公積金怎能“劫貧濟(jì)富”？

我國(guó)各行業(yè)職工住房公積金的繳存數(shù)額存在很大差別。最高與最低之間的比例超過(guò)30倍，銀行、電力、煙草等壟斷行業(yè)繳存數(shù)額最高。（據(jù)2012年12月23日《中國(guó)青年報(bào)》）

住房公積金被媒體稱作“隱性福利”，以筆者看實(shí)際是“顯性福利”。比如：銀行、電力、煙草等壟斷行業(yè)一般都是按照規(guī)定比例5％-12％的最高線12％繳納，在職工按照12％繳納后，單位企業(yè)再按照12％給職工繳納同樣額度，假如個(gè)人月繳納5000元公積金，那么，企業(yè)單位就再給你繳納5000元，職工個(gè)人所有的每月公積金就是10000元。因此，公積金從制度設(shè)計(jì)上就是一種“公開福利”。

這種制度設(shè)計(jì)是產(chǎn)生“劫貧濟(jì)富”嚴(yán)重不公的根源，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：公積金繳納上的嚴(yán)重不公是首要表現(xiàn)。比如國(guó)企高管包括銀行高管每月薪酬都在十幾萬(wàn)元。按照12％繳納公積金，職工加上單位企業(yè)共同繳納的公積金，每月僅公積金一項(xiàng)就可進(jìn)賬2-3萬(wàn)元，一年就是二三十萬(wàn)元。雖然國(guó)家財(cái)政部有規(guī)定“繳存住房公積金的月工資基數(shù)，原則上不應(yīng)超過(guò)職工工作地所在城市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資的兩倍或3倍。”但實(shí)際執(zhí)行中都是“睜一只眼閑一只眼”。而大多數(shù)餐飲等服務(wù)行業(yè)職工按照5％下線繳納，許多都沒(méi)有公積金。

公積金使用上的不公是表現(xiàn)之二。公積金使用者和貸款者都是能夠承受起高房?jī)r(jià)的高收入職工，而這些職工都是公積金福利受益者。這些職工往往能夠付起首付、買起房，按照現(xiàn)有公積金使用和公積金貸款制度，只有買房、大型修繕住房才能提取公積金、才能享受公積金貸款，而公積金貸款利率又比商業(yè)性貸款利率低許多。公積金使用和公積金貸款成為了富人的專屬品。

而中低收入者由于付不起首付、買不起房，公積金貸款基本與自己無(wú)緣，也無(wú)法享受到公積金互助性屬性和貸款低利率優(yōu)惠。

公積金管理上也存在“分配上”的不公。職工將公積金存放在公積金中心，公積金中心給職工支付的是活期利率即0.35％，目前通脹率為2％，這意味著負(fù)利率高達(dá)1.65％。公積金是職工長(zhǎng)期放置在公積金中心的資金，如果不買房，只有到了退休才可以提取。如此之低的利率水平，嚴(yán)重侵蝕著職工的利益。同時(shí)，公積金中心將公積金存放在銀行的利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于付給職工的活期利率，將公積金用于發(fā)放貸款獲得的貸款利息收入更高。而公積金中心獲取的高儲(chǔ)蓄利息收入和放貸高收益，從來(lái)沒(méi)有按照公積金繳存額度分配給公積金所有者的職工。

因此，劫貧濟(jì)富式的公積金制度到了非改不可的地步了。必須統(tǒng)一全國(guó)公積金繳存比例，限制國(guó)有企業(yè)過(guò)高公積金福利待遇。對(duì)銀行、電力、煙草等壟斷性行業(yè)公積金繳存情況進(jìn)行專項(xiàng)治理。

同時(shí)，公積金中心應(yīng)將公積金獲取的高儲(chǔ)蓄存款和公積金貸款利息收入，按照公積金繳存份額分配給繳存公積金的職工，提高只繳存公積金、無(wú)緣使用公積金的中低收入職工收益。最后，應(yīng)適度放寬公積金使用用途，簡(jiǎn)化提取手續(xù)，讓中低收入職工也可以用公積金改善生活。