經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的涵義特點及在全面建設(shè)小康社會中的作用

[內(nèi)容提要]經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)戰(zhàn)和經(jīng)濟契合的產(chǎn)物，是統(tǒng)一戰(zhàn)線在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的經(jīng)濟表現(xiàn)形式。在全面建設(shè)小康社會進程中，只有準(zhǔn)確把握經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的涵義、特征及功能，使其為實現(xiàn)小康社會目標(biāo)獻計出力，才能再一次彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶品質(zhì)。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)；小康社會；獻計出力

經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的集中體現(xiàn)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線由策略法寶到戰(zhàn)略法寶的轉(zhuǎn)化。在全面建設(shè)小康社會進程中，只有準(zhǔn)確把握經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的涵義、特征及功能，使其為實現(xiàn)小康社會目標(biāo)獻計出力，才能再一次彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶品質(zhì)。

一、正確理解經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的涵義

經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)戰(zhàn)和經(jīng)濟契合的產(chǎn)物，是統(tǒng)一戰(zhàn)線在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的經(jīng)濟表現(xiàn)形式。

（一）從經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)思想的發(fā)展脈絡(luò)看經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的涵義

早在民主革命時期，我黨和老一輩無產(chǎn)階級革命家就親自做民族資產(chǎn)階級代表人士的工作，團結(jié)有利于革命的因素和力量，爭取了人心，促進了民主革命的勝利。新中國成立后，在對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造中，毛澤東同志根據(jù)中國民族資產(chǎn)階級兩重性的特點，對我國的民族資產(chǎn)階級實行和平贖買政策，解決了實現(xiàn)社會變革與經(jīng)濟發(fā)展、和平過渡與消滅剝削制度的重大矛盾，順利完成了社會主義改造的歷史任務(wù)。在社會主義建設(shè)時期，陳云同志是我黨經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的杰出代表。建國初期，陳云在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的實踐中，重視維護和發(fā)展同民族資產(chǎn)階級的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，更注重從經(jīng)濟角度看待與民族資產(chǎn)階級的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系。陳云認(rèn)為，民族資產(chǎn)階級懂技術(shù)，有管理經(jīng)驗，應(yīng)放到重要崗位上加以重用，只有充分調(diào)動他們的積極性，廣泛發(fā)揮他們在建設(shè)中的作用，才能使統(tǒng)一戰(zhàn)線更有力量，才能為各項建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展提供更堅實的保證。這些都是經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)思想的萌芽。

十一屆三中全會以后，隨著黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上，我們黨的經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的思想逐步形成。鄧小平闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中的優(yōu)勢和潛力，在落實黨的知識分子政策方面做了大量的工作。把非黨知識分子作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，是為了承認(rèn)差別，照顧他們的特點，發(fā)揮他們的專長。因此，對非黨知識分子廢止過去實行的“團結(jié)、教育、改造”方針，實行政治上的一視同仁，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧，充分考慮這方面統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織形式上的多樣性和工作方法上的靈活性，使之成為一支社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可忽視的重要力量，隨著對外開放的深入，鄧小平十分重視海外經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，認(rèn)為目前在海外的幾千萬同胞中有不少是從事工商貿(mào)易和其他經(jīng)濟工作的，其中一些人不但經(jīng)濟上有實力，而且在政治上有影響、社會上有聲望、學(xué)術(shù)上有造詣，我們要主動與他們交朋友，在互惠互利的基礎(chǔ)上，支持他們來國內(nèi)投資、經(jīng)商、辦學(xué)，為引進資金、技術(shù)和人才牽線搭橋；在做海外經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作時，要注意策略和方法，可以實行一些特殊政策，做到雙方互利，為發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)；等等。1988年5月，中央明確了經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的方針、任務(wù)、范圍和對象。

江澤民同志則提出非公有制經(jīng)濟人士等新的社會階層都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，深化了對非公制經(jīng)濟人士的認(rèn)識，為做好非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了基礎(chǔ)。江澤民同志還十分重視做好港澳臺和海外同胞的經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，在多次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以及黨的重要會議的報告中都強調(diào)，要加強對港澳臺和海外僑胞的經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，為實現(xiàn)祖國的統(tǒng)一和民族的振興服務(wù)。而胡錦濤總書記更是強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮作為黨執(zhí)政興國的重要法寶作用，為推動我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展獻計出力。

從以上經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)思想的發(fā)展脈絡(luò)來看，經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的外延和內(nèi)涵，在幾十年的發(fā)展中不斷深化，從最初的團結(jié)經(jīng)濟代表人士，到做好經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。今天，經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)是指：一方面在經(jīng)濟社會發(fā)展中不斷壯大和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線；另一方面在經(jīng)濟社會發(fā)展中體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特作用與價值，也即以統(tǒng)戰(zhàn)促經(jīng)濟，以經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)。

（二）從新時期經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的時代背景看經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的涵義

從國內(nèi)情況看，我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵期、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅期。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革開放的推進，我國社會結(jié)構(gòu)深刻變革、利益關(guān)系深刻調(diào)整、各種深層次矛盾不斷凸現(xiàn)、社會問題日益增多。需要更加精心和更加扎實地做好各方面的工作，更加充分和更加廣泛地調(diào)動各方面的積極性，更加主動和更加有效地處理和化解各方面的矛盾，把全社會的智慧和力量集聚到全面建設(shè)小康社會的大目標(biāo)上來。

從國際情況看，和平、發(fā)展、合作是當(dāng)今世界的主題，世界多極化、經(jīng)濟全球化以及科技革命新浪潮，在給我國提供巨大發(fā)展動力和機遇的同時，也使我國面臨更多的壓力和挑戰(zhàn)。金融危機使我國面臨的經(jīng)濟競爭日趨激烈；中國經(jīng)濟高速增長，加大了對世界各種資源的需求，同時也促使世界經(jīng)濟利益分配格局調(diào)整加快，有關(guān)國家之間為爭奪資源和市場、解決生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的摩擦增多。這對中國繼續(xù)參與國際競爭提出了更高的要求。中國需要在保持經(jīng)濟發(fā)展和自身經(jīng)濟增長方式、對外合作方式等方面進一步開拓進取、積極應(yīng)對。現(xiàn)階段，我國對外交流與合作中，最主要的是經(jīng)濟合作，這也正是發(fā)揮經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)作用，為中國在國際統(tǒng)一戰(zhàn)線中占據(jù)有利地位的關(guān)鍵時候。

因此，從經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)所處的時代背景來看，要求經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)不僅僅是發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢和功能，做好經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，更不僅僅是指做好非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，而是要整合優(yōu)化經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)資源，凝心聚力，共同致力于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。通過統(tǒng)籌整合經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)各種要素，合理配置經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)資源，實現(xiàn)經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)結(jié)構(gòu)功能的優(yōu)化，建立并逐步完善為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的新結(jié)構(gòu)與新機制，從而實現(xiàn)新的價值目標(biāo)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為今后大規(guī)模的開展國際經(jīng)濟合作貢獻力量。

總之，新世紀(jì)、新階段的經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)不僅僅是一個政治概念，更是一個推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的重要思想。其涵義為：經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)一戰(zhàn)線為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展，合理配置各種統(tǒng)戰(zhàn)資源，建立完善新的統(tǒng)戰(zhàn)結(jié)構(gòu)與統(tǒng)戰(zhàn)機制，良性調(diào)節(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各種關(guān)系和利益，自覺主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的一切方式方法的總合。

二、經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的特征及優(yōu)勢

（一）經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的特征

通過以上對經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)涵義的認(rèn)識，我們可以看出，新時期，經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)具有4個顯著的特征：一是社會性。經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)是以不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女為社會基礎(chǔ)并源于他們的政治認(rèn)同、價值認(rèn)同、文化認(rèn)同和更多的自覺的行動。二是經(jīng)濟性。經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為生命主線，實現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心、凝聚力量的根本職能與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職能的有效對接，最大限度地體現(xiàn)和發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線空前的廣泛性、巨大的包容性和強大的凝聚力，進而將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力的過程，也是將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的過程。三是先進性。經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)以科學(xué)發(fā)展觀為理論先導(dǎo)和根本核心，注重圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新工作理念，用科學(xué)發(fā)展的理念協(xié)調(diào)和處理各種關(guān)系，積極整合統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面資源和政府部門、金融、高教等各種社會資源，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快健康發(fā)展獻智力、增合力、減阻力、添助力。四是廣泛性。經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)涵蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域，突出的是經(jīng)濟和發(fā)展，它是通過調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線各個方面的力量，整合統(tǒng)一戰(zhàn)線的所有資源及相關(guān)的社會資源，發(fā)揮特有的民主協(xié)商、合作共事的政治優(yōu)勢，人才薈萃、智力密集的資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能優(yōu)勢，尊重團結(jié)、引導(dǎo)幫助的服務(wù)優(yōu)勢，通過大團結(jié)大聯(lián)合，共同致力于經(jīng)濟建設(shè)。

（二）經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的優(yōu)勢和功能

經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)是經(jīng)濟和統(tǒng)戰(zhàn)契合的產(chǎn)物，是統(tǒng)一戰(zhàn)線最終的落腳點，具有特殊的優(yōu)勢和功能。

1.促進發(fā)展。經(jīng)濟工作是全黨工作的中心，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的中心，經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作恰恰是統(tǒng)一戰(zhàn)線與中心工作的最佳結(jié)合點。通過經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，團結(jié)帶領(lǐng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員，把精力集中到促進經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展上來。同時，通過加強內(nèi)引外聯(lián)，動員爭取海內(nèi)外經(jīng)濟實力強、政治影響大的各界知名人士、海外華僑華人利用自身資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，通過各種途徑和渠道，積極參與新經(jīng)濟和社會事業(yè)建設(shè)，在站位中心、服務(wù)大局的中體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線價值、彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線實力。

2.維護穩(wěn)定。運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的協(xié)調(diào)功能，做好不同經(jīng)濟利益和政治利益集團中代表人士的工作，消除矛盾，減少摩擦，增進團結(jié)，促進各項改革措施、發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)制度的順利實施。通過經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，能夠進一步團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，真正實現(xiàn)大團結(jié)、大聯(lián)合，為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、減阻力、添合力；能夠發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線調(diào)整關(guān)系、化解矛盾的作用，營造一個黨派和諧、民族團結(jié)、宗教和睦、各階層人士心情舒暢的外部環(huán)境，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3.建言獻策。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、智力密集，擁有大量專家、學(xué)者、高級知識分子，素有“人才庫”、“智囊團”之稱。經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)通過團結(jié)和引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞黨委、政府的中心工作，就事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題、熱點、難點問題以及人民群眾的切身利益問題，開展調(diào)研、視察等，找準(zhǔn)履行職能與促進發(fā)展的切入點、結(jié)合點，積極建言獻策，為促進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步貢獻力量。

4.凝聚力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本職能是整合社會各種資源，凝聚各個階層、方方面面人士的人心，把他們的力量和智慧凝聚、團結(jié)在黨的周圍，為經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展減少阻力、增加助力，形成合力。經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)揮這一職能，使統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的人才智力優(yōu)勢得到進一步凝聚、整合和發(fā)揮；不同利益群體的利益、權(quán)益一一得到協(xié)調(diào)，利益群體之間的分歧與對立得到一一化解，從而調(diào)動一切積極因素，轉(zhuǎn)化消極因素，實現(xiàn)大聯(lián)合、大團結(jié)，把各方面的智慧和力量凝聚到建設(shè)中國特色社會主義的事業(yè)中來。

三、經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)在全面建設(shè)小康社會中的作用

全面建設(shè)小康社會是我黨今后一個時期的奮斗目標(biāo)，也是黨和國家工作的中心和大局。經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)在全面建設(shè)小康社會中大有可為。

（一）經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)為全面建設(shè)小康社會維穩(wěn)助推

全面建設(shè)小康社會的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，需要在一個穩(wěn)定的國際國內(nèi)環(huán)境中才能順利進行。沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。改革已經(jīng)進入攻堅階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時期，各種思想相互激蕩，各種利益矛盾更加突出，穩(wěn)定面臨著許多新情況新問題。充分發(fā)揮經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)維護穩(wěn)定的功能，及時消除影響社會穩(wěn)定的因素，理順各方面情緒，增強各方面團結(jié)，有針對性地做好政治思想工作，引導(dǎo)他們正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，為建設(shè)小康社會減少阻力，增加助力，形成合力。積極開展民族經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)，全面貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，保障公民宗教信仰自由，保護少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，著力推動各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。鼓勵支持發(fā)展民族特色經(jīng)濟，進一步落實和完善經(jīng)濟社會發(fā)展中的民族優(yōu)惠政策和措施，不斷推進民族地區(qū)經(jīng)濟繁榮和維護社會穩(wěn)定。

（二）經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)為全面建設(shè)小康社會獻計出力

經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)對象中的各民主黨派、無黨派民主人士、非黨知識分子、干部、工商業(yè)者及各界人士，大多具有較高的科學(xué)文化知識，具有一定專業(yè)技能，在各自的工作崗位上發(fā)揮著重要作用，他們是各級黨委和政府的“智囊團”和“人才庫”，在建設(shè)小康社會中發(fā)揮著不可替代的作用。充分發(fā)揮這些“專家、人才”的優(yōu)勢，可以為各級黨委政府科學(xué)決策獻計獻策；充分發(fā)揮這些“專家、人才”的專業(yè)技能、特長專長，開發(fā)智力服務(wù)，才能使他們在小康社會建設(shè)中大顯身手，通過高等教育、社會辦學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等多種形式，為經(jīng)濟建設(shè)培訓(xùn)各類專業(yè)人才。

（三）經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)為全面建設(shè)小康社會搭建平臺

統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)聯(lián)系著一批港澳臺同胞和海外僑胞，以及國內(nèi)其他一些有實力的人士，其中很多是工商界、知識界人士，他們可以為經(jīng)濟建設(shè)、改革開放牽線搭橋，積極引進海內(nèi)外資金、人才和技術(shù)，為招商引資和改革開放服務(wù)。充分發(fā)揮經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)海內(nèi)外聯(lián)系廣泛、朋友眾多的這一優(yōu)勢，積極開展對外聯(lián)誼活動；充分發(fā)揮海聯(lián)、臺聯(lián)、僑聯(lián)以及工商聯(lián)的作用，加強外引內(nèi)聯(lián)工作，廣交朋友，聯(lián)絡(luò)友誼，宣傳政策，鼓舞人心，為發(fā)展開放型經(jīng)濟，擴大對外開放做出努力。依托有關(guān)社團組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，拓寬招商引資渠道。海聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、光彩會、臺聯(lián)、黃埔同學(xué)會等團體聯(lián)系著具廣泛海外關(guān)系的會員，通過他們加強與海內(nèi)外的聯(lián)系，采取走出去、請進來的辦法，不斷向海內(nèi)外充分展示我國求新思變、開明開放、誠實守信、善謀實干的形象。

（四）經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)為全面建設(shè)小康社會凝心聚力

當(dāng)前，人們的價值取向和利益驅(qū)動發(fā)生了深刻變化，人的積極性的調(diào)動和發(fā)揮也隨之發(fā)生了變化。經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)如何最大限度地調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線干部和對象服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的積極性，已經(jīng)成為新時期經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新課題。要努力建立一整套有利于優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用的激勵機制。把統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的意志和力量凝聚到經(jīng)濟建設(shè)上來，緊緊圍繞、服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，多方位、多角度、多層次地參與經(jīng)濟建設(shè)，為發(fā)展社會生產(chǎn)力提供強大的力量支持。

總之，經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)只要立足于自身特點，整合自身優(yōu)勢，選準(zhǔn)切入點，把握好著力點，拓寬視野，拓展領(lǐng)域，多角度、多層面、多形式地為經(jīng)濟建設(shè)提供力量支持，就能在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉事業(yè)中大有可為、大展宏圖。

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