凝聚共識 傾心打造“同心”品牌

[內容提要]胡錦濤總書記提出的“同心”思想，是對多黨合作歷史經驗的總結和升華，體現了對統一戰線本質規律的科學把握，也是新時期發展多黨合作事業新的指導思想。學習貫徹“同心”思想，傾心打造“同心”品牌工程，不斷推進多黨合作的偉大事業。

[關鍵詞] “同心”思想；政治共識；品牌工程

2011年年初，胡錦濤總書記在黨外人士迎春座談會上指出：“中國共產黨成立90年波瀾壯闊的歷史和實踐充分證明，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度最鮮明的特質，是我們不斷奪取革命、建設、改革事業勝利的有力保證。”胡錦濤同志提出的“同心”思想，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的理論升華和最新發展，體現了對統一戰線本質規律的科學把握，是統一戰線服務科學發展的概括和總結，闡明了新時期民主黨派價值追求最核心的體現，是對多黨合作歷史經驗的科學總結，也為新世紀、新階段的民主黨派工作提供了新的理論指導。我們要從歷史發展的脈絡中理清“同心”思想的形成過程，深刻領會“同心”思想的精神實質，認真開展“同心”實踐，自覺地在民主黨派地方組織換屆后，進一步搞好政治交接和樹立踐行社會主義核心價值體系活動，在黨的“十八大”精神指引下，同心同德跟黨走，同心同向建“小康”，同心同行謀發展。

一、“同心”思想既是共和國建立60多年的經驗總結，又是新的歷史時期發

展多黨合作事業新的指導思想

“同心”思想，伴隨五一口號的發布而形成，伴隨著共和國的建設而發展。在抗日戰爭時期，各民主黨派就明確提出“愛國、民主”的進步主張，響應中國共產黨的政治主張，與中國共產黨結成了“抗日民族統一戰線”，共同反對日本的侵略；在解放戰爭時期，各民主黨派與中國共產黨共同反對國民黨的獨裁統治，爭取民主、獨立和自由。特別是1948年中國共產黨發布“五一口號”后，各民主黨派積極響應，公開表示自覺接受中國共產黨領導，形成了廣泛的愛國統一戰線，標志著各民主黨派與中國共產黨風雨同舟、親密合作，堅定不移地邁向新民主主義革命和社會主義建設的發展道路，拉開了中國社會主義民主政治建設的序幕，同時也標志著共產黨與民主黨派為建設民主、富強的共和國而達成了政治共識；新中國成立后，各民主黨派接受中國共產黨的領導，在遵守《共同綱領》的前提下，與中國共產黨共同為建設新中國獻計出力，發揮了不可替代的獨特優勢和作用，形成了“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的黨派合作基本方針；毋庸諱言，共和國建政60多年來，多黨合作也走過一段曲折的發展道路，“同心”思想不同程度受到了干擾甚至是破壞：1957年的“反右派斗爭擴大化”和長達十年之久的“文化大革命”，使多黨合作事業遭到嚴重破壞，“同心”思想也受到嚴重干擾；粉碎“四人幫”以后，多黨合作事業和“同心”思想又進入了一個新的歷史發展時期，尤其是黨的十屆三中全會和改革開放以來，多黨合作事業生機蓬勃又煥發了青春：1979年10月，鄧小平為民主黨派定了性，“是我們黨的親密朋友，是為社會主義服務的政治力量”；1989年12月頒布著名的中發[89]14號文件，充分肯定了民主黨派“參政黨”的地位與作用；1993年全國人大把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在與發展寫進了憲法；2000年12月召開的全國統戰工作會議，科學地概括了我國政黨制度的顯著特征：“共產黨領導，多黨派合作，共產黨執政，多黨派參政”；2005年2月，中共中央頒布的《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，使多黨合作事業的內容更加豐富，機制更加健全，程序更加規范；2007年11月，中國政府發布了《中國政黨制度》白皮書，增強了國內外對多黨合作制度的認識和了解；剛剛公布的《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》，則將會為多黨合作事業以及黨外干部的成長進步帶來又一個春天。

回顧和總結“同心”思想形成和發展的歷史，在民主革命時期，各民主黨派與共產黨風雨同舟、患難與共；在社會主義時間，各民主黨派同共產黨一道前行，一道經受考驗；在中國革命建設和改革的偉大實踐中，民主黨派與中國共產黨遇事同思、同道相謀，風雨同舟、共同奮斗。歷史如鏡，鑒往瞻今：“同心”是心意、思想、信念、行動的一致，多黨合作的制度設計就是“同心”理論的凝聚，多黨合作的具體實踐就是“同心”價值的追求，多黨合作的生動活力就是“同心”發展的體現。中國共產黨與各民主黨派團結合作的歷程，正是一部光輝的“同心”華章。

歷經半個多世紀，中國特色的社會主義政黨制度令人矚目，地位越來越重要，基礎越來越堅實，作用越來越顯著。共產黨領導、多黨派合作與共產黨執政、多黨派參政的和諧政黨關系生機勃勃，倍受世界廣泛關注，也為有些國家與政黨所贊譽和羨慕。應當說，中國共產黨與各民主黨派的合作從堅持民族獨立和反對獨裁統治的愛國運動開始，經歷了新民主主義革命和社會主義建設，在國家政治生活和社會生活中發揮著極其重要的作用，形成了廣泛的愛國統一戰線，成為我國一項基本的政治制度。“同心”思想具有厚重的歷史性、鮮明的時代性和巨大的包容性。解讀“同心”思想的內涵：思想上同心同德是根本，目標上同心同向是靈魂，行動上同心同行是關鍵。

二、民主黨派工作面臨的新形勢、新挑戰和新任務，對傳承和弘揚“同心”思

想提出了新的更高的要求

進入新世紀新階段，多黨合作事業呈現出蓬勃發展的態勢，面臨的總形勢也是歷史上最好的時期之一。但是，也要清醒地認識到，隨著國際、國內局勢的變化和多黨合作實踐的發展，民主黨派面臨的環境也發生了新變化，出現了新的問題也遇到了新挑戰，如果處理不當，也會影響“同心”思想的傳承和弘揚。

首先，面對新的國際環境，世界政黨格局出現多元化的趨勢，多黨制呈擴展的勢態，國際上越來越多的政要人士開始重新認識我國的政治制度和多黨合作制度，在贊譽和羨慕聲中也有別有用心的挑剔，甚至是歪曲和貶低；其次，目前所處新的社會生態，公民政治參與意識和訴求日益增強，要求多黨合作制度具有更強的包容性和更有力度的協調性和主導性。尤其是網絡媒體的發展和運用，使民主黨派成員的政治引導工作更加繁重，在社會矛盾易發和多發時期，民主黨派協助中共黨委和政府做好維護穩定工作的任務更加艱巨；再次，民主黨派組織規模不斷擴大，大批的新成員加入，不同程度地存在政治信仰復雜化、價值觀念多樣化、思維方式多向化。新成員政治熱情高，但動機多元化；參政議政意識強烈，但發展不平衡；民主監督躍躍欲試，但在操作上不得要領。有的個別黨派成員入黨動機不純，缺乏遠大的理想和信仰，抱有個人目的加入黨派組織后，期望值過高，對履職盡責所面臨的困難估計不足，特別是當自己的名譽利益無法滿足時，產生抱怨情緒和消極行為；有的個別黨派成員想借此政治升遷，謀取社會地位，以出人頭地；有的個別黨派成員政黨意識淡薄，缺乏為本黨派宗旨目標而奮斗奉獻的準備，雖然身份上加入了黨派組織，但對民主黨派的歷史和優良傳統不熟悉，對民主黨派的性質、地位和作用理解不深刻，并沒有因為民主黨派“黨齡”的增長，而使自身“立黨為公”意識逐步增強，極個別成員甚至還產生了退出組織的念頭等等；也有的黨派成員只求黨派身份的“榮譽”，不想盡其義務，只想借助黨派組織這個平臺“有個靠山”、“認幾個熟人”，不想或很少想為黨派組織履行“參政為民”職能作貢獻；還有的黨派成員雖然專業知識較高，政治參與意識較濃，但對如何履行“參政為民”職能缺乏應有的知識儲備，以致力不從心、成績不佳；還有市級民主黨派組織雖然順利完成換屆，實現了政治交接中的組織交接，但在思想和行動上做到與中國共產黨同心、同向、同行，還是一個長期而重要的任務；基層組織換屆后所產生的部分負責人，他們雖然有一定的影響，專業技術水平也較高，但組織能力和社會活動能力參差不齊，政黨意識淡薄，不同程度地存在缺乏政治經驗和政治修養，普遍存在著“三個不夠和三個缺乏”。三個不夠是：對馬列主義理論學習不夠系統，對多黨合作方針、政策不夠熟悉，對老一代黨派領導人的優良傳統和高尚風范不夠了解。三個缺乏是：對多黨合作的必要性和重要性缺乏足夠的認識，對新形勢下民主黨派工作缺乏實際經驗，對把握方向和駕馭全局缺乏必要的能力。上述傾向的存在，導致民主黨派基層組織建設相對弱化，政治交接和實施“同心”工程工作繁重而且任重道遠。

三、深入貫徹“同心”思想，大力實施“同心”工程，為進一步推進新時期多黨

合作事業貢獻力量

當前，統一戰線和多黨合作事業進入了新的發展階段并提出了新的任務，我們要站在新的歷史起點上，正視客觀事實，分析思想動態，采取有效措施，傳承歷史凝聚共識，以思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行為基本標準，以立黨為公、參政為民、推動科學發展，保障改善民生和促進社會和諧為主要內容，以有影響、見實效的服務社會活動為載體，傾心打造參政黨與執政黨同心、統一戰線各界人士與黨同心，黨同人民群眾同心為目標的“同心”品牌工程。

一要與時俱進地引領思想建設，傾心打造“同心·凝聚政治共識工程”。貫徹落實“同心”思想，以實現參政黨與執政黨同心為目標，集中體現共同理想的感召、共同目標的激勵和共同利益的維系，實現新形勢下不斷凝聚政治共識，不斷夯實共同思想政治基礎。思想的統一、行動的一致、力量的凝聚，都需要以取得共識為前提。實踐中，我們要通過多種形式，組織引導民主黨派成員深入學習中國特色社會主義和統一戰線理論體系，增強對我國發展道路和制度的自覺認同。正確看待當前經濟社會發展面臨的機遇和挑戰，增進對共產黨科學執政的自覺認同。及時了解、準確掌握黨派成員思想動態，有針對性地做好思想引導工作。在深入開展政治交接主題教育和踐行社會主義核心價值體系活動中，不斷夯實多黨合作的政治思想基礎，在紛繁復雜、風云變幻的形勢下與執政黨不斷凝聚政治共識。十八大召開后，學習貫徹大會精神是首要政治任務。及時安排，有計劃組織黨派成員和所聯系的黨外知識分子深入學習和貫徹，切實把思想和行動統一到十八大精神上來。要把學習貫徹“同心”思想作為學習踐行社會主義核心價值體系的鮮明主題，作為教育培訓的核心內容，引導黨派成員和所聯系的黨外知識分子堅持以思想建設堅定共識，以服務大局深化共識，以政治交接鞏固共識，以自我教育增進共識，經過政治思想教育和引導，實現民主黨派與中國共產黨在指導思想上堅持中國特色社會主義理論體系，保證多黨合作堅定正確的政治方向。

二要以“同心”思想為引導，堅定實施“同心·同向同行工程”。要準確把握“同心”思想的時代內涵，科學理解“求同存異”，既強調“同心”思想，又包容統一戰線內部的差異性。“同心”思想的同心同德，主要是在政治上堅持共產黨領導，堅持走中國特色社會主義道路，堅持實現中華民族的偉大復興。在目前人們思想觀念多元化的現實中，用“同心”思想去引導、去規范，才能做到多元而不發生沖突，多樣而不發生分散，堅持尊重差異、體諒包容，營造寬松和諧的政治環境，在尊重差異中擴大認同，在包容多樣中增進共識。進而使各黨派、各民族、各界人士的思想最大限度地凝心聚力，永不偏離中國特色社會主義的基本政治道路，使中華民族的步伐，始終朝著偉大復興的宏偉目標邁進。

三要立黨為公參政為民，精心打造“同心·共謀發展工程”。認真履行參政議政、民主監督職能，圍繞參政為民和科學發展，建睿智之言，獻務實之策是民主黨派的重要職能，也是貫徹“同心”思想的工作重點。要在做好日常有序的參政議政工作的基礎上，繼續探索新的途徑和方法，提高建言獻策質量。按照選題建立建言獻策小組，按照專業領域、系統分布等特點，開展建言獻策活動，變個體參政議政為群體優勢的發揮。進一步加大專題調研力度，注重與政協相關界別和各民主黨派省市委聯合，選好建言獻策研究題目，進行專題調研。反映社情民意的信息是民主黨派與黨和政府溝通、協調的快速直通車，也是參政議政、建言國是的有效方式。所以要進一步加強信息工作，培養引導信息員捕捉有價值的信息及時反映社情民意，并注重調研和信息批辦的成果轉化。

四要開展行之有效的服務社會活動，全力共筑“同心·服務社會工程”。適應區域經濟和社會發展的服務社會活動，是當前體現參政黨存在價值、取得社會承認的需要，是深入調查研究和實踐中取得第一手材料、做好民主監督和參政議政工作的需要，也是增強民主黨派社會影響力的有效措施。民主黨派開展服務社會活動，就是要在取得實效上下功夫，注重打造“同心”品牌，并且致力于民生改善和社會和諧，注重崗位建功立業，側重于科學技術的推廣和應用。民主黨派成員在立足崗位創新創業基礎上，應自覺地積極投身到服務社會的偉大實踐之中。

五要大力加強組織建設，認真實施“同心·人才保障工程”。認真實施人才戰略，切實增強各級組織的凝聚力和創造力，為優秀人才提供鍛煉成長的平臺，是當前和今后一個時期內民主黨派的重要任務。黨外代表人士隊伍建設是事關統一戰線和多黨合作事業長遠發展的一項重要的戰略任務和基礎性工程。是實施“同心”工程的重要內容。近年來，我們圍繞黨外代表人士的發現、培養、使用、管理進行了大量地探索與實踐，初步形成了一整套機制。今后還要繼續發揚求實創新的精神，以完善機制政策為前提，以加強培養選拔使用為重點，以提高素質、發揮作用為目的，統籌安排，重點突破，整體推進，建設一支素質優良、結構合理、數量充足的黨外代表人士和后備干部隊伍：一是制定有關政策和規劃，為黨外干部成長建立長效機制；二是加強黨外代表人士的培養教育。著眼省、市、縣（區）三級人大、政府、政協換屆，積極搭建聯系交友、實踐鍛煉等平臺，形成鼓勵、支持和幫助黨外人士干事創業、成長成才的良好氛圍；三是盡快完善黨外代表人士的綜合評價體系，切實加大對黨外代表人士的考核評比力度，為黨外代表人脫穎而出營造良好氛圍和評價標準，進一步推動黨外干部履職能力的提高。各民主黨派省市委也要認真學習貫徹4號文件精神，著眼于統一戰線的可持續發展，推進無黨派代表人士隊伍建設。多領域發現人才，多層次遴選人才，特別要注重在新的社會階層、歸國留學人員中發現選拔人才，集中儲備一批政治堅定、專業突出、群眾認同、年輕有潛力的優秀人才和后備力量，為推進無黨派代表人士隊伍建設，充分發揮“蓄水池”作用，為推進多黨合作事業提供人才保障。

深入政治交接，增進政治共識，是各民主黨派保持政治優勢，繼承優良傳統的必然要求。各民主黨派組織換屆任務的完成，意味著政治交接進入了新的階段。薪火相傳，繼往開來，在長期團結合作的歷史進程中，各民主黨派與中國共產黨已經形成了牢不可破的風雨同舟、肝膽相照的優良傳統。我們相信，新一屆民主黨派領導集體，一定能繼承和發揚這種優良傳統，團結和帶領廣大成員，高舉愛國主義和社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，堅持中國特色社會主義政治發展道路，切實加強自身建設，不斷提高履行職能和發揮作用的能力，傾心合力打造好“同心”品牌。

責任編輯/劉順寶