試論居民小區消防管理存在的問題與改進對策

【摘 要】居民小區內人員常住、人口眾多，消防能力提高意義重大。本文結合當前居民小區在消防管理上存在的問題，提出了幾條建設性意見，希望可以給日后的消防管理工作帶來一些可行性思考。

【關鍵詞】居民小區；消防管理；改進對策

經濟的迅速發展，加速了住房制度變革的步伐，智能小區、文化小區、生態小區等相繼出現，住宅第一次從以居住為主，變革到以理想化為主。可是因為居民小區中使用煤氣及液化氣的數量眾多，再加上用電負荷超大，便造成了火災隱患的增加。再加之一些小區在物業管理上消防意識淡薄，極有可能產生非常可怕的后果。從最近數年間的火災統計中可以發現，居住小區火災數量占到城市總火災數量的四成。如何以消防管理消弭消防隱患，是當前需要亟需考慮的問題。

一、居民小區消防管理存在的問題

（一）居民小區沒有前瞻規劃意識。居民小區被成片開發出來，多幢住宅矩陣布局，規模很大，配套設施眾多，有的配套設施在初始規劃時并不存在，是后來添加的，這就給火災危險機率增大提供了方便。再者因為物業管理上的欠嚴格，很多業主將車庫等附屬設施擅自改裝，隨意使用大量可燃物質當作裝修材料，用電用火管理極端混亂，萬一產生火災，則非常難以控制。

（二）消防設施保養工作不到位。一些居民小區的消防設備與器材長期和在無人管理的狀態下，出現很多丟失、損壞、被盜、年久失修的問題，無法發揮應有的作用。更為嚴重的是晚上有很多私家車停靠在道路兩側，使得消防車道形同虛設。若出現火災，則救援不容易開展。

（三）物業管理者消防意識不強。地產開發商及物業公司在保安、保潔等方面投入的財力較多，對消防管理則相對短視。雖然我國消防法里明確規定了物業服務的消防責任，可物業服務企業很多都不能貫徹落實。不設置專門的消防管

理機構，不建立自救組織，不及時維護消防設備，對出現的火災無法有效撲救。

（四）居民自身消防意識不強。很多居民沒有接受消防教育的機會，消防責任意識不強，自救知識匱乏。在用油、用氣、用電等方面，不知道正常的方法。當出現火情時，很多居民想不到報警，甚至有些居民擔心滅火要收費而不敢報警。另有一些居民不了解火災特點，隨意處理，不僅達不以滅火目的，反而讓火災擴大化。

二、居民小區消防管理的改進對策

（一）構建居民小區消防管理機制。用規章制度的方式明確開發商、物業、業委會、業主的權利義務。由政府組織，并聯合公安、消防等多個部門，制定出居民小區專項消防管理規定，規定里要確定各組織及人員的職責權限、對于損壞消防設施的賠償責任。同時應當明確物業公司同服務公司的消防設施保養維護合同，并認真落實消防設施年檢制度，針對公共設施、消防車道、安全通道等進行巡檢并隨時記錄。物業應當同裝修業主協議形成《裝修保證合同》，并可以適當收取消防保證金。建立小區同公安機關的消防聯系，對于可能出現的違法情況及時處理。隨時關注小區中的臨時建筑、古舊建筑改造問題。

（二）建立健全消防監督系統。

對居民小區進行消防監督需要注意三個方面的內容：一是公安消防部門、二是物業與居委會、三是居民個人。具體的做法可以是先由公安與消防部門帶頭制定出符合本小區具體情況的監督框架與實施制度、明確責任與相應的制約機制。接下來讓每個小區可以有專業的消防監督管理人員，并對相關人員進行定期培訓，保障其管理能力可以勝任監督工作，形成從消防部門到小區，再到每個樓層，各層級都存在合格消防管理的格局。規定出公安消防機構監督檢查消防工作的重點及頻次；規定出物業及居委會的巡檢方法，力爭做到有組織管理、有制度保證。再者，需要明確業主有維護保養消防設施及舉報損毀消防設施行為的義務，明確業委會對物業與居委會有消防管理執行情況的督促權利及責任。

（三）增加消防安全宣傳力度。

對于居民普及消防知識，在宣傳上應當采取重要時段與日常時段相結合的辦法，采取固定場所與流動宣傳相結合的形式，重點做好如下工作，第一：當居民初次入住時，便組織召開相關的業主會議，并且確定今后業主會議的招開時間間隔。將小區當作重點宣傳實例，保證公共消防宣傳到位，對消防設施、安全通道、消防車出入位置等進行明確規定。居民需要配合物業與消防部門在必要位置張貼消防提示性語言。第二，在火災多發時段、主要節假日時，應當開展專項消防培訓及宣傳工作，主要是講解消防逃生方法、火災初始階段的撲救方法、正確報警方法等。第三，利用小區的電子顯示屏、固定通知欄、廣告欄等通報警示性火災案例、及時普及同消防管理存在關聯的法律法規等。第四，建立住宅小區消防義務宣傳制度，在居民上下班時間，用散發傳單的形式擴大宣傳效果。第五，定期組織居民消防知識比賽。通過以上豐富的消防宣傳活動，達到消防知識的基本覆蓋，提升所有居民對于消防安全、消防管理、消防設施維護的認知程度，變被動接受管理為主動自我約束，在根本上防止出現居民小區消防管理漏洞。

（四）建立居民參與的消防安全演練制度。

物業公司與居委會可以每年帶頭組織，在公安消防部門的全力配合下，形成科學周密的滅火方案，把握準確部位，制定定期演練計劃，在全員參與下，實現火災撲救的直觀感受，加深消防安全管理認識，以達到掌握火災初期控制程序、掌握正確報警方法、掌握滅火設施使用范圍、掌握人員疏散方法的目標。在演練實戰中鍛煉消防組織強化能力、培養小區居民消防意識，并可以起到測試消防設施的作用。

三、總結：

居住小區消防安全不僅關系著小區自身管理，同時也與城市規劃建設有著千絲萬縷的聯系。本文僅簡單地概括了當前居住小區的防火對策，城市建設的變化讓舊小區減少，新小區增加。新建小區在防火方法上仍然有許多問題需要加以探討，這是需要在實踐當中隨時予以關注的。

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