“遼寧省非公有制經濟研究會第三屆會員代表大會暨遼寧民營經濟發展研討會”綜述

2012年9月29日，由遼寧省社會科學界聯合會和遼寧省社會主義學院主辦，遼寧省非公有制經濟研究會、省統一戰線宣傳教育中心承辦的“遼寧省非公有制經濟研究會第三屆會員代表大會暨遼寧民營經濟研討會”在遼寧省社會主義學院隆重召開。

省委統戰部部長、省社會主義學院黨組書記、省非公有制經濟研究會名譽會長孫遠良出席會議并作了重要講話。省中小企業廳廳長、省非公有制經濟研究會名譽會長趙連生，遼寧大學原校長、省非公有制經濟研究會顧問馮玉忠，省工商聯主席、省非公有制經濟研究會名譽會長楊冠興，省社會主義學院院長王本奎，省社科聯副主席楊路平，省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記王立斌，省政協副秘書長張鳳羽，省政協民族和宗教委員會主任周世翰，省委黨史研究室主任王意恒，遼寧社科院院長、黨組書記鮑振東，省人民對外友好協會黨組書記陳鐵成，省社會主義學院巡視員陳漢洲，省政府經濟發展研究中心巡視員孟煒中，省人大財經委副主任宮正奇，省工商局副局長李長春，省中小企業廳副廳長李秀林，省民建駐會副主委王廣林，省工商聯副主席單偉，省司法廳紀檢書記郝集體，沈陽市文化廣電新聞局黨組書記于連勝，省臺聯副巡視員王小剛，省行政學院副巡視員鄂玉江等出席會議。參加會議的還有來自省內的專家、非公有制經濟代表人士等共200余人，研討會由省社會主義學院副院長梅曉山主持。本屆研討會的主題是“遼寧民營經濟運行態勢與對策”，現將研討會的主要觀點綜述如下：

一、新形勢下遼寧省非公有制經濟研究會工作任重道遠

在全面振興東北老工業基地的過程中，遼寧省非公有制經濟有了長足的發展：2011年，遼寧省非公有制經濟實現增加值13 600億元，占全省地區生產總值的62%；從業人員1129萬人，占全省就業人口的76%以上；上繳稅金1600億元，占全省公共財政預算收入的60.6%。可以說，非公有制經濟的發展是振興東北老工業基地的一個重大成果。與非公有制經濟的發展實踐相比，遼寧省非公有制經濟理論研究相對滯后，在振興老工業基地和沿海經濟帶開放戰略逐步走向深入的過程中，遼寧省非公有制經濟在發展中將面臨新的機遇和挑戰，這些問題將需要我們認真地研究和探討，如此來說，省非公有制經濟研究會的工作將更具歷史和現實意義。

孫遠良指出：我國非公有制經濟才從無到有，從小到大，實現了由“公有制經濟的必要的有益的補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”的歷史性轉變。實踐證明，沒有改革開放，就沒有非公有制經濟今天的發展。與此同時，非公有制經濟的快速發展，也有力推動了社會主義市場經濟體制的建立和完善。因此，開展對非公有制經濟的研究，首先就要加強對改革開放和社會主義市場經濟體制的研究。隨著改革開放的繼續深入，我國社會主義市場經濟體制將會更加完善。伴隨這一趨勢，如何堅持社會主義市場經濟方向，繼續破解改革中非公有制經濟面臨的深層次問題；如何進一步形成各種所有制平等競爭、相互促進的新格局，使非公有制經濟在社會主義市場經濟中更充分地展現其生機和活力；如何繼續探索解放和發展生產力的有效途徑，不斷創新所有制理論等等，這一系列問題都需要我們不斷地進行深入探索研究。

隨著改革開放進程的加快和社會主義市場經濟的不斷發展，新的社會階層在推動經濟發展和社會進步、促進共同富裕、全面建設小康社會中做出了突出貢獻。2012年7月24日，胡錦濤總書記做出了“堅定貫徹‘同心’思想，奮力推進‘同心’實踐”的重要批示。王珉書記明確要求發揮統一戰線整體優勢，在全省范圍內開展“同心同行？建設新遼寧”主題實踐活動。9月13日，省委召開了“全省統一戰線‘同心同行？建設新遼寧’主題實踐活動經驗交流會”。新的社會階層作為新世紀新階段黨的統一戰線工作新的著力點，“同心”思想主題實踐活動的重要群體，能否最大限度地將他們團結、凝聚在黨的周圍，直接關系到我們黨的階級基礎的鞏固、群眾基礎的擴大和執政能力的提高。然而，在較大規模非公有制企業正面臨發展轉型、中小非公有制企業正處于創業成長的這一特殊時期，非公有制經濟人士的思想困惑和實際問題明顯增多。面對構成復雜、變動頻繁、利益多元的新社會階層人士，如何根據其現狀特點、作用貢獻，及時了解他們的思想狀況和利益訴求；如何引導他們注重自身修養、提升精神境界、完善健全人格，在生產經營中樹立有序競爭、共同發展、包容協作的理念和精神；如何引導他們擁護中國共產黨的領導、堅持走中國特色社會主義道路、堅定中華民族偉大復興的目標，引導教育他們樹立創新精神、科學精神、和諧精神、奉獻精神，做到愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，自覺承擔社會責任，做好中國特色社會主義事業建設者等等，這些都需要我們在“同心”思想的指引下，在今后的研究工作中不斷加強研究和探索。只有這樣，我們的研究工作才能有的放矢，卓有成效，才能最大限度地團結他們為建設中國特色社會主義不斷貢獻力量。

不斷加強自身建設，是新形勢下研究會充分發揮作用的關鍵條件，是深入開展各項研究工作、有效推動“兩個健康”的基礎工作。研究會新一屆領導班子要把加強自身建設作為一項根本性工作切實抓好。

第一，注重學習，提高理論水平和研究能力。理論是行動的指南。沒有對中國特色社會主義理論體系、社會主義市場經濟理論的充分掌握和深刻理解，研究會的研究工作就難以把握正確的政治方向，就難以適應和肩負非公有制經濟理論不斷創新、非公有制經濟快速發展、非公有制經濟人士工作日益繁重的形勢與任務。研究能力是研究會存在和發展的基本要求。沒有較強的研究能力，研究會的研究工作就難以有深度、上水平，研究成果就難以出精品、有影響，研究會自身也就失去了存在和發展的意義。因此，作為遼寧省非公有制經濟研究領域的一個全省性的統一戰線社會學術團體，研究會一定要注重加強理論學習，不斷提高理論水平。特別是要在民營經濟領域的學術研究、學術交流活動中注重研究方式方法的創新，堅持中國特色社會主義理論體系的指導地位，為原創性理論觀點的產生提供寬松的學術環境，積極促進學術研究上的思想交流，促進專家學者、黨政部門和民營企業家之間的協作交流，不斷提高學術交流的層次和水平，努力提高非公有制經濟理論的持續創新能力。

第二，充分整合系統內外資源，不斷增強非公有制經濟理論研究的深度和廣度。充分利用好社會力量，是研究會提高非公有制經濟研究水平，不斷拓展非公有制經濟研究的廣度和深度的重要條件。研究會最大的優勢是廣泛聯系著社科研究機構、黨政機關研究部門、企業和社會各界的研究人員，可以不受地域、部門、專業的限制，組織起來開展課題研究，實現資源整合的最大化。研究會要善于借助省委統戰部、工商聯聯系面廣的資源優勢，一方面，運用好系統內的資源，充分發揮從事相關領域研究工作的政協委員的作用；另一方面，加大整合社會資源的力度，利用相關黨政部門、科研機構、高等院校的研究力量，提高聯合攻關能力，增強學術資源與人才資源整合的效應。

第三，研究會要緊密結合當前形勢，努力為經濟平穩較快發展做貢獻。把服務非公有制經濟科學發展、創新發展、和諧發展作為研究會“同心”主題實踐活動的主要內容，積極促進非公有制經濟的兩個“健康”發展，創新非公有制經濟代表人士研究工作方式，積極搭建工作載體平臺，幫助他們提高思想政治素質。深入了解非公有制企業在當前形勢下面臨的實際困難，形成有分量的調查研究報告，為協調有關方面幫助解決實際問題提供理論支撐。

王本奎認為：遼寧省非公有制經濟研究會是省內唯一具有統一戰線性質的省級非公經濟學術研究團體。研究會要積極搭建研究平臺，切實開展研究，履行好新形勢下肩負的歷史責任。一是要始終堅持以中國社會主義特色理論體系為指導切實當好政府非公有制經濟研究工作的參謀和助手，研究會的工作要緊緊圍繞中心服務大局。二是始終以發現研究和解決非公經濟發展中遇到的現實問題為工作的主要著力點，充分整合政府、專家學者和非公企業家三方面的資源，積極發現、研究、解決重點、熱點、難點問題。三是要整合好統戰系統內外資源充分發揮研究會作用，形成合力效應，善于借助社會力量搞好深入調研。

梅曉山認為：當前，中日的經濟聯系非常緊密，因為釣魚島關系，中日兩國的政治關系應該說到了冰點，同時歐債危機仍在持續，以及后金融危機形勢下，我國的宏觀經濟形勢非常嚴峻不容樂觀。在這種形勢下，遼寧省非公有制經濟研究會要善于總結各領域專家的優秀觀點，形成決策參考，及時反映給政府相關部門努力促成相關政策出臺。

陳漢洲認為：研究會圍繞各個時期省委、省政府的中心工作，密切關注遼寧省非公有制經濟發展的趨勢，及時發現非公有制經濟發展過程中的熱點、難點、重點問題，及時開展全面、系統、深入的調查研究是研究會根本任務，研究會逐步組建起學術委員會，建立權威學術評估體系，將研究會打造成支持全省非公有制經濟又好又快發展的智庫機構，在全省非公有制經濟理論研究方面發揮重要作用。與省委統戰部、省工商聯和政府有關部門聯合開展對全省非公有制企業生存發展狀況的調查，為省委、省政府提供有價值的信息和建議。

二、當前遼寧省非公經濟發展中存在的問題

過去30年，遼寧省非公有制經濟的快速發展主要得益于改革開放帶來的一系列政策性機遇，隨著第三次工業革命的興起，遼寧省的非公有制企業應該如何知變、應變、善變，不斷創新發展戰略、轉變發展方式、推進自主創新、實現企業轉型升級；面對經濟全球化趨勢加快，遼寧省非公有制企業如何參與其中，不斷提升國際競爭力；面對越來越成熟的消費市場，遼寧省非公有制企業應該如何積極履行社會責任，為促進社會和諧穩定做出貢獻等等，這一系列問題同樣也都急需研究和總結。

孫遠良指出：當前，遼寧省非公有制經濟數量持續增長、規模不斷擴大、創新能力顯著提高，在拉動國民經濟增長、增加政府財稅收入、擴大社會就業總量、提高群眾生活水平等方面發揮著舉足輕重的作用。而在非公有制經濟的這一發展過程中，也有許多困難和問題急待解決。比如，非公有制企業雖然早已成為就業的主渠道，但平均生存周期較短，內部治理結構不合理、人才短缺等矛盾日益突出；非公有制經濟發展的市場環境、政策環境、法制環境雖然不斷完善，但市場準入和小企業融資困難等問題尚未從根本上得到解決；非公有制經濟雖然已經成為遼寧省經濟增長的主要拉動力量，但多數非公有制企業沒有核心技術和自主知識產權，缺少科技含量高、具有市場競爭力的知名品牌等等。這些問題，都需要進行深入研究和總結。

王振華認為：資本競爭是當今世界發展的總趨勢，包括我國在內的世界各國，均把其國內中小企業的穩定與“走出去”發展的實體性安排，急迫地列入到國家經濟安全發展的重要戰略日程。企業“走出去”發展主要面臨以下幾個方面的問題：1.傳統境外市場依存度較高；2.投資目標國和地區還不顯著明確均以自由港居多；3.向目標國和地區投資發展的產業范疇和產品目標與市場需求等可行性研究、預測還缺乏一定的科學性和可預見性；4.企業整體實力有待迅速提高；5.金融支持、扶持體系不完善，力度顯著不夠；6.對投資目標國的法律法規與政策動態把握不夠，尤其是勞工法、工會法及勞工社會福利方面的法規、政策等不熟悉，甚至不會運用；7.在國際貿易摩擦，諸如：反傾銷、反規避、反吸收、反補貼、保障措施案件調查，337調查等案件中受到重挫的企業，還沒有重組組合“走出去”；8.人類社會生活必需品的生產、流通、交換、消費永不停息的規律，還沒有完全建立在企業“走出去”投資發展的意識之中；9.嚴重缺乏有組織、有計劃的關于“走出去”方面專業知識的系統學習和培訓。

尹全勝認為：影響撫順民營經濟指標下行的主要原因主要有以下幾點：1.原材料價格的提高對企業影響較大，其中原材料漲價、企業生產經營成本上升的影響最大。中小企業由于生產規模較小，產品在市場上競爭能力較低，不敢冒然提高產品價格，所以造成企業流動資金吃緊，維系生產經營艱難。2.招工難與用工成本上漲，是中小微企業普遍遇到的難題，已經嚴重影響企業正常生產和經營活動。同時，由于國家最低工資標準的提高，也相對提高了企業的用工成本。3.流動資金緊張是困擾中小企業的瓶頸問題。一方面大多數中小企業自身資產質量不高，不具備抵押貸款條件；另一方面，由于資金緊張是全國的共性問題，因此，造成企業貨款回籠周期加長，生產經營遇到較大影響。4.企業的生產經營外部環境仍有待改善。國家與省政府支持中小微型企業健康發展的政策剛剛下發，地方配套細則和意見出臺滯后；大型國有企業生產經營不景氣，致使眾多為其提供加工配套服務中小企業生產同樣萎縮；部分企業應收賬款比重增加。導致資金周轉不暢成為普遍問題；中小企業產品價格受國內國際兩個市場影響下行較大，不但影響地區產值增長，其企業效益也有所下滑。

沈陽東和化工有限公司董事長杜浩認為：最近一段時間，石油和化工行業經濟下滑的陰霾籠罩著全行業，全球經濟放緩、需求減弱直接造成了石化行業出口貿易增速的趨緩。不僅如此，綜合生產成本的較快上升，也使石化企業面臨著前所有未有的“切膚之痛”，生存壓力明顯加大。一個又一個的挑戰和矛盾集中出現，大有“山雨欲來風滿樓”之勢。

我國的石化企業缺乏核心競爭能力。自主創新能力不強，核心專利和專有技術不足，產品后加工和技術服務能力弱，而且工程化能力缺失，主導產品技術裝備主要靠引進。由于自主創新能力不足，在與國外產品競爭中處于劣勢。在9月11日召開的2012中國國際石油化工大會“化工企業的轉型升級戰略”領導者論壇上，多家跨國公司領導者認為，石化企業應不斷轉型、加大科研投入。

三、解決遼寧省非公有制經濟發展存在問題的對策

大連東航游輪有限公司、大連福泉建設集團董事長孔慶東概括了游輪業在全球金融危機的影響下的應對有效措施：1.作為大連市政府實施“海上看大連”旅游發展戰略后涌現出的首家也是唯一的一家海上旅游公司，大連東航游輪有限公司先后投資4億元人民幣，精心打造了鉆石灣號、老虎灘號、星海灣號和金石灘號等4艘超豪華游輪，是目前國內標準最高，品質最好，功能最為齊備的超豪華城市觀光游船，每條船可載客600人。集會議、觀光、娛樂、婚慶和餐飲服務等功能為一體，被稱為海上流動的五星級酒店。2.受“游輪熱”影響，目前大連海上旅游運力嚴重過剩。大連東航游輪有限公司提高了風險意識，深入考察大連海上旅游運力與游客之間的供求比例，謹慎投入。3.上下統一認識，為“海上看大連”項目的實施注入豐富的文化因素與高端的硬件設施，同時整合資源，將過去分散型、小層面宣傳轉向整體性、大規模宣傳，塑造大連海上旅游新形象。4.本著“雙羸”的原則，增強船、岸間合作意識。在考慮海上游輪項目利益的同時，兼顧岸上景點景區的利益。5.提高對抗安全風險的能力，除了關注硬件設施的質量、工作人員的專業性等自身素質問題，在對安全的監控、安全宣傳，對游客的安全培訓、安全告誡提醒方面更為重視。6.降低企業運營成本。減少行政費用開支，加強技術攻關，節約燃油成本等。

沈陽來金汽車零部件有限公司董事長張建運總結了具體應對措施。1.嚴格控制各項費用支出，強化內部管理，堤外損失堤內補，將損失降到最低。2.通過合理化建議和持續改進活動，提高材料利用率。3.消化利用積壓原材料。4.充分發揮人才優勢，重視員工專業技術培訓，為企業持續發展儲備技術力量。5.強化內部激勵機制，在企業內部施行完善的勞動保障體系，不斷提高員工薪金待遇。

遼寧大學原校長、省非公有制經濟研究會顧問馮玉忠認為：把企業做長久是民營企業當前最應重視的問題，如果民營企業更多關注的是短期效益，必然導致產品質量差、服務跟不上，久而久之失去市場從而被市場所淘汰。政府方面，對中小企業應首先扶持、輔導、維權、服務最后才是管理，而不應該一味強調管理。

對于當前形勢下企業如何應對各類問題，與會專家學者提出以下對策：

1.多措并舉，緩解民營中小企業“融資難”。要廣開融資渠道，多方位尋求資金供給。一是金融部門要積極扶持那些市場銷路好，有發展潛力的企業，使有限資金都用在“刀刃”上，幫助優勢企業加快發展；同時也要高度關注那些發展前景好，目前還比較弱小的民營中小企業，幫助他們快速做大做強。二是要在拓展直接融資渠道上有所突破。積極鼓勵民營中小企業通過擴大股權吸引資金，通過上市和股權融資吸收資金，通過發行集合債券、集合票據等融資方式籌集資金，通過與風險投資機構合作擴充資金。三是制定針對高新技術企業的激勵措施，把事后獎勵改成事前或事中鼓勵措施，在充分做好論證的基礎上，對產品科技含量大、附加值高的高新技術企業，在其投產初期和中期即給予支持。四是完善企業信用擔保運營體系。爭取每個縣（市）都成立一家規模較大的民營中小企業擔保機構和多家小額貸款公司以及村鎮銀行，進一步提高為企業直接融資和提供擔保的能力，擴大信用擔保資金和小額貸款公司的規模，有效解決民營中小企業貸款擔保的難題。

2.幫助非公有制經濟企業提高生存能力。在當前激烈的市場競爭中，各非公有制經濟企業自身也要苦練內功、深挖潛力，進而提高在嚴酷環境中的生存能力和競爭力。重點是以下幾個方面。一是實施品牌戰略。品牌是一個企業最寶貴的無形資產，是企業能夠在激烈的市場競爭中得以生存延續的重要法寶。應提升企業的研發能力和自主創新能力，努力掌握關鍵技術、核心技術和自有知識產權，打造本地區叫得響、老百姓信得過的品牌，進而向周邊地區延伸，擺脫單一依靠低價競爭的低端競爭模式，提高產品的品牌附加值、文化附加值，以企業創造品牌、以品牌帶動企業，推動有實力的非公有制經濟企業由產品加工型向品牌經營性發展模式轉變。二是盡快建立現代營銷網絡，開拓市場。相關產業鏈上的企業應改變以往各自為戰的營銷方式，盡快搭建現代國際代理營銷網絡。應聯系政府相關部門，利用政府部門的平臺優勢，如市級的駐外機構，將企業的銷售觸角向外延伸。三是發揮非公有制經濟組織的作用。要發揮行業組織、商會的作用，加強行業協會對市場預測及調控的能力，使其及時了解行業發展動態，科學預測市場發展走向，有針對性地提出調控措施，帶領行業健康有序發展。另外，要發揮工商聯、市社會主義學院的作用，對非公有制經濟人士進行教育、培訓，幫助他們了解掌握國家、省市各級相關政策、法規、制度，提高素質，促進非公有制經濟人士健康發展。

3.加強行業企業間合作，提高產品配套能力。一是壯大民營龍頭企業，發揮龍頭企業的拉動和輻射作用。積極培育關聯度大、帶動性強的龍頭企業，發揮其產品輻射、技術示范、信息擴散和銷售網絡中的“領頭羊”作用。引導龍頭企業采用多種方式，發展專業化配套企業，提高民營企業間專業化協作水平。二是加強民營國有所有企業間聯合，實現優勢互補。積極整合同一產品上、中、下游企業之間的投入產出關系以及由此引起的外圍關系，節約成本，分擔風險，減少不正當競爭，使各方擁有的有限資源充分發揮其互補作用和協同作用。

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