貫徹中共十八大精神推動新一輪民主黨派工作

[內容提要]各級民主黨派組織只要高起點開局，腳踏實地工作，凝聚共識，匯聚正能量，努力達到政治成熟、制度健全、機制靈活、作風良好，處理內部事物能力較強，不斷實現可持續發展的自身建設目標，就能在建設中國特色社會主義事業中大有作為。

[關鍵詞]中共十八大；民主黨派；學習貫徹

正當全國各族人民深入學習貫徹中共十八大精神之際，各民主黨派迎來了換屆后的開局起步之年。這是承上啟下、繼往開來的關鍵之年，使命催人奮進，任務艱巨繁重。為牢牢把握政治交接這條主線，積極探索參政黨自身建設的客觀規律，推動新一輪民主黨派工作，當前應強調以下幾個方面的認識和問題。

一、認清形勢，堅定信念

當前國際國內的形勢紛紜復雜，對于我國政治、經濟、文化和社會生活，以及我國政黨制度和統一戰線的鞏固和發展都將產生重大而深遠的影響，也必然影響到參政黨的思想狀況。由于各民主黨派成員的經歷和所處的環境差異，對問題考慮的角度不同，認識的能力和水平不可能一樣，隨著經濟關系和利益的調整，還會有些實際問題或困惑。認清形勢，堅定信念尤為重要。

目前，民主黨派要在中共十八大精神的學習中，深刻領會中共十八大鮮明回答了舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進的重大問題，深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義，深刻領會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，深刻領會全面建成小康社會的目標和重大部署。明確任務，堅定信心，把思想和行動統一到中共十八大精神上來。

要以中共十八大精神為引領，正確把握面臨的世情和國情，提高分析和判斷復雜形勢的能力，既要看到難得的戰略發展機遇期，又要看到前所未有的風險和挑戰，保持清醒的頭腦。做到政治上不動搖、思想上不混亂、行動上不沖動、工作上不放松。以戰略思維、辯證思維，進一步增強工作的前瞻性、進取性。

堅定信念就是堅定不移地堅持中國特色社會主義政治發展道路，從繼承和發揚民主黨派優良傳統入手，深入理解和把握中國特色社會主義政治發展道路的主要內涵和基本特征，從中國具體國情出發，加深對堅持中國特色社會主義政治發展道路，特別是我國政黨制度必然性、合理性和優越性的認識，自覺抵御照抄照搬西方多黨制和“三權分立”思想的影響，進一步增強對堅持中國共產黨領導、堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的信念、信心和決心。進一步增強對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

二、加緊學習，加強研究

新一屆中共中央領導集體履新以來的幾次政治局集體學習讓人耳目一新， 體現了學習型政黨的學風和作風。近日，習近平總書記又強調在全黨大興學習之風 依靠學習和實踐走向未來。加緊學習，這不僅對執政黨是及時必要的，對參政黨也是及時必要的。只有抓緊學習，才能應對各種新的挑戰。既把學到的知識運用于實踐，又在實踐中增長解決問題的新本領。

當前要繼續深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面準確學習領會中共十八大精神，提高參政黨的思想理論水平；要深入學習各自換屆大會精神，明確今后一個時期工作的指導思想、總體要求和主要任務；要學習各民主黨派新黨章，適應發展的需要，保持其思想、政治上的統一，增強黨內凝聚力；要學習民主黨派黨史，繼承和發揚民主黨派堅持接受中國共產黨領導的優良傳統，團結合作的優良傳統和無私奉獻的優良傳統。

學習中，既要抓住學習重點，也要注意拓展學習領域。既要向書本學習，也要向實踐學習；既要向人民群眾學習，也要向專家學者學習。要結合工作需要來學習，不斷提高自身的知識化、專業化水平。要堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地學習掌握做好黨派工作、履行崗位職責所必備的各種知識，努力使廣大成員真正成為黨派工作的行家里手、建言獻策的能人高手。

學習的目的在于應用，優良的學風體現為理論聯系實際。當前要圍繞提高參政能力建設這一主題，選取事關參政能力建設的課題組織和開展研究；圍繞參政議政重點領域，選取重點領域的重要課題組織和開展研究；圍繞思想理論建設，選取事關多黨合作和參政黨建設重大理論問題，以及成員思想上困惑的、理論上難以說清的問題組織和開展研究；圍繞各自特色，選取老一代領導人傳記和黨史中的重點課題組織和開展研究。領導干部和廣大成員要勤于思考和筆耕，努力形成一批具有較高質量的研究成果，為履行參政黨職能、加強自身建設，提供理論指導、精神動力和智力支持。

三、建章立制，健全機制

“制之有衡，行之有度”。開局起步需要建章立制，承上啟下需要對原有制度進一步完善。制度建設是基礎和保障，是一個制定、執行，并在實踐中檢驗和完善制度的動態過程。只有加強制度建設，才能促進和保障其他方面建設及各項工作的開展。這是不斷提高履行職能的能力和水平的迫切要求，也是使黨內群體功能通暢運行及最大發揮的關鍵所在。

當前要結合新黨章的學習和換屆后的工作，制定和完善各方面的工作制度和機制。在領導、決策制度進一步完善的基礎上，從以人為本，體現制度的服務和管理方面出發，著力建立健全黨內組織生活制度和機制、黨內民主制度和機制、成員教育管理制度和機制、基層組織工作制度和機制、機關工作人員績效考核制度和機制、成員利益訴求表達機制等。制度只有連貫起來，構成體系，才能發揮整體效應；制度只有體現科學與民主，才能為成員所認可、接受和遵從。

要以建立和完善黨內監督體系為契機，加強黨內權力的監督和制約，避免“民主黨派不民主”亂象發生。為強化問責和責任追究，可制定以領導干部為重點的問責制度，把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點。對給各級組織及成員合法權益造成嚴重損害的，要依法追究責任。民主黨派也要加強對權力運行的制約和監督，也要“把權力關進制度的籠子里”。

制度落實取決于執行力，執行效果取決于責任追究及監督機制。增強制度執行力，必須從各級領導班子和領導機關抓起，并明確責任，要有相應的責任追究。要設計和規范使領導干部和領導機關自覺接受監督的辦法和程序，為廣大成員的監督提供渠道和保障。只有這樣才能使守規者得到褒獎、違規者受到貶懲，形成制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的良好氛圍。

四、 協調關系，團結協作

隨著我國改革進入“深水區”，當今的社會處于一個矛盾多發、問題凸顯的時期。維護社會穩定是大局，是全國人民的共同利益，也是民主黨派的當務之急。現階段，各民主黨派各級組織急需通過協調關系、化解矛盾等功能開發，拓展自身的社會資源和工作渠道，積極主動地協助執政黨一道化解社會風險，維護社會穩定。而建立團結協作的黨內關系，是更好發揮對外協調功能的前提條件。

發展是參政議政的“第一要務”，維護社會穩定是“第一責任”。參政黨應盡快適應社會階層結構出現的新變化和社會利益主體多元化的新形勢，針對影響穩定的各種社會矛盾糾紛進行調研，提出有價值的意見建議，協助中共各級黨委和政府建立健全各種社會矛盾糾紛調處機制和緊急狀態預警機制。充分發揮自身地位超脫、社會聯系廣泛的優勢，協調各黨派、各團體及社會各方面的關系，通過發揮其橋梁和紐帶作用，促進執政黨、政府與各界人士和廣大人民群眾之間的聯系與溝通，暢通社情民意的反映渠道，了解、掌握、反映社會輿論和群眾心聲，及時消除不穩定因素。

與此同時，對黨派內部的一些矛盾和不和諧現象也要加以重視，對其成員合理利益訴求要及時解決，做到政治上關懷，思想上關心，生活上關愛，增強組織的向心力和凝聚力。以自身的和諧來促進社會的和諧，以自身的穩定來維護社會的穩定。

借助換屆契機，重新理順各級組織、各級組織班子成員、各級各類專門工作委員會、各級領導機關及對口部室等關系。處理好上級與下級、專職與兼職、領導與基層黨員和機關工作人員結合上的環節問題。有力地促成上情下達、下情上報的工作渠道，齊抓共管、密切合作的工作機制，和諧和睦、和衷共濟的工作氛圍。新一屆領導班子特別要堅持民主集中制，落實集體領導下的個人分工負責制，相互尊重，協調配合。強化團結意識，珍惜同志情誼，要像愛護眼睛一樣，自覺維護班子的團結統一，用率先垂范的行動和影響帶動各級領導班子作風建設。只要樹立良好的領導作風和工作作風，心往一處想，勁往一處使，就會形成強大的整體合力，推動、加速參政黨整體功能的發揮和運轉。

五、與時俱進，奮發有為

“與時俱進”和“奮發有為”是當今中國使用十分頻繁的政治和工作用語。與時俱進就是跟著時代發展而全面前進，顯示出國人昂揚、奮進的精神狀態；“奮發有為”就是精神振作、有所作為，是與時俱進的生動實踐和具體體現。各民主黨派及其各級組織這次換屆報告中，幾乎都引用了這兩個詞語，其目地就是要求各民主黨派的理論、路線、綱領和各項工作，都要緊跟時代的發展變化而不斷地向前推進。

口號切忌停留在表達時尚的文字上，應盡快具體落在實際實踐中。要以與時俱進的精神狀態投入到新的工作之中，要研究“時”，探索“進”，把與時俱進精神細化、實化，貫穿到各項工作之中。研究“時”，就是要把握形勢和事物發展變化的趨勢和要求，研究工作環境、條件和對象的新變化。探索“進”，就是在研究的基礎上，有針對性地制定出有效的工作方法和步驟。通過解放思想，開拓創新，使參政黨工作始終體現時代性、富于創造性。切實把各級委員會建成開拓進取的“促進會”，消除滿足現狀的“維持會”。

堅持與時俱進，就必須奮發有為，這是“進”的突出表現。“奮發”才 “有為”，“有為”才“有位”，這也是與時俱進的精神動力所在。奮發有為要有志，昂揚向上，勵精圖治。以干一番事業之心投入到各項工作之中，矢志不渝，自強不息，擔當起新的歷史重任。奮發有為要有勇，敢抓敢管，攻堅克難。要成就一番事業，就不能縮手縮腳，滿足現狀，要敢于負責不怕麻煩，著手解決一些矛盾和困難。奮發有為要有行，雷厲風行，身體力行。工作中要重實輕名，重行輕言，不能只說不做，只布置不檢查，要說到做到，講求實效。各級領導干部要成為奮發有為的表率，以實際行動、實際成果取信于各級組織和廣大成員。

當前各民主黨派的奮發有為，還要表現在對中共各級黨委和政府建諍言、作批評方面。要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡。無愧于習近平總書記對民主黨派的鼓勵和厚望。

征程任重而道遠，使命光榮而艱巨。各民主黨派各級組織只要高起點開局，腳踏實地工作，凝聚共識，匯聚正能量，努力達到政治成熟、制度健全、機制靈活、作風良好，處理內部事物能力較強，不斷實現可持續發展的自身建設目標，就能圓滿完成各自換屆大會所確定的工作任務，在中國特色社會主義事業中大有作為。

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