中國(guó)生態(tài)文明之路的開拓

［摘 要］生態(tài)文明既是世界現(xiàn)代化發(fā)展的新趨勢(shì)，也有著中華傳統(tǒng)文化的思想源泉。中國(guó)生態(tài)文明之路的開拓大致可劃分為三個(gè)時(shí)期：20世紀(jì)70年代中后期以來，中國(guó)開始將環(huán)境保護(hù)確定為基本國(guó)策；20世紀(jì)90年代中期，中國(guó)提出并開始實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；21世紀(jì)初，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，提出要建設(shè)生態(tài)文明。中共十八大提出中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”的總體布局，把“生態(tài)文明建設(shè)”提升到更高的戰(zhàn)略層面，開始了“走向社會(huì)主義生態(tài)文明”的一個(gè)新時(shí)期。

［關(guān)鍵詞］生態(tài)文明建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；科學(xué)發(fā)展觀；五位一體

［中圖分類號(hào)］D24；X22 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1674-6848（2013）01-０018-09

［作者簡(jiǎn)介］曾麗雅（1953—），女，江西南昌人，江西省社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代江西研究所研究員，主要從事中國(guó)近代、當(dāng)代史研究。（江西南昌 330077）

Title： The Opening-up of China’s Eco-civilization Path

Author： Zeng Liya

Abstract： Eco-civilization is a new tendency of world modernization， and it has traditional Chinese culture as its ideological source. The opening-up of China’s eco-civilization path can be divided into three stages： since 1970s， environmental protection has been established as national policy in China； in mid-1990s， sustainable development strategy was proposed and came into effect in China and eco-environmental construction has been stressed； in the early 21th century， strategic thought of scientific development concept was put forward， comprehensive， coordinated and sustainable development was further stressed， and eco-civilization was advocated. Overall layout of “Five-in-One” of socialism with Chinese characteristics was proposed at the 18th CPC National Congress， eco-civilization construction has been raised to higher strategic level， and China has marched into a new stage of “socialist eco-civilization”.

Key words： eco-civilization construction； sustainable development； scientific development concept； Five-in-One

生態(tài)文明，是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它的產(chǎn)生基于人類對(duì)于長(zhǎng)期以來主導(dǎo)人類社會(huì)的物質(zhì)文明的反思。它既是世界現(xiàn)代化發(fā)展的新趨勢(shì)，也有著中華傳統(tǒng)文化的思想源泉。

從中華傳統(tǒng)文化來看，以儒釋道為中心的中華文明在幾千年的發(fā)展過程中，形成了系統(tǒng)的生態(tài)倫理思想。中國(guó)儒家生態(tài)智慧的核心是德性，盡心知性而知天，主張“天人合一”，肯定人與自然界的統(tǒng)一；中國(guó)道家的生態(tài)智慧是一種自然主義的空靈智慧，通過敬畏萬物來完善自我生命；中國(guó)佛教生態(tài)智慧的核心是在愛護(hù)萬物中追求解脫，啟發(fā)人們通過參悟萬物的本真來完成認(rèn)知，提升生命。由此可見，中華傳統(tǒng)文化中固有的生態(tài)和諧觀，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明提供了哲學(xué)基礎(chǔ)和思想淵源。

從世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷程來看，300年的工業(yè)文明以人類征服自然為主要特征，世界工業(yè)化的發(fā)展使征服自然的文化達(dá)到極致，一系列全球性生態(tài)危機(jī)說明地球支持工業(yè)文明繼續(xù)發(fā)展的能力也有限度，于是需要開創(chuàng)一個(gè)新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存，這就是生態(tài)文明。生態(tài)文明認(rèn)為，不僅人是主體，自然也是主體；不僅人有價(jià)值，自然也有價(jià)值；不僅人有主動(dòng)性，自然也有主動(dòng)性；不僅人依靠自然，所有生命都依靠自然。因而人類要尊重生命和自然界，人與其他生命共享一個(gè)地球。基于此，國(guó)際社會(huì)在20世紀(jì)80年代提出了“可持續(xù)發(fā)展”的理論，90年代可持續(xù)發(fā)展作為一種現(xiàn)代化戰(zhàn)略得到各國(guó)的認(rèn)同并實(shí)施。與可持續(xù)發(fā)展相連的生態(tài)文明作為對(duì)工業(yè)文明的超越，便成為世界現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢(shì)。

中共十八大報(bào)告明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”的總體布局，將“生態(tài)文明建設(shè)”提升到了一個(gè)更加重要的戰(zhàn)略層面，這正是黨中央順應(yīng)世界現(xiàn)代化發(fā)展大勢(shì)作出的一項(xiàng)重要舉措。在中國(guó)，生態(tài)文明之路的開拓有一個(gè)發(fā)展和演進(jìn)的過程，大致可以劃分為以下三個(gè)時(shí)期。

一、20世紀(jì)70年代中后期以來，環(huán)境保護(hù)工作開始納入各級(jí)政府的議事日程，并將其確定為中國(guó)的基本國(guó)策，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃體系，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。

新中國(guó)成立后，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上有著深刻教訓(xùn)。20世紀(jì)50年代以來，為了迅速擺脫國(guó)家的落后面貌，實(shí)施國(guó)家工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)限于當(dāng)時(shí)人們對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的局限性，走了一條以高消耗、高污染、外延型為基本特征的工業(yè)化道路，這使得中國(guó)在生態(tài)環(huán)境方面付出了沉重的代價(jià)。

70年代初，環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的損失越來越引起黨和國(guó)家的重視，于是開始提出了環(huán)境保護(hù)的工作任務(wù)。1973年，中國(guó)召開第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。會(huì)上提出了“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”的環(huán)境保護(hù)工作方針①，并由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，這是中國(guó)第一個(gè)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法規(guī)性文件。從此，中國(guó)的環(huán)保工作開始正式納入各級(jí)政府的議事日程。同時(shí)逐步在全國(guó)開展了諸如建立專門的環(huán)保管理、科研和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，開展污染源調(diào)查，分批對(duì)一些重點(diǎn)城市進(jìn)行環(huán)境治理，在工業(yè)建設(shè)中開展“三廢”治理及其綜合利用等方面的工作，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。

改革開放以來，中國(guó)從多方面進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

第一，法規(guī)建設(shè)開始起步。1979年，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的《憲法》第一次作出了“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防止污染和其他公害”的法律規(guī)定。同年，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第一次會(huì)議又通過了中國(guó)第一部環(huán)境保護(hù)的專門法規(guī)，即《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》，使中國(guó)的環(huán)保工作開始走上法制化的軌道。

第二，確立環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策。1983年底，國(guó)務(wù)院召開第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，正式明確將環(huán)境保護(hù)確定為中國(guó)的基本國(guó)策，從而確立了環(huán)境保護(hù)工作在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位。這次會(huì)議還提出了中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的戰(zhàn)略方針為：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施和同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。”①同時(shí)還初步規(guī)劃了到20世紀(jì)末中國(guó)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)、步驟和措施。1992年中共十四大報(bào)告進(jìn)一步提出，要“認(rèn)真執(zhí)行控制人口增長(zhǎng)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策”，“要增強(qiáng)全民族的環(huán)境意識(shí)，保護(hù)和合理利用土地、礦藏、森林、水等自然資源，努力改善生態(tài)環(huán)境。”②

第三，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)境管理。1984年，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成立，統(tǒng)一研究審定國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策，提出規(guī)劃要求，領(lǐng)導(dǎo)和組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作。爾后，各地區(qū)根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的若干決定》，逐級(jí)恢復(fù)和加強(qiáng)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

第四，開始將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃體系。1986年，在六屆全國(guó)人大四次會(huì)議上通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》中，第一次將環(huán)境保護(hù)工作單列一章，主要規(guī)定了防治工業(yè)污染、保護(hù)江河水質(zhì)、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等方面的任務(wù)和措施。1991年，在七屆全國(guó)人大四次會(huì)議上通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》中，也列有環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。同時(shí)，將30項(xiàng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的具體指標(biāo)首次納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃體系之中，環(huán)境規(guī)劃的重要地位逐步明確。

至20世紀(jì)90年代初，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作雖然有了良好基礎(chǔ)，但是，必須看到，由于改革開放所激發(fā)的經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)體制正處于一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型期，而中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，由于工業(yè)污染治理任務(wù)繁重，資金不足，缺乏先進(jìn)適用的技術(shù)以及管理工作薄弱等多方面的原因，致使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)十多年快速增長(zhǎng)的同時(shí)，資源過度消耗、環(huán)境污染及生態(tài)問題加劇所帶來的壓力也與日俱增，這便從客觀上提出了亟待轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和發(fā)展模式的問題。

二、20世紀(jì)90年代中期，中國(guó)響應(yīng)國(guó)際社會(huì)的呼吁，提出并開始實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口素質(zhì)、自然資源、生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

“可持續(xù)發(fā)展”一詞及其理論，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布朗在1981年提出來的。其主旨是：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，要處理好人口、資源和環(huán)境之間的關(guān)系，要“在不犧牲未來幾代人需要的情況下，滿足我們這代人的需要”。這一新的發(fā)展觀，變過去人與自然的對(duì)立關(guān)系為和諧關(guān)系，要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展必須同資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，這同那種片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的傳統(tǒng)觀點(diǎn)形成了鮮明的對(duì)比，是人類發(fā)展觀、文明觀的一大進(jìn)步。1987年在日本東京召開的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)第八次會(huì)議接受了這一理論觀點(diǎn)，在《我們共同的未來》的報(bào)告中正式提出了可持續(xù)發(fā)展觀。

1992年6月3日至14日在巴西召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，以“可持續(xù)發(fā)展”為指導(dǎo)方針，制定并通過了《21世紀(jì)行動(dòng)議程》和《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，正式提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，成為世界范圍內(nèi)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。這次大會(huì)也成為人類社會(huì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式和生活方式，走可持續(xù)發(fā)展道路的一個(gè)里程碑。這次會(huì)議要求各國(guó)根據(jù)本國(guó)情況制定各自的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃和對(duì)策。時(shí)仼總理李鵬率團(tuán)代表中國(guó)政府參加了會(huì)議，并在《21世紀(jì)行動(dòng)議程》和其他文件上簽了字，作出了履行文件的莊嚴(yán)承諾。

會(huì)議結(jié)束后不到一個(gè)月，1992年7月，中國(guó)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)就組成52個(gè)部門300余名專家參加的工作小組，編制了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。該《議程》五易其稿，于1994年3月25日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上正式通過。《議程》根據(jù)中國(guó)國(guó)情制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，其主要內(nèi)容大體分為可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)等四個(gè)部分。《中國(guó)21世紀(jì)議程》的出臺(tái)，得到了國(guó)際上的高度評(píng)價(jià)。中國(guó)政府亦在全國(guó)范圍內(nèi)要求將這個(gè)文件作為各級(jí)政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃的指導(dǎo)性文件。這標(biāo)志著中國(guó)開始實(shí)施向可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略。

1995年9月，中共十四屆五中全會(huì)將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，明確提出“必須把社會(huì)全面發(fā)展放在重要戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”，這是在黨的文件中首次提出“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。江澤民在這次全會(huì)上所作的《正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》的講話，專門論述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)指出：“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。”①于是，中國(guó)進(jìn)一步形成了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的新型現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。

1995年10月，國(guó)家科委召開全國(guó)社會(huì)發(fā)展科技工作會(huì)議，首次正式推出社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃。國(guó)家科委主任宋健在會(huì)上作了《組織各界力量向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)軍》的報(bào)告。1996年7月16日，江澤民在第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上講話指出：“環(huán)境意識(shí)和環(huán)境質(zhì)量如何，是衡量一個(gè)國(guó)家和民族的文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志”；環(huán)境保護(hù)“是關(guān)系到我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終作為一件大事來抓”；“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須與人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌考慮，不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，決不能走浪費(fèi)資源和先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯、斷子孫路。”②他后來又指出：“生態(tài)環(huán)境建設(shè)是造福中華民族、造福子孫后代的大事，要始終放在戰(zhàn)略的高度切實(shí)抓好”；③“要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們?cè)趦?yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活”；要“努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”④

1997年9月，中共十五大再次強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)是人口眾多、資源相對(duì)不足的國(guó)家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。”⑤并明確提出，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是21世紀(jì)前十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的八個(gè)重要方面之一。這是中國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

20世紀(jì)90年代中期以來，為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，黨中央、國(guó)務(wù)院制定了一系列適合中國(guó)國(guó)情的方針政策，正確處理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，為遏制環(huán)境質(zhì)量惡化、改善生態(tài)狀況做了大量工作。

第一，為了保護(hù)環(huán)境、控制污染、合理利用資源，中國(guó)制定了一系列法律法規(guī)。如1997年頒布的修訂后的《刑法》，首次將嚴(yán)重破壞環(huán)境與資源的行為定為犯罪；先后頒布了《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《大氣污染防治法》等；在國(guó)際商貿(mào)活動(dòng)中，制定了進(jìn)出口商品的有關(guān)政策和控制指標(biāo)，禁止高耗能、高污染的設(shè)備和有害產(chǎn)品入境，對(duì)引進(jìn)環(huán)境治理技術(shù)則給予政策扶持；在海洋資源的開發(fā)利用和保護(hù)方面，為與國(guó)際海洋法律體系相銜接，制定了《大陸架與專屬經(jīng)濟(jì)法》、《海域使用管理法》等，并建立了海洋傾廢許可證制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。十五大之后，國(guó)務(wù)院還先后制定了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《全國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等文件，相繼作出嚴(yán)厲打擊非法捕殺和經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物、秸稈禁燒和綜合利用、實(shí)施退耕還林還草和天然林保護(hù)等一系列規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)土資源開發(fā)和整治，實(shí)行資源有償使用制度，逐年加大了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的力度。

第二，在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，確立的目標(biāo)為：全面發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、持續(xù)地利用自然資源，保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。為此，大力開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和水土保護(hù)綜合治理；推進(jìn)科教興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。1994年以來，國(guó)家設(shè)立了國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣50個(gè)和生態(tài)示范區(qū)100個(gè)，省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣100個(gè)，村、鄉(xiāng)級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)2000多個(gè)，覆蓋面積達(dá)2億多畝，約占全國(guó)國(guó)土面積的13.7%左右，已有7個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“全球500佳”稱號(hào)。在這些生態(tài)示范區(qū)，普遍建立了環(huán)境保護(hù)的管理與資金投入體系，環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓沧R(shí)，不為短暫的經(jīng)濟(jì)利益而損害環(huán)境效益。示范區(qū)起到了輻射和帶動(dòng)作用。

第三，在工業(yè)方面，治理污染采取了種種措施。一是國(guó)家在工業(yè)污染防治的指導(dǎo)思想上確立了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：在污染防治基本戰(zhàn)略上，從側(cè)重污染的末端治理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)生產(chǎn)全過程的控制；在排放污染物的控制上，由重濃度控制轉(zhuǎn)變?yōu)闈舛扰c總量控制相結(jié)合；在污染治理方式上，由重分散的點(diǎn)源治理轉(zhuǎn)變?yōu)榧锌刂婆c分散治理相結(jié)合。二是把優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)技術(shù)改造、促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，作為宏觀調(diào)控的主要措施和防治污染的重要途徑，并結(jié)合重點(diǎn)城市環(huán)境治理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)閉、搬遷、治理了一大批污染嚴(yán)重的企業(yè)。三是實(shí)行限期達(dá)標(biāo)制度，加大工業(yè)污染源治理力度，并作出對(duì)十五類污染嚴(yán)重的小企業(yè)予以取締和關(guān)停的規(guī)定。四是提高工業(yè)“三廢”的綜合利用率，促進(jìn)廢棄物資源化。五是鼓勵(lì)和加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，“九五”期間國(guó)家明確將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

第四，大力開展了江河污染治理、荒漠化治理、防護(hù)林體系建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等工程。淮河、遼河、海河和太湖、滇池、巢湖流域的水污染防治工作取得階段性成果；開展了黃河、長(zhǎng)江等七大流域水土流失綜合治理；加大荒漠化治理力度、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)、開展草地牧業(yè)綜合示范工程建設(shè)等項(xiàng)工作的力度；在對(duì)土地資源、林業(yè)資源、水資源、海洋資源的開發(fā)利用和保護(hù)上，制定和實(shí)施了一系列的戰(zhàn)略措施。同時(shí)，把治理空氣污染擺上了政府的議事日程。

所有這些措施，對(duì)保護(hù)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境都起到了積極作用。但是，從總體上來看，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)尚未真正走出先污染、后治理的路子，重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境治理也是在污染嚴(yán)重到一定程度后才開始的。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、較低的技術(shù)水平、粗放的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的急功近利、思想上重視不夠、管理和執(zhí)法不嚴(yán)等，這種種因素造成了中國(guó)的生態(tài)環(huán)境惡化。因此，在世紀(jì)之交，中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為：人口問題難以樂觀；一些重要自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐能力下降；環(huán)境污染問題仍十分突出；生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)十分艱巨；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體制亟待建立。鑒于此，黨和國(guó)家在制定“十五”計(jì)劃時(shí)，尤其重視生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)為“重視生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，使人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，是政府義不容辭的責(zé)任”。①

三、21世紀(jì)初，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，要統(tǒng)籌人和自然的發(fā)展，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)人口資源環(huán)境工作，提出要建設(shè)生態(tài)文明，要在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念。

2003年10月14日，中共十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出：堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。胡錦濤在這次全會(huì)上的講話中指出：“樹立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于我們更好地堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是二十多年改革開放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)……堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持在開發(fā)利用自然中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這樣的發(fā)展觀符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。”②這是黨中央首次正式向全黨提出科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。

科學(xué)發(fā)展觀既是指導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，也是一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的有機(jī)統(tǒng)一的體系。在科學(xué)發(fā)展觀體系中，“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”是基本要求，其中包含了生態(tài)文明建設(shè)的豐富內(nèi)涵；其“五個(gè)統(tǒng)籌”中之統(tǒng)籌人和自然的發(fā)展，就是要控制人口增長(zhǎng)、合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造優(yōu)美、潔凈、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，胡錦濤在2004年3月10日中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話中作過一個(gè)基本的概述，對(duì)于堅(jiān)持以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的含義有一個(gè)精煉明確的表述。其中對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”的表述即：“促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。”③胡錦濤還指出，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)人口資源環(huán)境工作，要牢固樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、人與自然相和諧的觀念，“自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)自然就是造福人類。要倍加愛護(hù)和保護(hù)自然，尊重自然規(guī)律。對(duì)自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要充分考慮自然的承載能力和承受能力，堅(jiān)決禁止過度性放牧、掠奪性采礦、毀滅性砍伐等掠奪自然、破壞自然的做法”，要“建立和維護(hù)人與自然相對(duì)平衡的關(guān)系”。④這一精辟的論述，深刻闡釋了保護(hù)自然與保護(hù)人類、建設(shè)自然與造福人類的一致性，強(qiáng)調(diào)了人與自然關(guān)系上的雙向價(jià)值關(guān)照，集中表達(dá)了科學(xué)發(fā)展觀的生存智慧和倫理意蘊(yùn)：人類對(duì)自然界既要索取、利用，又要補(bǔ)償、建設(shè)；人類只有在這種雙重過程中，才能建立和維護(hù)人與自然相對(duì)平衡的關(guān)系，才能獲得自身比較滿意的存在和持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。社會(huì)作為一個(gè)有機(jī)體，其各個(gè)要素之間、各個(gè)子系統(tǒng)之間必須相互協(xié)調(diào)才能發(fā)展，這是社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律。這一規(guī)律同樣適用于現(xiàn)代化建設(shè)。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，是對(duì)這一規(guī)律的最新運(yùn)用。其一，它把人與自然的關(guān)系作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)關(guān)系，擴(kuò)充了社會(huì)發(fā)展規(guī)律的適用范圍；其二，它把社會(huì)看做一個(gè)網(wǎng)狀的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，從不同層面考察社會(huì)規(guī)律的運(yùn)用；其三，它把人類發(fā)展中的代際問題納入社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益的統(tǒng)一，在發(fā)展中努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)與未來的相統(tǒng)一。

科學(xué)發(fā)展觀提出“統(tǒng)籌人和自然的發(fā)展”，“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)方式和健康文明的消費(fèi)模式，強(qiáng)調(diào)把發(fā)展生產(chǎn)力與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源的永續(xù)利用統(tǒng)一起來，把人類需要的內(nèi)在尺度與生態(tài)環(huán)境規(guī)律的外在尺度結(jié)合起來，提高人類利用自然的科學(xué)性和道德性，堅(jiān)持環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，建立起人與自然全面和諧的關(guān)系，走科學(xué)發(fā)展之路，這標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)入了一種更高層次的人類文明形態(tài)。

2005年10月，黨中央在《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出：要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的變化，保持社會(huì)供求總量基本平衡；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展；必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。①可見，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是要促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。這就要求正確處理好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和全面發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，當(dāng)前發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

2007年，中共十七大依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，依據(jù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的全面部署，包括“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)摸式”。②這一部署更加注重全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，注重走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在十七大報(bào)告中，黨中央不僅提出要“建設(shè)生態(tài)文明”，還提出了要在全社會(huì)牢固樹立“生態(tài)文明觀念”，要使中國(guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。③

黨中央把“建設(shè)生態(tài)文明”提到一個(gè)十分重要的位置，是基于中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的十分突出的生態(tài)問題。這些生態(tài)問題表現(xiàn)為：資源短缺矛盾日益尖銳，一些地方違法批占使用、粗放利用和破壞浪費(fèi)土地、礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象比較突出；環(huán)境與發(fā)展的矛盾突出，主要污染物排放總量大，環(huán)境突發(fā)事故增多，環(huán)境隱患增加，一些地區(qū)河湖萎縮、濕地減少、生態(tài)功能下降等，而環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制和環(huán)境監(jiān)管體制尚未形成。此外，黨中央強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，還有一個(gè)重要的考慮，這便是針對(duì)一個(gè)世界性問題，即“生態(tài)殖民主義”。發(fā)達(dá)國(guó)家由于自己的資源無法維系現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與生活水準(zhǔn)，就通過資本全球化，讓全世界發(fā)展中國(guó)家為他們的資源環(huán)境買単。發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)，促使本國(guó)高能耗工業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，甚至還把發(fā)展中國(guó)家當(dāng)做傾倒各種廢物的垃圾場(chǎng)。

針對(duì)一系列嚴(yán)重的生態(tài)問題，黨中央在建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上作出了相應(yīng)的戰(zhàn)略部署：

第一，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式，形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式。

第二，加大環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

第三，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)；加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護(hù)與管理，有效保護(hù)生態(tài)多樣性，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)；防止外來有害物種對(duì)中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的侵害；按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

第四，不斷完善協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的社會(huì)機(jī)制，特別是科學(xué)合理的制度安排。黨中央高度重視用科學(xué)的制度安排來推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要求：在人口工作中，建立有利于計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和農(nóng)村社會(huì)保障體系；在資源工作中，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，從嚴(yán)控制征地規(guī)模，加快征地制度改革，在資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度；在環(huán)境工作中，健全環(huán)境監(jiān)管體制，建立生態(tài)補(bǔ)償制度，著力于通過科學(xué)合理的制度安排和經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把責(zé)、權(quán)、利作為對(duì)人們的制約和引導(dǎo)機(jī)制，以使生態(tài)文明建設(shè)獲得更加堅(jiān)實(shí)的保障。

近年來，中國(guó)在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上作出了不懈的努力，取得了一定的成效。在“十一五”（2005-2010年）時(shí)期，累計(jì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降12.45%和14.29%；大力發(fā)展清潔能源，新增發(fā)電裝機(jī)容量4.45億千瓦，其中水電9601萬千瓦，核電384萬千瓦；加大對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度，關(guān)停小火電機(jī)組7210萬千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭產(chǎn)能，2011年又淘汰落后的水泥產(chǎn)能1.5億噸、煉鐵產(chǎn)能3122萬噸、焦炭產(chǎn)能1925萬噸；鞏固了退耕還林還草成果，推進(jìn)了天然林、青海三江源等生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，完成造林2529萬公頃，2011年又造林9200多萬畝；開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)，實(shí)施了重點(diǎn)流域、區(qū)域水污染防治規(guī)劃；發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書，并提出到2020年中國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)和政策措施等等。①

盡管中國(guó)在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上取得了一定成效，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)依然十分艱巨繁重。2010年，黨中央在制定“十二五”規(guī)劃的建議中強(qiáng)調(diào)指出：“面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念。”①在頒布實(shí)施的“十二五”規(guī)劃中作出了“堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)”的要求，并對(duì)構(gòu)建生態(tài)安全屏障、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與治理、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作了詳細(xì)的規(guī)定。②

改革開放以來，我們黨成功地運(yùn)用中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化理論指導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，取得了巨大成就，同時(shí)又在新的實(shí)踐中不斷深化著對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。中共十八大根據(jù)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際情況，繼十七大報(bào)吿之后，進(jìn)一步以專門的篇幅論及“生態(tài)文明”，并把“生態(tài)文明建設(shè)”提升到更高的戰(zhàn)略地位，使中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局由“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，提出“全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展”。③十八大提出“五位一體”的總體布局，是為中國(guó)在2020年全面建成小康社會(huì)而設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”；要求“更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)”，“為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”，④尤其是對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)作了新的部署要求。這既是黨中央順應(yīng)世界現(xiàn)代化文明發(fā)展大勢(shì)的重要舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新部署，也體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，表明黨中央對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署及總體布局的謀劃更加全面。

縱觀中國(guó)生態(tài)文明之路的開拓，它向我們昭示了兩個(gè)事實(shí)：一是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，既有根據(jù)中國(guó)國(guó)情確定的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)路徑，又有其順應(yīng)世界現(xiàn)代化文明發(fā)展的共同方向；二是“五位一體”現(xiàn)代化總體目標(biāo)的確立，在中國(guó)生態(tài)文明之路的進(jìn)程中，開始了“走向社會(huì)主義生態(tài)文明”的一個(gè)“新時(shí)代”。⑤

責(zé)任編輯：胡穎峰