以衡水市為例解讀小城規(guī)劃定位面臨的問題

【摘 要】河北省衡水市作為一座小城市，其發(fā)展模式的流變典型而頗富意義。本文借此案例研究城市規(guī)劃中的舉措對于使用者產(chǎn)生的切身影響。探討小城市在選擇發(fā)展方向時面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】小城；發(fā)展；選擇；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

1、城市概況

1.1 地理區(qū)位

衡水市位于河北省東南部，總面積8815平方公里。總?cè)丝?26萬余人。近年來衡水市成為冀東南的中心城市，并為京九鐵路沿線京南第一大站。

1.2 物質(zhì)資源

總的來說，衡水市缺乏自然能源，重工業(yè)相對落后。

1.3 生態(tài)資源

素有“華北第二個白洋淀”之稱的衡水湖是每個衡水人引以為豪的生態(tài)資源。

衡水湖濕地是極具典型性和稀缺性的國家重要濕地、華北單體最大的淡水湖泊，有“京津冀最美濕地”、“京南第一湖”、“華北大地的綠明珠”等諸多佳譽(yù)。

它位于衡水市區(qū)南10公里處，總面積75平方公里。2003年6月，被批準(zhǔn)為國家級自然保護(hù)區(qū)。湖區(qū)有各種禽鳥150多種。其中國家及省一二級珍稀保護(hù)動物應(yīng)有盡有。

1.4 文化資源

衡水自古為燕趙文化與齊魯文化交匯之地，具有深厚的文化底蘊(yùn)，可供利用的地文化資源不勝枚舉。其中包括文化名人、地方特色文化產(chǎn)業(yè)、文物遺址和自然人文景觀。這些寶貴地方文化資源是用多少金錢也買不來的巨大財富。

2、城市發(fā)展模式流變

衡水市經(jīng)歷了一個相對清晰的發(fā)展歷程。

2.1 “特色產(chǎn)業(yè)”

特色產(chǎn)業(yè)是衡水一直牢牢把握的發(fā)展方向。

一是特色文化產(chǎn)業(yè)。利用地方文化資源推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，武強(qiáng)木版年畫、衡水內(nèi)畫、衡水法帖分別被列為國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。衡水四絕（武強(qiáng)木板年畫、衡水鼻煙壺、宮廷金魚、侯店毛筆）在國內(nèi)外久負(fù)盛名。

二是旅游業(yè)，衡水的旅游資源豐富。歷史遺跡有景縣的景州舍利塔、高亞夫墓、無梁殿、安陵封氏墓群，以及儒家董仲舒故里、高適故里、張邦昌故里、貂蟬的故里等。生態(tài)資源有衡水湖濕地，滏陽河流域等。不同于前者，種種因素導(dǎo)致這些資源很久以來都沒有得到有效的開發(fā)利用。

此外，一些特殊產(chǎn)業(yè)，比如橡膠制品、通訊塔類闖入國家建設(shè)項目及宇宙飛船、衛(wèi)星通訊的高尖端項目，“衡水老白干”亦聲揚(yáng)四海。

2.2 “特色教育”

有一種說法，經(jīng)濟(jì)條件越窮困的地方越靠教育越發(fā)達(dá)。“衡中”的發(fā)展也許可以說是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生的，當(dāng)很多家里的孩子渴求外面更精彩的世界時，一群奮進(jìn)的老師和學(xué)生們用幾年的時間造就了這個傳奇。如今，幾乎在同齡人中無人不知的“衡水中學(xué)”成了在教育方面衡水撒向全國的最亮麗的名片。

2.3生態(tài)并舉，“水市湖城”

一個城市的發(fā)展戰(zhàn)略和方向，很大程度上取決于它的資源狀況。衡水市提出打造“水市湖城”的戰(zhàn)略構(gòu)想，建立在近年來對衡水自然資源和潛在優(yōu)勢的綜合分析的基礎(chǔ)上，是對城市定位科學(xué)的判斷，也是對未來發(fā)展前景的理性選擇。整體構(gòu)想以衡水湖為中心打造湖泊體系，以滏陽河為基礎(chǔ)打造河渠體系，精心規(guī)劃環(huán)城水系，構(gòu)建市區(qū)“一河九湖、九橋飛渡”的景象，把衡水市建成宜居、宜業(yè)、宜游的“水市湖城”。實(shí)現(xiàn)城中有水、水中有城，營造城湖相連的生態(tài)景觀。

在城市發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，產(chǎn)生了一系列后續(xù)效應(yīng)。比如每年都會舉行的“關(guān)注鳥類、保護(hù)生態(tài)”的市民自發(fā)活動，倡導(dǎo)呼吁旅游者保護(hù)湖中蘆葦蕩中的鳥巢鳥蛋等。2012年9月22日，在衡水舉辦了環(huán)衡水湖國際馬拉松比賽，吸引了全球26個國家和地區(qū)的選手參賽，并提出了“綠色衡水湖，友誼馬拉松”的口號，此次國際性賽事提高了衡水在國際的知名度。

3、以人為本的城市空間舉措

三個市民廣場“城市角色”的轉(zhuǎn)變

近年來在城市公共空間的打造上，衡水有很多成功的地方。其中三個重要市民廣場的相繼發(fā)展就是一個實(shí)例。這三個廣場并不是為了滿足供求關(guān)系而在不同區(qū)域中進(jìn)行的肌理重復(fù)：它們在城市中扮演著不同的角色，分層級的改變了人們的閑暇生活，給市民創(chuàng)造了精神享受空間。他們分別是休閑廣場、人民廣場（新市政府廣場）以及怡水園。面臨城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，三個廣場的發(fā)展變遷，均是應(yīng)對城市發(fā)展變遷和市民需求的規(guī)劃舉措，是理性的全局規(guī)劃中局部過程的適應(yīng)性規(guī)劃設(shè)計。其結(jié)果是真正讓普通市民得到了實(shí)惠。

4、“慢城”是否適用于衡水

從特色工業(yè)到特色文化產(chǎn)業(yè)再到“水市湖城”，衡水市的發(fā)展經(jīng)歷了一個相對明晰的定位轉(zhuǎn)變過程。這樣一座以“生態(tài)宜居城市”為目標(biāo)的、生活節(jié)奏相對較慢的小城，是否適合在規(guī)劃中注入“慢城理念”，打造成中國特色的“慢城”呢？

“慢城”來自于意大利語“citta slow”，它“反污染、反噪音，沒有快餐區(qū)和大型超市，支持綠化和傳統(tǒng)手工生產(chǎn)等”。在國外巳擁有一批典型“慢城”，而中國在慢城的理論和建設(shè)方面都相對空白。慢城理念要求我們放慢生活節(jié)奏，親近自然，關(guān)注精神需求。

以上可以看出，慢城理念不是憑空而生，是在“快”的弊端顯露之后而得到重視和倡導(dǎo)的，是在現(xiàn)代技術(shù)理性發(fā)展到一定階段之后的結(jié)果。慢城的建設(shè)涉及到規(guī)劃、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各個方面，在一定程度上為城市化過程中的問題提供了一些借鑒。它是一種趨近于理想的城市生活模式，更關(guān)注人的心理和精神層面。

由此筆者認(rèn)為，精神追求不能凌駕于物質(zhì)基礎(chǔ)之上而去刻意打造。雖然慢城可以人為建造，通過一系列規(guī)劃建設(shè)等行動來達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。但是我們不能“為了慢而慢”，不能“全方位的慢”，在“放慢”之前首先要明確城市發(fā)展過程中面臨的具體問題，分析優(yōu)劣條件，尤其要找到自己的傳統(tǒng)和特色。在這個基礎(chǔ)上再將地方的資源、環(huán)境和獨(dú)特的地域文化與“慢城”的理念相結(jié)合。由此當(dāng)務(wù)之急是更深入挖掘城市的傳統(tǒng)和特色，把特有的生態(tài)環(huán)境和地域文化保護(hù)好，發(fā)展好。慢城的理念更多為警示作用，不要倒向盲目快、追求高效益的極端。

5、結(jié)語

就是衡水這樣一座不為人知的小城，屢屢登上“中國十大幸福指數(shù)最高的城市”榜單，其發(fā)展模式的探索過程具有一定典型意義。

很大程度上，規(guī)劃師、建筑師是在規(guī)劃人們的生活，這種規(guī)劃的效用有的是牽扯到社會、經(jīng)濟(jì)、文化等方面目標(biāo)指向型的靜態(tài)規(guī)劃，很難被人在短時間內(nèi)體會到；有的則屬于動態(tài)過程規(guī)劃，設(shè)計的成果物很容易被使用者感知。作為一個衡水市民，從“特色產(chǎn)業(yè)”到“水市湖城”的目標(biāo)指向性規(guī)劃中，很長一段時間內(nèi)只是對城市符號的普及，并不是每個人都有切身體驗；而對于三個市民廣場的設(shè)計和開放使用，則給絕大多數(shù)市民提供了寶貴的活動空間，使市民得到了真切的實(shí)惠。

最后筆者提到“慢城”，也是建立在小城發(fā)展的剛性和彈性規(guī)劃基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一些思考。面對廣泛流傳的各種規(guī)劃理論和設(shè)計方法，不能為追求新鮮的概念而盲目套用，最重要的是發(fā)掘城市自身的特色，這些才是金錢買不來的巨大財富，是最獨(dú)一無二的“規(guī)劃理念”。

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