天津農業科技園區的主要特征、基本做法與示范帶動模式

2013-01-01 00:00:00魏秀芬王勝雄孫國興

天津農業科學 2013年4期

摘要：近年來天津農業科技園區發展迅速，取得顯著成效，但與都市現代農業發展需求還有一定差距。為更好地發揮農業科技園區在農業增效、農民增收和農村繁榮中的示范帶動作用，在大量實地調研基礎上，總結了天津農業科技園區的主要特征、基本做法和示范帶動模式。

關鍵詞：農業科技園區；特征；做法；模式；天津

中圖分類號：F306.3 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.04.011

Characteristics， Practices and Driving Patterns of Tianjin Agricultural Science and Technology Park

WEI Xiu-fen1，WANG Sheng-xiong2，SUN Guo-xing3

（1. Department of Economics and Management ，Tianjin Agricultural University， Tianjin 300384， China；2. College of Economics and Management， China Agricultural University， Beijing 100083， China；3.Tianjin Institute of Rural Economy and Regional Programming， Tianjin 300192， China）

Abstract： Tianjin agricultural science and technology parks developed rapidly and made remarkable achievement in recent years. But they could not meet the demands of the development of urban modern agriculture. To play an important role of Tianjin agricultural science and technology parks in increasing agricultural efficiency， farmers’ income and promoting rural prosperity， the paper summarized main characteristics， practice and driving patterns of Tianjin agricultural science and technology parks based on large field research.

Key words： agricultural science and technology park； characteristics； practice ；driving pattern； Tianjin

農業科技園區是在特定區域內，立足于本地資源開發和主導產業發展的需求，運用資金集中投入，以設施工程為主體，以農業新技術、新品種的示范推廣為核心，集精品農產品生產、種苗繁育、技術培訓及休閑觀光等多種功能于一體的科技先導型現代農業示范基地[1]。農業科技園區具備農業新技術開發、引進、轉化、示范和推廣輻射等功能。按照建設都市現代農業和農業科技創新的要求，天津農業科技園區建設起步于2001年，并從2008年開始在濱海新區全面啟動建設，同時拓展到其他有農業區縣，目前已啟動建設農業科技園區11個。

1 天津農業科技園區的主要特征

1.1 建設主體有企業、政府和科研單位，單一建設主體多

以企業為建設主體的園區達到8個，分別是天津濱海國際花卉科技園區、天津濱海北塘休閑漁業科技園區、天津濱海生態農業科技園區、天津濱海茶淀葡萄科技園區、天津濱海觀賞魚科技園區、天津濱海傲綠農業科技園區、天津濱海楊家泊水產科技園區和天津夢得奶牛科技園區。以政府為建設主體的園區為2個，分別是天津津南國家農業科技園區和天津濱海耐鹽堿植物科技園區。以科研單位為建設主體的園區僅1個，即天津現代農業科技創新基地。絕大部分園區為單一建設主體。

1.2 經營主體以企業為主，大多與建設主體一致

10個園區以企業為經營主體，實行企業化運作模式，1個園區即天津現代農業科技創新基地經營主體為科研單位，但其科技創新與推廣項目實行事業單位企業化管理，中試或產業化項目實行現代企業制度。9個園區經營主體與建設主體一致，只有以政府為建設主體的2個園區，經營主體與建設主體不一致，其中，天津津南國家農業科技園區管委會下設天津市津谷農業高新技術開發中心，天津濱海耐鹽堿植物科技園區注冊成立了國有獨資企業“天津港林耐鹽堿植物科技開發有限公司”，作為經營主體。

1.3 實行管委會制、公司制和混合制管理模式

實行管委會制度園區2個，即天津濱海茶淀葡萄科技園區和天津現代農業科技創新基地，這些以政府和科研單位為建設主體的園區由管委會對園區建設發展進行管理。實行公司制園區8個，均是以企業為建設主體的市級園區，園區成立股份制或股份合作制公司開發和管理園區。實行混合制園區1個，為天津津南國家農業科技園區，由政府承擔園區公共設施建設，管委會負責園區總體規劃、招商引資和金融等服務，園區生產經營設施承包或租賃給企業，由企業負責項目投資和生產經營活動，截止2010年底，天津津南國家農業科技園區通過租賃承包等方式吸引入園企業95家。

1.4 主要分布于濱海新區和環城四區，覆蓋了天津農業優勢產業

5個園區位于濱海新區，5個園區位于環城四區，1個園區位于武清區。天津津南國家農業科技園區于2001年批準建設，其余10個園區均在2008年以后啟動建設。綜合型園區3個，天津津南國家農業科技園區涉及農產品精深加工、無公害蔬菜、花卉和水產品等多個產業，已形成南美白對蝦、冬棗、綠色和無公害蔬菜三個主導產業[2]；天津濱海生態農業科技園區以生態農業為主線，發展高效設施農業和生態休閑服務業，形成了蔬菜和花卉育苗及休閑農業三個主導產業[3]；天津現代農業科技創新基地以育種和農產品加工為主導產業。其余8個園區為專業型，主攻種源農業、設施農業、生態農業和休閑觀光農業，突出了花卉、蔬菜、海珍品、耐鹽植物、葡萄、觀賞魚、奶牛等天津特色優勢產品。

1.5 規模化、標準化和科技化水平高

園區占地規模較大，有8個園區的核心區面積在133 hm2以上；園區設施先進，種植業設施主要是智能溫室、連棟大棚和新型節能日光溫室，水產養殖設施主要為工廠化養殖車間和疊加式溫室；園區產品科技含量高，重點進行技術研發、引進、吸收、轉化及新品種、新技術和新設施的展示。

1.6 絕大多數園區建設資金以自籌和銀行貸款為主

建設資金以財政資金為主的農業科技園區1個，即突出社會生態效益的天津濱海耐鹽堿植物科技園區，財政資金占總投資的比例達75%；建設資金主要為自籌的農業科技園區1個，即天津現代農業科技創新基地；其余9個園區自籌資金和銀行貸款占建設資金的比例均在80%以上。

2 天津農業科技園區建設的基本做法

2.1 統一規劃，強化領導

2008年天津市政府辦公廳轉發了市農委、市濱海委、市科委《關于推進濱海農業科技園區建設工作的實施意見》，提出了天津濱海農業科技園區建設的原則，制定了建設標準，明確了各個濱海農業科技園區的具體任務[4]。2010年天津市農委采取5項措施推動農業科技園區建設，并將農業科技園區建設區域拓展到環城四區。2個國家級農業科技園區分別為科技部批準的第一批和第三批園區，8個市級農業科技園區（除天津現代農業科技創新基地外）是市政府分三批啟動建設的，大都以園區所在區縣政府作為責任主體，把握園區建設方向，指導園區主導產業發展。

2.2 采取多種形式予以資金支持

2008年天津市財政設立農業科技園區建設專項資金，每年對每個園區提供資金1 000萬元，連續扶持3年，重點支持研發轉化平臺建設，重大關鍵技術引進消化吸收再創新和關鍵基礎設施建設。濱海新區和園區所在行政區（現為塘沽、漢沽、大港管委會）財政每年對每個園區提供配套資金 1 000萬元，連續扶持3年，位于濱海新區的每個農業科技園區可獲得9 000萬元的扶持資金，位于其他區縣的每個農業科技園區一般獲得6 000萬元扶持資金[5]。同時，市科委、市發改委和天津市農委還通過科技項目支持農業科技園區建設，主要支持科技攻關、重大技術示范和高新技術產業化。

2.3 以有實力的龍頭企業為建設主體

絕大部分農業科技園區由經濟實力和帶動能力強的龍頭企業為投資主體，如天津夢得奶牛科技園區、天津濱海傲綠農業科技園區的投資主體為國家級農業產業化重點龍頭企業，天津濱海國際花卉科技園區和天津濱海觀賞魚科技園區的投資主體均為市級農業產業化重點龍頭企業，建設主體具有產業化經營基礎。

2.4 注重種源農業建設和農業功能拓展

園區把發展種源農業放在重要地位，著力打造蔬菜、林木和花卉種苗、海珍品苗種及奶牛良種繁育基地。積極拓展現代農業功能，建設集研發轉化、精品生產、教育培訓、休閑觀光和孵化培育等多功能于一體的園區。園區通過新品種、新技術、新材料、新設施的組裝配套、集成應用和功能拓展，提升了園區核心競爭力，增強了輻射帶動能力，促進了都市現代農業發展。

2.5 重視國內外科技合作，強化技術引進

園區均與國家級、市級農業科研院所建立了技術依托關系，成立了研發機構，為園區發展提供技術支撐。園區非常重視國際科研合作和技術引進，如天津濱海國際花卉科技園區與美國密西根州立大學簽訂合作協議，進行花卉新品種研發，生產技術創新和專業人才交流，并與荷蘭、丹麥、德國、法國等國家的大型花卉生產商和經銷商建立了合作關系[6]。天津濱海傲綠科技園區、天津夢得奶牛科技園區、天津現代農業科技創新基地分別與以色列的有關單位簽訂了“中以示范農場合作協議”、“中以智能化示范牧場和培訓基地合作協議”和“中以農業綜合節水示范基地建設合作協議”，引進以色列新技術、新設備和新品種，進行成果轉化。天津濱海生態農業科技園區，已將全球十大蔬菜種業公司中的瑞士先正達集團、荷蘭安莎集團等四家集團吸引到園區建立試驗站。

3 天津農業科技園區示范帶動模式

3.1 “龍頭企業+國家級科研單位+基地”模式

“龍頭企業+國家級科研單位+基地”模式是指作為園區建設和運營主體的龍頭企業與國家級科研單位建立技術依托關系，如天津濱海耐鹽堿植物科技園區與中國林業科學研究院、北京林業大學，天津夢得奶牛科技園區與中國農業科學院、中國農業大學，天津濱海傲綠科技園區與中國農業科學院，天津濱海楊家泊水產科技園區與中國水產科學研究院黃海水產研究所，天津濱海觀賞魚科技園區與中國水產科學研究院珠江水產研究所等國家級科研單位通過技術引進、項目合作、共建平臺等方式進行了緊密科技合作，實現科技示范和產業帶動。

3.2 “專家大院”模式

“專家大院”模式是指企業聘請專家，通過園區基地與農戶進行技術對接，構建“專家—基地—農戶”為一體的農業科技平臺和成果轉化基地，推動區域主導產業形成與發展。“專家大院”模式包括“專家+信息化平臺+農戶”、“專家+農村合作經濟組織+農戶”、“專家+政府+農戶”、“專家+龍頭企業+農戶”等具體形式[7]。

天津津南國家農業科技園區是采用“專家大院”示范帶動模式的典型。該園區于2003年9月成立了“津南國家科技園區農業專家大院”，聘請專家58人，其中常駐專家7人。并在除津南區以外的其他各涉農區縣建立專家大院區縣分院，根據基層需求開展以成果轉化和新技術推廣為主的科技服務活動，推動了全市農業優勢主導產業發展。目前天津津南國家農業科技園區通過該模式已將冬棗技術示范服務輻射到靜海縣，將綠色、無公害蔬菜種植示范輻射到武清，將小站稻種植技術輻射到寧河。

3.3 “龍頭企業+園區+基地”模式

“龍頭企業+園區+基地”模式是指由龍頭企業作為建設運營主體，園區進行新品種、新技術和新設施的引進、展示和科技成果轉化，通過示范基地輻射、帶動周邊產業基地從事相關農業經營活動，最終帶動區域農業發展、農民增收。天津濱海楊家泊水產科技園區和天津夢得奶牛科技園區采用了這種帶動模式。

3.4 “科研單位+園區+基地”模式

“科研單位+園區+農戶”模式是指由科研單位組織或參與園區建設經營，強化農業高新技術的研發、試驗、推廣、應用和技術培訓，借助園區載體將科研成果盡快傳播、輻射到周邊地區，提升區域農業科技水平，提高農民科技素質，增加農民收入。采用這種模式的園區主要有天津市現代農業科技創新基地和天津濱海耐鹽堿植物科技園區。前者建設和經營主體為天津市農業科學院，實現科研、轉化、示范、實訓、展示功能，努力發揮全市農業科技創新高地和大平臺作用。后者建設主體為大港管委會，中國林業科學研究院還投資3 000萬元參與了該園區建設經營。

3.5 “園區+合作社（協會）+農戶”模式

“園區+合作社（協會）+農戶”模式是指園區通過專業合作社與農民簽訂產銷合同，規定雙方責權利關系，園區為農戶提供全程服務，產前提供種苗，產中進行種養殖技術指導，產后提供銷售等服務，農戶則按合同要求生產符合園區標準的產品，從而推進區域主導產業發展。采用這種模式的園區主要有天津濱海國際花卉科技園區、天津濱海茶淀葡萄科技園區、天津濱海生態農業科技園區、天津夢得奶牛科技園區和天津現代農業科技創新基地。

4 結論

經過幾年建設，天津農業科技園區圍繞特色農業產業，以提高綜合效益為中心、以技術創新為動力、以基礎設施和環境建設為基礎，實施集約化生產、市場化經營、企業化管理，促進農業科技成果推廣應用和產業化開發，帶動區域農業結構調整和產業優化升級，已成為全市轉變農業發展方式、發展都市現代農業的重要引擎。但也應看到，天津農業科技園區建設與都市現代農業發展需求還有一定差距，還需要在實踐中積極摸索不斷完善，更好地發揮其在農業增效、農民增收和農村繁榮中的示范帶動作用。

參考文獻：

[1] 黃學群，李瑾，呂福旭，等.濱海農業科技園區扶持政策體系研究[J].天津農業科學，2012，19（4）：23-27.

[2] 陳鵬.天津農業科技園區典型運行模式發展建議[J].天津農業科學，2012，19（4）：28-31.

[2] 蔣和平.我國農業科技園區的特點和類型分析[J].科技與經濟，2001（1）：38-44.

[3] 蔣和平，崔凱.農業科技園區：成效、模式與示范重點[J].農業經濟問題，2009（1）：9-13.

[4] 朱明芬，陳隨軍.試論都市農業園區功能及其強化對策[J].浙江農業學報，2006（18）：8-11.

[5] 張兆梅，趙陽，任子君.河南省農業科技園區運行機制初探——以河南省農業科學院現代農業科技試驗示范基地為例[J].河南農業科學，2012（8）：5-9.

[6] 吳沛良.農業科技園區發展探討[J].現代經濟探討，2001（10）：26-29.

[7] 劉旭，趙方田.中國農業園區與現代農業[M].北京：中國農業科學技術出版社，2010.

[8] 戴靜，籍俊強.對山西農業科技示范園區發展的思考[J].山西農業科學，2007（9）：3-5.

[9] 陳阜，王強.農業科技園區規劃理論與實踐[M].北京：化學工業出版社，2007：6-7.

[10] 胡剛.中國農業科技園區發展研究[M].北京：中國農業出版社，2010：18-19.