略論十六大以來胡錦濤對統一戰線理論的新發展

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2013）02—005—03

[內容提要]胡錦濤高度重視統一戰線工作，在繼承黨的三代中央領導集體關于統一戰線基本理論和重要思想的基礎上，深刻闡述了新時期統一戰線的指導思想、和諧目標、地位作用、性質特征、基本任務和工作范圍等重要內容。這些新思想、新觀點、新論述，具有深刻的理論性、豐富的思想性和重要的指導性，把馬克思主義統一戰線理論提高到了一個新的境界，是進一步推進新時期新階段我國統一戰線工作的科學指南。

[關 鍵 詞]胡錦濤；統一戰線理論；新發展

黨的十六大以來，胡錦濤從當代世界和中國的發展變化以及黨和國家的工作全局出發，對新時期統一戰線工作進行了科學闡述，提出了新觀點、新論斷、新思路，賦予統一戰線新的時代內涵，進一步揭示了統一戰線的發展規律，反映了黨中央新時期治國理政的戰略思想。這是對黨的三代中央領導集體統一戰線理論的豐富和發展，把馬克思主義統一戰線理論提高到了一個新的境界。

一、胡錦濤明確了以科學發展觀統領全部統戰工作的指導思想，增強黨治國理政的能力

胡錦濤在深入分析我國發展階段特征和準確把握世界發展趨勢的基礎上，結合我國全面建設小康社會的生動實踐，從黨和國家事業發展的全局出發，提出了科學發展觀，系統回答了新時期什么是發展、為什么要發展和怎樣發展的戰略問題。在科學發展觀的指導下，深入分析和研究了統一戰線的一系列重大問題，對新時期統戰工作和統戰事業的發展提出了更高要求，明確了以科學發展觀統領全部統戰工作，賦予了統一戰線以新的時代內容和特殊使命。胡錦濤指出，以科學發展觀統領全部統戰工作，就要始終尊重、維護和照顧同盟者的利益，堅持以同盟者為本的思想，這既是中國共產黨代表最廣大人民根本利益在統一戰線中的具體體現，又是統一戰線制定政策措施的出發點和落腳點。科學發展觀是指導統一戰線事業開創工作新局面的行動綱領，也是廣大統一戰線成員的共同思想政治基礎。只有以科學發展觀統領全部統戰工作，中國共產黨領導的統一戰線才能擔負起爭取民心、凝聚力量，為實現中華民族復興的宏偉目標而奮斗的根本任務。這是鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的根本保證，也是增強中國共產黨治國理政能力的指導思想。

二、胡錦濤提出了統一戰線與構建社會主義和諧社會的高度一致性，豐富了和諧社會理論

構建社會主義和諧社會是以胡錦濤為總書記的黨中央提出的重大戰略任務，為這一戰略任務服務是新時期統一戰線工作的重大課題。社會主義和愛國主義、愛國主義和擁護祖國統一基礎上的大團結、大聯合這一本質，決定了新時期統一戰線具有空前的廣泛性，在調節社會關系、處理人民內部矛盾方面的任務更突出、優勢更明顯，與構建社會主義和諧社會具有高度的一致性。胡錦濤指出：“社會主義初級階段社會既是充滿活力的社會，也是團結和睦的社會，必須最大限度地激發社會活力，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，鞏固全國各族人民的大團結，鞏固海內外中華兒女的大團結。”[1]他從實現政黨關系的和諧等5個方面，對統一戰線工作與構建社會主義和諧社會的一致性進行了深刻闡述。胡錦濤促進“五大關系”和諧發展思想與構建社會主義和諧社會具有高度一致性，既具有中國特色又富有創新精神，使馬克思主義統一戰線理論在當代中國煥發出了勃勃生機和活力。

三、胡錦濤強調了新時期統一戰線的地位和作用，為現代化建設提供強大凝聚力

胡錦濤從黨和國家事業發展全局的高度，進一步強調了統一戰線的重要地位和作用。2006年7月，胡錦濤從歷史和現實的經驗總結、黨的執政和國家發展、實現祖國統一與民族復興3個方面，深刻認識和全面把握新時期統一戰線的重要地位，提出了一系列嶄新論斷，完整提出了“三個重要法寶”的思想：“統一戰線是我們黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是我們黨執政興國的重要法寶，是實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶。”[2] “三個重要法寶”的思想對新時期統一戰線的鞏固和發展進行了新的科學定位，使統一戰線在黨和國家工作全局中的戰略地位和重要作用更為突出。

四、胡錦濤強調了新時期統一戰線的性質和特征，激發社會的創造活力

新時期統一戰線的性質發生了深刻變化。隨著我國經濟社會的深刻變革，社會階層發生了新變化；工人階級隊伍不斷壯大，先進性不斷增強；農民日益成為社會主義新型農民；在非公有制領域中出現的新的社會階層日益成長為富有創造活力的社會群體。新時期的統一戰線更要高舉社會主義旗幟，協調社會各階層的關系，求同存異，充分凝聚和調動社會各方面的智慧和力量，努力形成全體人民和諧相處而又各盡所能、各得其所的局面。同時，我們更需要通過統一戰線高舉愛國主義旗幟，最大限度地團結包括港澳臺同胞和海外僑胞在內的中華兒女，推進祖國統一大業，實現中華民族復興的偉大任務。胡錦濤在全國統戰工作第20次會議上指出“統一戰線在新世紀新階段將成為全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟。”[3]這是以胡錦濤為總書記的黨中央對新時期統一戰線“四者”聯盟性質和“四性”特征的新概括，是新時期中國共產黨對統一戰線的規律性認識，指明了統一戰線發展的正確趨勢和發展方向，這將最大限度地激發社會的創造活力，最廣大地團結中華兒女投身于中國特色社會主義建設的偉大事業之中。

五、胡錦濤指出了新時期統一戰線的基本任務和工作范圍，形成可持續發展的統一戰線

胡錦濤明確了新時期統一戰線的基本任務和工作范圍。在構建社會主義和諧社會的戰略任務背景下，中國特色社會主義建設發展為經濟、政治、文化、社會建設四位一體的整體格局。同時，保持香港、澳門長期繁榮穩定是新形勢下中國共產黨治國理政的重大課題。在全國統戰工作第20次會議上，胡錦濤把統一戰線基本任務明確概括為“三個服務”，即“為促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設服務，為促進香港、澳門長期繁榮穩定和實現祖國完全統一服務，為維護世界和平與促進共同發展服務”[4]胡錦濤強調，鞏固和壯大統一戰線是我們黨提高執政能力、發展中國特色社會主義事業與增強中華民族凝聚力的重要任務，要把它抓緊抓實抓好。“三個服務”與黨和國家的三大歷史任務相一致，新時期黨的統一戰線的內容因而更加充實，更富有時代特色。胡錦濤強調要把新的社會階層人士作為統一戰線工作新的著力點，引導其廣泛地團結和凝聚在黨和政府周圍，為中國特色社會主義事業貢獻力量。統戰工作范圍的不斷擴大使我國統一戰線成為一個面貌嶄新、生命力旺盛的政治聯盟，最大限度地團結一切愛國人士，投身于經濟、政治、文化和社會的健康、持續、協調發展中，為統一戰線的可持續發展奠定了堅實基礎。

六、胡錦濤提出了“同心思想”，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的理論升華

在2011年1月中共中央召開的黨外人士迎春座談會上，胡錦濤第一次把思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，作為最鮮明的特質來表述中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，凝結了共產黨人與各民主黨派、無黨派人士的政治智慧和理論智慧。“同心思想”的提出，總結了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的基本經驗，肯定了各民主黨派與中國共產黨風雨同舟、團結合作的優良傳統，體現了我國長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的和諧政黨關系，對于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推動新時期統戰工作的順利開展，具有極為重要的現實意義。首先，思想上同心同德是推動新時期統一戰線工作的基礎。同心同德就是黨外人士與中國共產黨堅持相同的政治立場，旗幟鮮明、立場堅定，不斷提高政治鑒別能力與政治把握能力，不論國際風云如何變幻，始終堅持共產黨的領導，走中國特色社會主義發展道路不動搖，始終堅信中國共產黨是肩負國家富強、民族振興歷史重任的堅強力量，始終堅信中國特色社會主義是中華民族實現偉大復興的唯一正確道路。其次，目標上同心同向是推動新時期統一戰線工作的前提。作為與中國共產黨風雨同舟的參政黨，目標追求要與中國共產黨保持高度一致，以偉大的民族精神凝聚人心，匯聚力量，始終致力于國家富強與人民幸福的偉大事業。全國各族人民在中國共產黨領導下實現構建和諧社會與全面建設小康社會的目標，為建設中國特色社會主義偉大事業和實現中華民族偉大復興而努力奮斗。再次，行動上同心同行是推動新時期統一戰線工作的核心。各民主黨派發揮自身的優勢，以強烈的責任感激發建功立業的創造活力提高參政議政水平與質量。在全面建設小康社會過程中，研究、分析、判斷經濟社會發展的復雜情況，自覺貫徹中國共產黨的路線方針和政策，履行圍繞中心、服務大局的政治責任，提高參政議政能力、組織協調能力、合作共事能力，提高政治協商的質量，參政為民，服務社會，為經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設多作貢獻。總之，同心是統一戰線存在和發展的堅實根基，是統一戰線充分發揮作用的基本經驗，也是新時期統一戰線理論的核心價值追求。在中國共產黨成立90周年的背景下，胡錦濤的“同心思想”，以共識堅定立場，以目標引領方向，以實踐推動發展，推進和完善了社會主義民主政治建設，這是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的理論升華。

總之，十六大以來，胡錦濤在推進中國特色社會主義事業的偉大進程中，深入分析和研究統一戰線發展的重大理論和實踐問題，提出了許多重要的新思想、新觀點和新舉措，是黨中央治國理政思想的重要組成部分，豐富和發展了黨的統一戰線理論，開創了當代中國統一戰線又一個充滿生機與活力的黃金時代，為構建社會主義和諧社會和現代化建設做出了新貢獻。

參考文獻

[1][2][3][4]中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2008：548、542、547、566.