強化監督 有序推進長江船型標準化

交通運輸部2012年第69號、2012年第73號公告《長江水系過閘運輸船舶標準船型主尺度系列》、《京杭運河、淮河水系過閘運輸船舶標準船型主尺度系列》于2013年4月1日起正式施行。近日，長江水系、京杭運河和淮河水系過閘運輸船舶標準船型主尺度系列宣貫會召開，以全面推進長江水系、京杭運河和淮河水系船舶標準化進程。長航局代交通運輸部負責《標準船型主尺度系列》的組織實施和管理工作。

長江船型標準化工作取得明顯成效

推進內河船型標準化是構建現代化內河水運體系的必備要素。2009年10月1日，交通運輸部、財政部聯合長江沿江八省二市發布了《推進長江干線船型標準化實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確提出了推進長江干線船舶標準化的總體工作目標，即到2013年底，川江及三峽庫區船型標準化率達到75%以上，三峽船閘的通過能力提高10%以上，長江干線貨運船舶的平均噸位達到1000載重噸以上，船舶安全技術性能明顯提高。《實施方案》頒布后，長江航務管理局（以下簡稱長航局）根據交通運輸部授權，加強統籌協調，相關省市全面啟動了長江干線船型標準化工作。

幾年來，長江航務管理局及各省市交通主管部門以推進船型標準化為切入點，加強對外宣傳，開展專題研究，推行便民措施，加強監督管理，進一步優化船舶運力結構。截止2012年10月底，八省二市列入拆解改造計劃的船舶累計5953艘，核準補貼資金14億元，實際拆改完工船舶4677艘。長江干線船型標準化工作取得階段性成果：長江干線貨運船舶平均噸位由“十一五”初期的600噸提高到850噸，水路運輸成本大大降低，運輸效率和競爭力顯著提高。

內河船型標準化工作是一個不斷探索、不斷推進的過程。為保持標準船型主尺度的先進性與適用性，2012年長航局會同沿江省市港航管理部門完成了國家“兩橫一縱、兩網十八線”高等級航道中“一橫一縱、十二線”河流運輸船舶標準船型主尺度的修訂和編制；配合交通運輸部成功召開了全國內河船型標準化總結推進工作現場會，長航局及重慶市、安徽省、江蘇省在會上分別交流了船型標準化推進工作的經驗和成果，得到了與會領導、與會代表的認可和肯定。

推行有痕管理，切實抓好《標準船型主尺度系列》的貫徹實施

“制定并實施新《標準船型主尺度系列》，是推進內河船型標準化的重要組成部分，對于增強船舶與通航設施適應性，促進促進船舶技術進步等方面講起到積極的推動作用，并將有助于到2020年建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系目標的早日實現。”長江航務管理局局長唐冠軍說。

據了解，為通過船閘等基礎設施通航效能，交通運輸部于2004年頒布、實施了《川江和三峽庫區運輸船舶標準船型主尺度系列》，并于2010年修訂。2005年發布了《京杭運河運輸船舶標準船型主尺度系列》。據統計，2004年以來共新建符合川江和三峽庫區運輸船舶標準船型主尺度系列標準的船舶2705艘，近五年來，標準船型主尺度系列的比率達到了98.5%。

“實踐表明，實施上述兩個標準船型主尺度系列，效果明顯。三峽船閘2004年貨運量僅3431萬噸，2011年達到1.003億噸，年平均增長17%，三峽船閘提前19年達到并超過年設計雙向通過能力水平。”長江航務管理局運輸處副處長熊宇在接受記者采訪時說。

“根據川江和三峽庫區運輸船舶標準船型主尺度系列執行情況，我們得到啟示：河流渠化、航道條件改善能誘發貨物運輸需求的突破性增長，同時，貨運量與通航建筑物的矛盾迫切需要總結經驗，修訂政策，完善措施，進一步強化執行效果。”

據悉，長江水系各支線船型標準化水平是影響長江水系、京杭運河與淮河水系通航水域通過能力的重要因素。為此，2012年1月，交通運輸部組織開展了編制全國內河主要通航水域運輸船舶標準船型主尺度系列工作，其中長航局負責組織長江干線、京杭運河《標準船型主尺度系列》的修訂，以及長江水系“十二線”支流航道《標準船型主尺度系列》編制的協調工作。

“新的《標準船型主尺度系列》總結了京杭運河和三峽庫區標準船型主尺度系列推廣應用的經驗，充分考慮了市場的接受程度，增強了船東自主選擇的空間，具有很強的可操作性。”熊宇向記者介紹了這次主尺度系列的優點所在。

據介紹，下一步，為了切實抓好《標準船型主尺度系列》的貫徹實施，長航局將推行有痕管理（誰辦理、誰簽注、誰負責），強化責任落實。

“加強監督檢查是保障政策執行到位的重要措施，長航局將會同各有關單位不定期組織開展交叉檢查、重點抽查，及時通報檢查情況，并嚴格追究個管理環節的單位、部門、人員的瀆職情況。”唐冠軍強調。

努力實現長江運輸船舶現代化

“推進船型標準化，是調整運力結構的重要手段，更是推進長江航運發展結構轉型的基本載體。目前，各項政策措施基本到位，新《水條》寫進了‘營運船舶必須符合船型技術標準 ’的要求，國家準備在投入10億元專項資金基礎上，繼續投入專項資金直接補貼退市拆解的船東。這對于長江水路運輸行業來說，是一次補血強身的國家行動，我們必須倍加珍惜這一難得的機遇，切實貫徹好‘開前門、關后門、調結構、推示范’的新方針，特別是要在‘推示范’方面狠下功夫，綜合運用行政強制、行政引導、行政誘導等方式方法，綜合采用行政、法律、經濟等各種手段，引導船舶技術進步，全面推進長江干線船舶升級改造，努力實現到2020年長江干線船舶運力結構明顯改善，船舶安全、環保、節能減排技術水平顯著提升，船舶與通航設施適應性顯著增強，船員工作環境顯著改善和船舶美觀程度顯著提高，基本實現長江運輸船舶現代化。”唐冠軍說。