國(guó)家元首的親筆信

1月下旬，韓國(guó)、日本兩位政要“銜命”訪華，引發(fā)國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。一個(gè)是韓國(guó)候任總統(tǒng)樸槿惠特使金武星，一個(gè)是日本執(zhí)政黨之一的公明黨黨首山口那津男，兩人身份地位不同，訪華背景各異，但兩人的共同身份都是“信使”，此行都帶來(lái)了本國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的“親筆信”。

這一封封親筆信，有多少信任真誠(chéng)，又有多少虛情假意？是一種司空見(jiàn)慣的外交禮賓形式，還是能成為改善國(guó)家關(guān)系的“金鑰匙”？

韓日“親筆信”性質(zhì)截然不同

在中共中央總書(shū)記習(xí)近平會(huì)見(jiàn)韓特使金武星時(shí)，金武星簡(jiǎn)短寒暄后，立即轉(zhuǎn)交了候任總統(tǒng)樸槿惠的親筆信，并在現(xiàn)場(chǎng)翻譯宣讀。信中，樸槿惠感謝習(xí)近平祝賀她當(dāng)選總統(tǒng)，派特使訪韓，并表達(dá)了在兩國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)產(chǎn)生之際，希望攜手鞏固雙邊關(guān)系的愿望。

從外交慣例來(lái)看，這封親筆信屬?lài)?guó)際通行做法。一位候任總統(tǒng)，在宣誓就職之前，借信函向另一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)發(fā)展雙邊關(guān)系的心愿，于情于理，都自然而得體。而僅隔一天之后，山口向習(xí)近平轉(zhuǎn)交的日本首相安倍晉三的親筆信，意圖就顯得復(fù)雜而微妙。

山口這次訪華并非安倍派遣，而是其作為公明黨黨首的自主設(shè)計(jì)。公明黨是執(zhí)政聯(lián)盟的一方，山口是公明黨的黨首，而本人又不在閣僚之列，身份甚為微妙。安倍借山口訪華之機(jī)，委托其轉(zhuǎn)交一封親筆信給中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，體現(xiàn)了安倍的外交手腕。

“安倍既可借水行船，又不必?fù)?dān)責(zé)任，不會(huì)陷入被動(dòng)，給自己留下了回旋余地。”中國(guó)社科院日本所研究員楊伯江說(shuō)，如果山口此行能起到牽線(xiàn)搭橋的作用，那么安倍將直接受益，如果山口訪華沒(méi)取得成果，或者山口在訪華期間言論不符合自民黨的立場(chǎng)，安倍也不必為此承擔(dān)責(zé)任。“他既不必承擔(dān)‘外交失敗’指責(zé)，也不用擔(dān)心‘改變立場(chǎng)、對(duì)中國(guó)軟弱’的攻擊。”

安倍在親筆信中稱(chēng)“日中關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系之一”，“我愿從大局出發(fā)，推動(dòng)日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系向前發(fā)展”。然而，安倍之前一直主張對(duì)華強(qiáng)硬，上任后更是馬不停蹄地密集出訪東南亞，外界分析稱(chēng)他出訪線(xiàn)路儼然就是“牽制中國(guó)”。

安倍這封親筆信，雖有放低姿態(tài)的意味，但也充分暴露了其言行的前后不一、自相矛盾。“恰恰就是看似矛盾的言行，構(gòu)成了安倍對(duì)華政策的整體，所以說(shuō)，安倍內(nèi)閣對(duì)華政策是兩面的。”楊伯江說(shuō)。

日本政要最?lèi)?ài)用這一招

日本自古有“親書(shū)外交”的傳統(tǒng)，安倍又是一個(gè)尊崇傳統(tǒng)的保守派、右傾政治家，所以也喜歡這種方式。此外，從日本政府的定制、職位功能來(lái)看，內(nèi)閣專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)外交的人員比較有限。較之美國(guó)有總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)家安全事務(wù)助理等人，中國(guó)有國(guó)家主席、總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、外交部長(zhǎng)等參與外交，日本內(nèi)閣中參與外交事務(wù)的人員相對(duì)較少，這也助長(zhǎng)了日本以信代人的習(xí)慣。

在過(guò)去25年的公開(kāi)新聞報(bào)道中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人收到的親筆信，來(lái)自日本的最多。

1988年，日本首相竹下登給李鵬發(fā)來(lái)親筆信，祝賀其當(dāng)選中國(guó)總理，并邀請(qǐng)李鵬訪問(wèn)日本。1990年日本首相海部俊樹(shù)給中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平寫(xiě)親筆信。整個(gè)上世紀(jì)90年代，日本領(lǐng)導(dǎo)人更迭頻繁，而宮澤喜一、細(xì)川護(hù)熙、小淵惠三、森喜朗等上臺(tái)擔(dān)任首相后，都曾委托訪華政要轉(zhuǎn)交親筆信給中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。

進(jìn)入新世紀(jì)，日本政壇幾乎“年年有選舉，一歲一枯榮”，領(lǐng)導(dǎo)人也沒(méi)有放棄對(duì)中國(guó)“遣使遺書(shū)”，小泉純一郎、福田康夫、野田佳彥等擔(dān)任首相期間都給中國(guó)發(fā)來(lái)親筆信。不論這些人的對(duì)華政策是溫和還是強(qiáng)硬，在親筆信中一律表示要與中國(guó)修好，其政治家手段可見(jiàn)一斑。

專(zhuān)家指出，在信息傳遞手段如此發(fā)達(dá)的年代，安倍卻偏要采用這種古老的方式，無(wú)非是要追求“眼球效應(yīng)”，背后是安倍的國(guó)際公關(guān)與外交手腕。除對(duì)中國(guó)的考慮外，安倍要向國(guó)際社會(huì)展示日本的和平形象，對(duì)國(guó)內(nèi)要求改善對(duì)華關(guān)系的呼聲有所回應(yīng)，也方便安倍2月中下旬訪美時(shí)對(duì)美國(guó)有所交代。

領(lǐng)導(dǎo)人“親筆信”也可以“群發(fā)”

親筆信這種聽(tīng)上去很私密的一對(duì)一信函，事實(shí)上還可以“群發(fā)”。1990年8月，日本外相中山太郎作為首相海部俊樹(shù)的特使，訪問(wèn)了沙特阿拉伯、阿曼、約旦、埃及和土耳其，向5國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人分別轉(zhuǎn)交了海部首相的親筆信。

這次中東5國(guó)之行原計(jì)劃由海部首相親自出馬。但由于中東風(fēng)云突變，伊拉克入侵并吞并科威特引起國(guó)際巨大反響，日本對(duì)此“缺乏準(zhǔn)備”，一時(shí)拿不出“具體對(duì)策”和緩解危機(jī)的“適當(dāng)措施”，所以海部以“需在國(guó)內(nèi)注視中東局勢(shì)，研討對(duì)策”為由，改派中山出使中東。在海部的親筆信中，他說(shuō)明了自己的訪問(wèn)將在兩個(gè)月之后的10月成行，闡明日本對(duì)海灣和中東局勢(shì)的立場(chǎng)，也試探了這5個(gè)國(guó)家的意向和對(duì)日本的要求。

日本是中東石油最大買(mǎi)主，其百分之七十的石油來(lái)自中東。因此，日本想對(duì)緩解中東危機(jī)采取一些“突破常規(guī)”的措施，如派自衛(wèi)隊(duì)，以減輕美國(guó)認(rèn)為日本“只享受和平而不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的指責(zé)。但同時(shí)，它又必須考慮在軍事沖突地區(qū)采取行動(dòng)要受憲法和其他法律的制約，一旦舉措不當(dāng)，就會(huì)引起政界爭(zhēng)議和亞洲鄰國(guó)的疑慮。最終，這5國(guó)對(duì)日本首相的親筆信反應(yīng)冷淡，多數(shù)要求提供援助。

無(wú)獨(dú)有偶。戈?duì)柊蛦谭蛞苍叭喊l(fā)”親筆信。1991年9月，戈?duì)柊蛦谭蚺商厥骨巴聡?guó)和中東埃及、沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、科威特、伊朗和土耳其6國(guó)訪問(wèn)。戈?duì)柊蛦谭蚪o這些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都寫(xiě)了內(nèi)容相同的親筆信，希望這些國(guó)家能關(guān)注“蘇聯(lián)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)，經(jīng)濟(jì)困難重重，糧食收購(gòu)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于計(jì)劃，藥品短缺也相當(dāng)嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)輿論認(rèn)為，戈?duì)柊蛦谭虻倪@些“親筆信”實(shí)質(zhì)就是“求援信”，無(wú)異向世界告知，這個(gè)昔日大國(guó)已奄奄一息。

● 摘編自2013年02月18日《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》