民主黨派基層組織打造 “同心”品牌的幾點思考

中圖分類號：D665 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2013）02—028—06

[內容提要]民建撫順市委通過“同心共建”活動，積極探索思想建設和基層組織設置新方式、合作共事新渠道、社會服務新途徑、服務發展新機制，明顯增強了民建撫順市委會的凝聚力，提高了參政議政水平。這一實踐活動充分地證明，“同心”品牌體現了統一戰線獨特的政治優勢，有利于統一戰線在服務科學發展中實現自身的發展。

[關 鍵 詞]民主黨派；基層組織；“同心”品牌

改革開放以來，各民主黨派圍繞黨和國家的中心工作，積極投身于興教辦學、支邊扶貧、咨詢服務等社會服務實踐活動，為推進國家與地方的經濟社會發展、人民生活文明富裕和社會和諧穩定作出了重要貢獻。近年來，為深入貫徹落實胡錦濤、賈慶林同志對統一戰線參與畢節試驗區建設工作的重要指示精神，中央統戰部在深入總結畢節試驗區經驗的基礎上，進一步提出了打造“同心”品牌這一統一戰線服務經濟發展和社會建設的新思路，以創新的思維和視角對統一戰線與時俱進的發展做出了科學的謀劃和部署，充分體現了統一戰線的理論創新、實踐創新和工作創新。

一、統一戰線打造“同心”品牌的重大意義

（一）“同心”品牌體現了我國政黨制度的根本特征，有利于我國多黨合作事業的長遠發展。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的政黨制度，這一制度自建立以來，在國家政治生活和社會社會中始終發揮著重要作用。60多年來，無論是在國家發展遭遇挫折時期，還是在改革攻堅時期，各民主黨派與中國共產黨始終風雨同舟，患難與共，攜手并行，戮力合作。2011年1月，胡錦濤總書記在黨外人士迎春座談會上指出：“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度最鮮明的特質，是我們不斷奪取革命、建設、改革事業勝利的有力保證。”總書記的這一重要講話，全面總結了我國政黨制度建設的歷史經驗，揭示了中國共產黨領導的多黨合作事業的本質特征，因此，倡導“同心”理念，既是對我國多黨合作優良傳統的繼承和發揚，也是對多黨合作歷史經驗的提煉和升華。打造“同心”品牌，既凸顯了我國政黨制度的核心價值，又昭示了我國多黨合作事業的優勢所在，不僅有利于推動執政黨和參政黨團結合作的實踐，而且有利于更好地發揮我國政黨制度的整體功能，推動我國多黨合作事業的長遠發展。

（二）“同心”品牌彰顯了統一戰線發展的時代要求，有利于在新的歷史條件下，鞏固多黨合作的思想政治基礎。隨著我國改革開放的日益深入，各種思想文化、意識形態的沖突不斷顯現，人們的世界觀、價值觀受到不同程度的影響，各種社會思潮的激蕩，不同利益群體訴求的多元化、復雜化，對于統一戰線能否繼續保持自身的強大凝聚力和旺盛生命力提出了挑戰。“統一戰線作為各種力量的政治聯盟，離不開共同理想的感召、共同目標的激勵、共同利益的維系，而根本歸結于人心的凝聚。”只有眾人同心，形成的力量才牢不可破，結成的聯盟才歷久愈強。“同心”品牌堅持思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，突出以人為本，把保障和改善民生作為主攻方向，致力于推動發展成果惠及廣大人民群眾，最大限度地集合各方所長，協調各方力量，集中體現了統一戰線的政治優勢，通過“同心”品牌系列工程，有助于統戰成員科學把握我國社會主義政治制度和政黨制度的特點和優勢，深刻認識中國特色社會主義政治發展道路的本質內涵，與中國共產黨真正做到同心同德；有助于廣大統戰成員旗幟鮮明、立場堅定地堅持共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度，齊心協力謀發展、一心一意促和諧。

（三）“同心”品牌揭示了統一戰線的根本價值追求，有利于弘揚統一戰線大團結大聯合的主題。團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，是統一戰線全部工作的出發點和落腳點。作為建設中國特色社會主義事業的重要力量，統一戰線各領域的代表人士，一直以來都在追求與中國共產黨保持一致，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。“同心”品牌，以實現中國特色社會主義共同理想為根本追求，以踐行社會主義核心價值體系為行動指南，以促進科學發展為首要目標，充分歸納和概括了統一戰線各領域成員堅持中國共產黨的領導、服務于人民、服務于中國特色社會主義建設的普遍意愿，揭示了他們與黨同心同向、共同致力于中國特色社會主義偉大事業和中華民族偉大復興的價值追求。有利于引導統戰成員與中國共產黨同心，與人們群眾同行，同甘共苦、同心協力，堅持和發展中國特色社會主義，增強與中國共產黨同舟共濟，深化團結合作的政治共識；增強對中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針政策的理解，堅定走中國特色社會主義道路的決心。

（四）“同心”品牌體現了統一戰線獨特的政治優勢，有利于統一戰線在服務科學發展中實現自身的發展。統一戰線是我們黨特殊的群眾工作，具有獨特的理念、思維、風格和藝術，具有不同于其他領域工作的顯著特點，統一戰線只有真正樹立“同心”意識，致力“同心”實踐，將“同心”理念貫穿于統戰工作的各個領域，才能不斷開創統戰工作的新局面。“同心”品牌是在對統一戰線多年特色活動加以總結和升華的基礎上提出來的，它在理論上豐富了多黨合作和政治協商制度的內涵，在實踐上創新了統一戰線服務科學發展的形式、方法、內容和載體，是統一戰線工作理念和方式的一次重大變革。“同心”品牌為各民主黨派、工商聯、無黨派人士服務科學發展、促進社會和諧提供了廣闊舞臺，是其協助黨和政府做好團結群眾、聯系群眾、服務群眾工作的重要途徑，有利于統一戰線科學謀劃、統一部署、聯合行動、互助協同，有利于統一戰線整合各方面的資源優勢，提升服務層次，提高服務能力，促進自身建設，提高參政能力和議政水平，增強工作的針對性和實效性。

二、民建撫順市委推進“同心”品牌工程的實踐與探索

近年來，在上級民建組織和中共撫順市委的領導下，民建撫順市委結合撫順實際，貫徹落實中央統戰部打造“同心”品牌號召，在調查研究和征求各方面意見的基礎上，開展了以思想共建、文化共建、經濟和社會發展共建為主題的“同心共建”活動。具體來說就是，在思想上，引導會員樹立以黨為師的意識，通過向中共先進基層支部學習，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心；加強與中共基層黨組織的交流，促進中共基層黨組織對民主黨派工作的了解，共同推動多黨合作和政治協商制度的落實。在文化上，以文化支部為主體，吸納一些具有專業特長的會員，與街道、社區聯合舉辦文藝晚會，豐富居民文化生活；以區屬支部為主體，發揮經濟界別會員優勢，積極參與居民樓道文化建設。在經濟和社會發展上，發揮民建組織與經濟界密切聯系的優勢，為街道（鄉鎮）經濟發展建言獻策、引資引智。同心共建活動的開展，增強了民建撫順市委會的凝聚力和社會影響力，為民主黨派基層組織豐富“同心”品牌建設探索了路子，提供了參考。

（一）同心共建，積極探索思想建設新方式。思想建設是參政黨建設中帶有根本性的工作。民建撫順市委在實踐中體會到，抓住思想建設這一靈魂、這一核心，就抓住了做好參政黨各項工作的生命線。為此，通過同心共建這一平臺，積極探索思想建設新方式。在“同心共建”活動中，民建會員見證了中共黨組織在思想、組織、制度、作風等方面的豐碩成果，不斷強化了“以黨為師”理念，鞏固了共同思想基礎，堅定了共同理想信念。以此為契機，民建撫順市委完善了領導班子議事程序和工作規范，建立健全了領導班子述職評議制度、談心會制度、傳統教育制度以及走訪會員單位（會員）等制度。同時，堅持把落實民主集中制貫穿始終，把政治交接貫穿始終，把理論學習貫穿始終，把交心談心貫穿始終，市委會呈現出民主團結、創新務實的良好局面。在活動中，廣大會員通過與社區干部群眾座談，到困難家庭走訪，越來越多地用理性的思維觀察問題，用科學求實的方法研究問題。民建市委利用“同心共建”的有利契機，因勢利導，通過舉辦骨干會員培訓班、學習考察等方式，深入了解會員的思想狀況和工作情況，引導他們積極參政議政，提高政治把握能力。同時還通過老典型帶動新典型、新典型推動老典型的方式，推出一批先進集體和先進個人，在會內和媒體上進行宣傳，提升會員以爭先創優為榮的思想意識，帶動會員的思想政治素質的提高。

（二）同心共建，積極探索基層組織設置新方式。針對行業支部不利于接受中共黨組織領導等結構性不足，民建撫順市委本著“哪里有中共黨委統戰部，哪里就成立民建支部”的原則，加大了對基層支部調整工作的力度，按照地區組建了7個區域支部，根據會員所在的區域，將原工業、商業、律師、金融等8個行業支部的會員劃分到新組建的區域支部，新支部成立后，在實際工作中，各基層支部的重點活動都被納入相關城區黨委統戰部的工作范疇，形成了各支部接受民建市委和各區委統戰部或市直部門黨委統戰部共同領導的新局面，為民建基層組織加強自身建設提供了有利條件。同時民建基層組織設置方式的改變，促使民建基層支部活動從務虛轉到務實，由以往活動圍著會議室和飯桌轉變為深入社區體察民情；由缺少活動內容與內涵變為形式多樣，主題豐富，實現了由議到行的推進，各項工作得以扎實開展。

（三）同心共建，積極探索合作共事新渠道。民主黨派作為參政黨，參政議政、民主監督是基本職責，對民主黨派基層組織來說，合作共事渠道的增加，無疑會促使其更好地履行基本職責。民建撫順市委積極拓展思路，提出民建基層組織與中共基層組織互相幫助，互相借鑒，共同提高的倡議，并在基層組織共建結對方式上進行了探索。一是幫扶支助式。即選派經濟實力較強的民建基層支部與硬件條件較差的中共社區黨支部共建，通過經濟上的幫扶推進中共社區黨支部硬件建設水平的提高。二是強強組合聯合式。即選派民建優秀的基層支部與中共紅旗支部共建，相互借鑒和學習，共同提高組織建設水平。民建基層組織與中共基層黨組織結對共建后，通過召開座談會、聯誼會、實地考察、舉辦活動等方式，中共基層黨組織定期向民建會員通報工作情況，并征求意見和建議，主動接受民主監督，民建會員則緊緊圍繞所在地黨委和政府的中心工作，深入調查研究，建言獻策，其參政議政、民主監督的針對性、實效性大大加強。合作共事新渠道的開拓，使中共基層黨組織與民主黨派基層組織進一步增進了了解，增進了政治共識，“同心”思想在基層工作實踐中得以充分體現。此外，受此啟發，民建市委在會內也開展了支部共建活動，組織市直部門支部與區屬支部聯合開展活動，不僅有力地促進了會內基層支部的均衡發展，而且大大增強了基層支部的凝聚力和戰斗力。

（四）同心共建，積極探索社會服務新途徑。通過“同心共建”這個平臺，民建撫順市委積極探索社會服務新途徑。通過深入社區，了解居民的文化需求，開展了多種形式的文化援助活動。先后投入5.3萬元為社區（或村）制作閱報欄、訂閱報刊雜志、購買健身器材等，為120余棟居民樓制作安裝了樓道文化宣傳板6千余塊，與街道和社區舉辦文藝晚會9場，觀眾達5千余人次，豐富了群眾文化生活；為了實實在在地幫助困難群體，開展了各種形式的幫扶活動。如開展送醫送藥活動5次，發放藥品價值6萬余元，受益群眾1 000余人；發放醫藥優惠愛心卡9 850張，為群眾節約購藥費用50余萬元；捐資150萬元建成3所希望小學；捐贈教育基金190萬元，資助困難學生600余人等等；為了促進地方經濟發展，為“十二五”規劃順利實施，積極開展了招商引資活動。幾年來，民建會員和會員企業先后聯系引進了項目21個，引資3.5億元，為群眾新提供就業崗位3 000多個，安置了眾多的下崗職工再就業；總之，在抗災救災、扶貧濟困、捐資助學等方面，會員及會員企業累計捐款捐物800余萬元，受到了社會各界的廣泛贊譽。

（五）同心共建，積極探索服務發展新機制。為確保“同心共建”活動做到常態化，民建撫順市委探索建立了4個推動機制。一是活動確立機制。即每年年初，市委會班子成員都要到各支部進行調研，與支部所在的統戰部門共同研究確定各支部的活動方向和重點內容，統籌全年各支部的活動。二是領導包建機制。即民建市委委員、機關干部都要包保基層支部，指導協調共建活動。三是協調促進機制。即民建市委會每季度都要召開一次共建活動調度會，研究解決“共建活動”中遇到的問題，保證活動順利開展。四是表彰激勵機制。即對“共建活動”中涌現的先進集體和個人，定期進行表彰，積極向上級組織推薦，對貢獻較大、成績突出的，優先推薦給予政治安排。推動機制的建立，保證了“同心共建”活動深入持續的開展。

總之，通過同心共建活動的開展，民建撫順市委會的凝聚力明顯增強，主動為市委會工作出主意、想辦法的會員多了，務實考察、務實干事的會員多了，積極參加市委會及支部活動的會員多了，主動向市委會匯報思想和工作的會員多了，遇到困難找市委會的會員多了，積極介紹新會員入會的會員多了，民建市委會參政議政水平明顯提高，優秀提案數量成倍增加，重點提案得到有關領導和媒體的高度關注，市委會知名度進一步提高，“同心共建”活動得到社會各界人士認可和關注，民建市委會的影響力進一步提升。

三、對民主黨派基層組織豐富“同心”品牌建設的思考

民建撫順市委在打造“同心”品牌的過程中，從地方實際出發，積極探索，努力創新，不斷總結經驗，摸索出適合自身特點的途徑，形成了自己的特色，豐富了“同心”品牌的形式，擴大了“同心”品牌的美譽度，它的實踐與探索引發了我們對民主黨派基層組織打造“同心”品牌，豐富“同心”品牌建設的思考。

（一）要準確把握打造“同心”品牌的基本要求。“同心”品牌是在總結統一戰線服務科學發展的“畢節模式”的基礎上謀劃提出的，是一個嶄新的品牌，它的大規模推廣，需要在實踐中不斷的檢驗修正，提煉升華，民主黨派基層組織在豐富品牌建設過程中，首先就要對這一品牌有明確的認識，全面理解品牌建設的基本要求。

一要明確“同心”品牌的科學內涵。根據中央統戰部的精神和近年來的“同心”實踐，“同心”品牌的科學內涵應是：以思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行為基本標準，以推動科學發展、保障改善民生和促進社會和諧等為主要內容，以有影響、見實效、能持久的活動載體為重要支撐，以實現參政黨與執政黨同心、統一戰線各界人士與黨同心、黨同人民群眾同心為最終目標，不斷鞏固統一戰線的大團結大聯合。

二要把握“同心”品牌的鮮明特征。“同心”品牌是統一戰線服務科學發展、創新發展、和諧發展的總品牌，集政治性、人文性、教育性、系統性于一體，根本區別于一般商業性品牌。要堅持“同心”品牌的政治性，注重展現統一戰線政治優勢，豐富發展執政黨與參政黨團結合作的政治實踐；要堅持“同心”品牌的人文性，注重民生改善和服務社會，提升文明素質，致力于推動發展成果惠及廣大人民群眾；要堅持“同心”品牌的教育性，引導統一戰線廣大成員自覺地接受中國共產黨的領導，與黨同心同德、共同奮斗；要堅持“同心”品牌的系統性，不局限于某一領域某一方面，不斷拓展“同心”品牌的內容、空間，深化同心品牌的內涵。

三要堅持“同心”品牌的實踐原則。即突出以人為本，把保障和改善民生作為主攻方向，努力做到得民心、合民意、解民憂、惠民生。強化聚合效應，以“同心”品牌為中心，實現工作資源的優化配置，促進各個子品牌的優勢疊加。彰顯統戰特色，把“同心”品牌作為統戰工作的有效載體，最大限度地發揮統一戰線的政治優勢、團結作用和教育功能。注重統籌協調，合理協調各方力量，集合各方優長，形成上下互動、左右聯動的良好格局。

中央統戰部提出打造“同心”品牌以來，民建撫順市委團結帶領廣大會員，就深刻理解“同心”思想的重大意義和民主黨派基層組織如何打造“同心”品牌、如何在打造“同心”品牌過程中履職盡責展開了深入熱烈的討論，還邀請市委統戰部的領導給予指導，邀請各界的專家出謀劃策，研討如何為撫順地方經濟發展和社會進步獻計出力，“同心共建”活動正是在此基礎上逐步展開的。

（二）要明確推廣“同心”品牌的服務定位。在積極參加“同心”品牌推廣過程中，民主黨派基層組織作為社會參與的重要力量大有可為，但各地區民主黨派基層組織面臨的情況不盡相同，所以明確自身的服務定位是有效開展工作的前提。

一要堅持有所為有所不為。要在各級黨委領導下，圍繞本地區的發展戰略，有重點地開展服務工作。要選擇好工作領域和切入點，做好應該做、能做到的事，根據自身特色、主要資源、優勢力量以及社會需求來確定幫扶項目。比如，撫順市新撫區福民街道星月社區是回民等少數民族集中居住的社區，撫順清真寺坐落在轄區內，每逢開齋節、古爾邦節等重大節日，到清真寺活動的群眾有幾千人，主麻日參加禮拜的群眾也有上百人，而清真寺周邊街路狹窄，設施陳舊，給社區群眾的日常生活造成很大的不方便。民建撫順市委在調研中了解這一情況之后，積極協調相關部門，對清真寺周邊環境進行了改造，不僅拆除了違章建筑，清運了殘土，改造了街道，硬化了小區的路面，而且還引導會員投資修建了2 600平方米的花壇，安裝了2 000余塊樓道文化宣傳板。為豐富社區文化生活，提升少數民族生活質量，幫助社區規劃創建了“清真食品一條街”，民建新撫支部還聯合社區和社會各界每年舉辦民族藝術節、民族體育趣味運動會、民族團結文藝晚會，開展慶“七一”、慶“十一”活動，堅持弘揚中華民族優秀文化，激發居民熱愛社區、建設社區、奉獻社區的精神，活動開展以來，社區的精神面貌發生了很大的改變，社區先后被評為“遼寧省民族團結進步模范社區”、“遼寧省精神文明社區”、“遼寧省五好社區”等，民建市委及其基層支部也受到當地老百姓的廣泛贊譽。所以堅持因地制宜，傾聽當地老百姓的意見，重點解決老百姓最關心、最需要、最現實的生活問題，科學設計、精心建設具體的幫扶項目，才能受到群眾的歡迎和贊揚。

二要制定長期規劃，科學統籌，突出品牌的引領作用。民建撫順市委為促使“同心共建”活動深入持續地開展下去，不僅積極探索了長效活動機制，還將以往地方組織的社會服務工作與打造“同心”品牌有機地結合，為品牌服務。為此，統籌考慮、合理安排，科學制定每一行動實施路徑和舉措，實現統一戰線理念一致、步驟統一、力量協調、資源優化。增強服務工作、幫扶項目的連續性，做到服務、幫扶工作不斷深入、具體、見效。密切關注服務項目實施的進展情況，確保每一個服務項目都是高標準、高質量，能持久地發揮作用，讓老百姓受惠，受幫扶地區滿意。著力研究“同心”品牌實施中出現的新情況、新問題，制定推進解決的措施。

三要注重發揮民主黨派基層組織的整體優勢和力量。各民主黨派基層組織在市場資源配置能力上各有所長，需要找準各自優勢資源與本地區實際需要的結合點，才能形成充分發揮各自優勢，實現優勢互補、同心協力打造“同心”品牌的局面。要把“同心”品牌作為整合統一戰線的有效平臺，把民主黨派各基層組織的政治資源、社會資源、資金資源等整合起來，統籌協調，集中力量解決幫扶地區發展的關鍵問題，實現由各自行動向體現自身優勢與形成整體效應并重轉變。要加強民主黨派各基層組織之間的溝通協調，力量整合，變“單兵作戰”為“聯合推進”，把各方行動納入“同心”行動，通過交流研討、現場觀摩等方式，互鑒、互助、互勵、互動，實現共同參與，共同發展。要繼續堅持并不斷拓展過去一些特色活動載體實施的深度和廣度，實現“同心”品牌的拓展和延伸。要善于在實踐中創新創優，打造更多新的平臺，創設更多新的活動載體，培育新的子品牌，拓展“同心”品牌涵蓋面，擴大“同心”品牌的受益面和影響度，使“同心”品牌的活力和效應充分迸發。

四要把社會服務工作與參政議政、自身建設等工作緊密結合、相互促進。民主黨派基層組織服務社會的過程，既是民主黨派成員了解社會、體察國情，提高自身思想政治素質的過程，也是深入調查研究，在實踐中取得第一手材料，做好參政議政工作的過程。要對在社會服務實踐中掌握的情況、發現的問題，深入研究、尋找對策，進而提出建議，以期上升到國家政策層面，從根本上解決問題。另一方面，打造“同心”品牌為民主黨派基層組織加強自身建設提供了平臺，通過深入基層的工作實踐，民主黨派成員深化對中國特色社會主義理論體系的認識，不僅在思想上、工作能力上有了很大提高，而且對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度有了深刻認識，提高了貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性。實踐證明，打造“同心”品牌是民主黨派基層組織加強自身建設的有效載體。

（三）要完善打造“同心”品牌工作機制。打造“同心”品牌是一項長期任務，要使其持續有序地發展推進，構建完善的工作機制是基本保障。要構建完善5個機制：

一是組織領導機制。要建立完善黨委統一領導，統戰部門統籌協調，各民主黨派、工商聯積極參與，相關部門配合具體落實的組織領導機制。

二是溝通協調機制。打造“同心”品牌是對統一戰線工作系統影響極強的工程，不僅涉及到統一戰線各領域各方面的工作，還與黨政各部門和各方面存在著密切的關系，要積極溝通協調與各方面的關系，特別是與民政、民族宗教，扶貧部門以及“同心”工程受益對象所在地區與單位的聯系，積極爭取各方面的支持配合，形成工作合力，提高工作成效。

三是目標責任機制。要結合本地區的實際情況，根據各項“同心”工程的基本要求，制定具體的工作計劃，定期研究部署，對每項工作提出的任務進行分解，確定各項具體工程的責任主體，做到任務到人，責任到人，切實抓好工程的組織實施，時刻關注各個項目的進展情況，推動落實各項重點任務。

四是調研督導機制。各級統戰部門應與相關部門密切配合，對“同心工程”進行定期或不定期督促調研，開展項目跟蹤、情況收集、信息反饋等工作，對工作進度、項目效果進行評估，適時召開經驗交流會，總結推廣各基層單位的經驗做法，研究解決遇到的新情況，新問題，推動“同心”工程有序、高效、持久開展，為打造“同心”品牌貢獻智慧和力量。

五是表彰激勵機制。要及時總結打造“同心”品牌的好經驗好做法，對典型予以表彰，要充分運用各種媒體手段深度宣傳、集中報道在活動中涌現的感人事跡和先進典型，努力展示“同心”品牌給老百姓生活帶來的變化，讓更多的統一戰線成員關注、參與“同心”品牌，讓更多的社會公眾了解“同心”品牌，感受“同心”品牌，為“同心”品牌的發展營造良好的氛圍。

總之，“同心”品牌，凝聚著統一戰線各界人士同心聚智、惠民富民的濃情厚意，昭示了民主黨派與中國共產黨同心協力、同甘共苦、同舟共濟的一片赤誠。打造 “同心”品牌，是新時期統一戰線對科學發展觀的又一次實踐，是統一戰線社會服務理念的創新和強化，民主黨派基層組織積極投身其中，具有重要的戰略意義。

責任編輯/劉順寶