化，應從以下幾方面入手進行改革，如完善標準化生產功能，發展流通加工功能，發展物流配送以及品牌創建與經營功能。

關鍵詞：農超對接；農產品生產基地；功能拓展

中圖分類號：F304.3 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2013）04-0021-04

從2008年開始，國家商務部出臺了一系列支持“農超對接”發展的政策措施，全國范圍內“農超對接”的實踐快速開展起來，總體來說效果積極。但是一些問題也隨之顯現，其中一個最關鍵的問題就是“農”與“超”之間的對接不順暢。現階段，我國很多地區都建立了農產品生產基地，它們在提升農民組織化程度、提高農產品商品化率、促進農業生產方面起到了良好的作用，但是這些生產基地從功能上來看大多局限于農產品的生產，而超市作為零售終端與之相銜接時，農產品的分揀、包裝、流通加工、物流、配送等流通功能如何分擔的問題就突出出來，成為影響“農超對接”實施效果的關鍵因素。本文針對這一問題，擬從農產品生產基地功能拓展的角度入手進行分析，尋求解決途徑。

一、文獻回顧

國內很多學者從理論上對“農超對接”的含義和本質進行了研究。陳堯、楊為民（2012）提出“農超對接”既是農產品供應鏈集成的產物，也是一種新型的縱向一體化。隋姝妍、大島一二（2010）認為“農超對接”有兩層含義：一是指超市直接到農村采購農產品；二是指農民把他們的農產品送進超市。李瑩、陶元磊、翟印禮（2011）提出“農超對接”作為一種混合治理模式，符合現今農產品交易的新興特征。另有一些學者實證分析了“農超對接”中存在的問題和影響因素。劉振濱（2012）發現蔬菜產地采后商品化處理程度偏低是蔬菜“農超對接”不暢的主要原因。李瑩、楊偉民（2011）證明了物流能力的具備對于合作社進入現代農產品供應鏈影響重大；配送對于專注于銷售、不專注物流的超市而言十分重要。

現有文獻對農產品生產基地進行研究的相對較少。蔣永穆、王豐（2010）認為農產品生產基地是以農戶、政府和市場為主體，為提高農民組織化程度與農業生產效率，使農民增收、農業增產、農村增色，而根據比較優勢在適宜區域，利用科學生產、規模化經營從事相關農業初級產品生產，發展區域主導產業的農業經濟組織形式。并且作為規模化經營的載體，農產品基地具有經濟功能、社會功能、生態功能及載體功能。王超、王磊（2007）等結合黑龍江地區農產品生產基地的發展情況，從吸引投資、質量檢測、加強基礎設施建設和加大科技投入方面提出了農產品生產基地的建設思路。穆新偉、任建蘭（2004）以山東省為代表，提出綠色農產品基地的生產活動必須立足于規模化、特色化和標準化，要加快農產品品牌建設和品牌營銷，此外還要建立完善的利益連接機制。劉孟山（2010）認為農產品基地必須實行標準化生產并建立蔬菜質量檢測體系，同時要盡快形成蔬菜品牌，利用品牌優勢提高生產基地產品的競爭優勢。

總體來看，大多數文獻僅將農產品生產基地單獨或者作為參與“農超對接”的一個部分進行分析和探討，將農產品生產基地功能的完善與促進“農超對接”的發展聯系在一起研究的還較少。

二、農產品生產基地基本運作模式

隨著近些年農業產業化趨勢的不斷加強以及“農超對接”的蓬勃發展，我國很多地區尤其是經濟實力較強、農業發展較快的省市陸續建立了多種形式的農產品生產基地，根據農產品生產基地主體以及運行方式的區別可以將其分成以下四種模式：

（一）松散型農產品生產基地

這種類型的農產品生產基地主要是指基于當地氣候、土壤等相對優越的自然條件以及長期生產習慣形成的具有比較優勢的生產地區。在市場經濟條件下，先是一些農戶對某些傳統產品或優勢產品的商品化經營獲利形成示范效應，最終帶動了整個地區相關農產品的商品化生產，形成了具有地域優勢和特色的農產品生產基地。河北省滄州金絲小棗、趙縣雪梨等生產基地就是這種類型農產品生產基地的代表。一般來講，這種基地生產的農產品種類相對較少，生產較為專業化，產量能夠達到一定的規模，最終產出的農產品商品化率也較高，但農戶除了生產相同的農產品外，沒有更多的聯系。從整個供應鏈角度來看，松散型農產品生產基地的產品在流通中一般經歷以下幾個環節：首先是地頭農產品收購，或者進入產地批發市場，接下來經過配送和運輸進入到銷地批發市場，最終進入銷地的超市或者農貿市場。總體來看，這種類型的農產品生產基地功能相對單一，主要是以專業化的生產功能為主。

（二）以農民合作組織為主體建立的農產品生產基地

這種類型的農產品生產基地具有一定的組織化程度，一般是由當地的農民合作社組織建立，主要存在于經濟較為發達、農民合作組織發展較為成熟的地區。這種生產基地的生產者主要是農民合作組織成員，他們依托合作組織完善的內部組織管理和健全的規章制度，按照科學合理的生產標準進行農產品的生產。這種類型的農產品生產基地特點是在生產過程中，從選種到種植、施肥等一系列生產活動都是在合作組織的指導下按照一定的標準來進行的，并且生產出來的農產品在質量和外觀上都有很大的提高。從各地區的發展經驗來看，以農民合作組織為主體的農產品生產基地在很大程度上強化了本地區的農產品生產優勢，使生產出來的農產品在質量和價值上都有了很大的進步，提升了農民在農產品供應鏈和市場中的地位，使得當地的農民既增產又增收。總體來看，生產功能是這種類型農產品生產基地的主要功能，少數綜合實力較強的農民合作組織建立的農產品生產基地也有部分流通加工的功能。

（三）依托于龍頭加工企業的農產品生產基地

這種類型的農產品生產基地也具有一定的組織化程度。在這種類型的生產基地中，當地的龍頭加工企業與基地內的農戶簽訂合同，由農戶按照龍頭企業的要求進行農產品的生產，龍頭企業則負責收購農產品生產基地產出的農產品并進行進一步的加工，在這種模式下，龍頭企業占據主導地位，引導著基地的生產并且生產基地的規模與龍頭加工企業的規模大小是相關的。這種模式的農產品生產基地是在農業產業化趨勢下訂單農業發展的產物，基地只有生產功能。

（四）由涉農企業建立的農產品生產基地

這種類型的農產品生產基地是指從事農業生產和農產品流通、銷售等業務的綜合實力較強的企業，將當地的土地集中起來后雇傭勞動力，使其按照企業的目標和要求進行農業生產，這種基地完全從屬于涉農企業，是涉農企業的組成部分，完全為企業服務。一般來說，由涉農企業建立的農產品生產基地組織化程度相對較高，主要的功能是進行農產品的生產。

國家大力推進“農超對接”的目的是要改變長期以來農產品流通中存在的“農民賣難、農產品收購價低，市民買貴、買不到放心農產品”的局面，使廣大的農民和市民從“農超對接”中真正獲得收益。依托于龍頭企業的生產基地和涉農企業自建的生產基地擁有較為成熟和獨立的流通渠道，所以本文主要研究松散型和以農民合作組織為主體建立的生產基地的功能拓展問題，因為它們是“農超對接”中“農”的主要代表。

三、農產品生產基地功能內涵的變化

生產基地的基本功能是生產，這一點毋庸置疑。但是隨著產業鏈概念的不斷深入人心，農產品從地頭到餐桌已經成為一個整體，其質量與安全需要每一環節的主體共同努力，各環節僅考慮自身的利益和活動是遠遠不夠的，要將目光關注于整個供應鏈的優化和完善，盡可能使自身的活動更好地為促進農產品在供應鏈中的流通服務。從這一點出發，農產品生產基地已經不能僅關注自身的生產活動，更要兼顧如何更好地參與流通并滿足消費者的需求，換句話說，農產品生產基地功能的內涵正在發生著深刻的變化。

（一）生產優質的農產品

首先從農業內部的變革來看，隨著農業機械化、產業化程度的加深以及越來越多的農業新技術應用到農產品生產過程中，農業的生產力得到了巨大的提升，農業生產方式和生產理念也有了很大進步，農產品生產基地作為一種先進的農業生產組織形式，生產優質農產品是其應有之義。其次從整個農產品供應鏈的角度來看，隨著經濟發展水平和人們生活水平的提高，消費者已經不再滿足于“吃得飽”，更加強調“吃得好”，越來越注重農產品的品質和特色，所以為了滿足銷售的需要，農產品生產基地必須有能力提供高品質的農產品。

（二）使農產品在供應鏈中的流通更加方便

正如前文所述，農產品生產基地處于整個供應鏈的最前端，最重要的功能是生產農產品，但在“農超對接”的條件下，很多參與“農超對接”的超市對銷售初級農產品的積極性不高，他們更希望農產品生產基地提供商品化率較高的產品，所以生產基地僅將農產品生產出來是遠遠不夠的，還要對初級的農產品進行加工和包裝，滿足下游主體的銷售需要，此外，農產品的物流配送也是農產品供應鏈中非常重要的一個環節，而在國內，除了少數大型超市具備物流配送功能外，很多中小超市沒有自己的物流配送中心，所以如果農產品生產基地能夠提供農產品的物流配送服務，不僅能使生產基地和超市之間的對接更加順暢和穩固，還能更好地提升農產品在供應鏈中的流通效率。

（三）使消費者能夠放心消費

當今社會，食品安全是消費者和政府都非常關注的一個問題，使消費者吃上放心的食品，是農產品生產基地義不容辭的責任。農產品的安全主要包括兩個方面：一是農產品生產過程的安全性，前文提到的生產優質農產品，強調了農產品在生產過程的安全性；二是農產品流通及加工過程的安全性，眾所周知，很多農產品的產地和銷地距離較遠，運輸的時間較長，并且中間環節也較多，這些都增大了農產品在流通過程中變質等安全問題出現的可能性，所以就需要農產品生產基地和超市等主體共同努力，建立可追溯的農產品信息系統，就生產基地而言可以通過給產品附帶上具有完備信息且可以繼續登記、讀取相關信息的標簽等措施來保證食品安全，此外，隨著市場上農產品的種類逐漸增多，消費者對農產品品牌的認同度也越來越高，所以就要求農產品生產基地必須加快農產品品牌的建設，通過打造品牌進一步完善產品的信譽和質量保證等信息，確保消費者吃得舒心，吃得放心。

四、農超對接條件下農產品生產基地功能拓展措施

農產品生產基地功能內涵的變化為其功能拓展指明了方向：在生產功能基礎上，重點拓展標準化生產功能、流通加工功能、物流配送功能、品牌創建與經營功能。

（一）完善標準化生產功能

生產基地要嚴格按照國家對農業投入品管理規定，嚴格規范對生產投入品的經營與使用行為，嚴禁使用國家禁止使用的農藥等，按照標準指導農戶科學使用農業生產資料。生產基地要建立生產檔案管理制度，完備生產基地環境質量、生產投入品、生產管理活動、產品質量檢測等方面的檔案，建立信息查詢系統和農產品質量追溯制度。

（二）發展流通加工功能

農產品生產基地可以利用農村剩余勞動力豐富、勞動力成本較低等優勢，雇傭當地的農民進行技術培訓，然后建立負責農產品包裝、分揀等活動的加工部門。在發展流通加工功能時需要注意以下幾個問題：首先，流通加工的目標一定要明確，那就是以市場和超市的需求為導向，結合當地農產品特色，按照一定的標準對農產品做分類、包裝等加工處理活動，努力提高農產品的商品化率和附加價值，促進農產品生產基地與超市更好地進行對接并使農民能分享到農產品增值帶來的利益。其次，在對農產品進行加工的過程中要堅持“安全優先”、“質量優先”的原則，嚴格按照操作規范和加工標準進行農產品的加工，并在加工完成后及時對完成品進行安全和質量檢測，務必做到安全，無污染的加工，保證產出農產品的品質。再次，在流通加工的過程中要加強管理，積極使用先進技術和科學的管理方式，更要充分利用好從事流通加工的勞動力距離農業生產一線近、熟悉農產品特性、勞動力成本低等優勢，努力提高流通加工的效率，盡可能地降低成本，擴大收益。

（三）發展物流配送功能

有條件的農產品生產基地可以自建農產品物流配送中心。向與其對接或者合作的超市配送生產的農產品。農產品生產基地在建立物流配送中心時要因地制宜，綜合考慮自身的條件以及與超市的遠近、超市的大小等指標，積極尋求當地政府政策或者信貸支持，充分整合可利用的資源，提高運輸效率，降低物流成本。在開展農產品配送時首先應該對農產品的運輸方式、運輸車輛進行合理的選擇，優化運輸線路、加大冷鏈物流等先進技術在農產品運輸過程中的使用，提高運輸過程中的信息化水平，建立完善的農產品流通信息登記和傳遞制度，實施流通全程監管和調控，確保農產品在流通過程中的安全和品質。其次，刪減農產品不必要的儲存環節，減少農產品儲存費用。再次，合理規劃裝卸搬運方法和程序，減少裝卸搬運的次數，杜絕無效作業。最后由于農產品是農民直供超市，流通過程中盡可能選擇經濟合理的包裝，并且做好包裝物回收和再循環利用，推進包裝標準化、綠色化和輕薄化，降低包裝的費用和包裝成本。

（四）發展品牌創建與經營功能

1. 科學規劃農產品的品牌核心價值與內涵，其品牌核心價值的提煉應該緊緊圍繞“優質”這一中心展開，同時還要以農產品的口味、營養價值等獨特品質為賣點，緊緊抓住消費者的偏好。

2. 要有一個好的品牌名稱，實施商標策略。品牌名稱要與農產品特性相符，具有產品聯想功能；要具有獨創性；要易讀、醒目易記等。在河北已獲認證的農產品品牌中不乏好的例子，比如邢臺的富崗蘋果，滄州的金絲小棗等。在國內外競爭日益激烈的趨勢下，要實現農產品的品牌戰略，就必須重視商標注冊和商標權的應用，并求得法律的保護。

3. 確立符合基地農產品特點的廣告創意與策劃，實施廣告策略。農產品生產基地可以結合其產品的個性特征，挖掘其獨有魅力，借助各種媒體和渠道做好廣告宣傳，以此作為開拓更廣闊市場的重要手段。

4. 注重品牌保護。首先應該從自身做起，嚴把農產品的安全質量關，要做到杜絕一切以次充好、生產劣質產品的行為并為消費者提供優質的服務。其次要嚴厲打擊農產品市場中的假冒侵權現象。積極運用法律武器，配合技術監督、工商管理等部門的工作，加大對農產品品牌、商標和信譽的保護力度。

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責任編輯、校對：關 華