探討工程結算編審

【摘 要】在目前的市場經濟下，有些建設單位或施工單位對工程造價管理不完善、規范，使工程結算中經常出現諸多問題。本文現從A市自來水公司西江引水工程十三標的結算審核過程中發現的問題及處理意見對工程結算編制進行探討。

【關鍵詞】工程結算；編制；審核

在目前的市場經濟下，進入建設工程市場要求嚴格了，但有些建設單位或施工單位對工程造價管理還是不完善、規范，使工程結算中經常出現諸多問題。為規范建設項目工程結算文件的編制和審查，提高建設項目工程結算編制和審查成果的質量；工程結算的編制或審查應以工程發、承包合同為依據，并遵循合法、獨立、公平、公正和誠實信用的原則進行；其活動應也當符合國家法律、行政法規及有關強制性規范的要求。

A市自來水公司西江引水工程十三標工程規模及主要工作內容：（1）石門、西村支線并線段：完成樁號從KBX0+000.00至KBX2+899.00.00，KBS0+000.00至KBS2+923.50；（2）石門支線后段：完成樁號從KBSa0+000.00至KBSa1+250.00，KBSb0+000.00至KBSb1+238.87，從樁號KBSa1+250.00和KBSb1+238.87處接駁石門支線海口涌段；（3）江村支線—華南三期A段（A17）：完成樁號從KJ0+0.00至KJ0+752.31.（4）KBSa1+990.00至石門水廠廠區等里程；工程內容具體包含管道鋪設、沿線管件安裝，排水井、閥井修建和安裝建設，以及地層、地基處理等；工程承包范圍包括但不限于按照發包人提供的全套施工圖紙及相關技術資料，承包上述資料中包含的永久工程和臨時工程的建設項目施工和竣工驗收前的維護，其中包括為完成本工程合同所需的材料、勞務、施工設備和其他必要的手段與臨時設施；承包方式采用包工、包料（甲供材料除外）、包安裝、包工期、包質量、包安全、包文明施工的方式；綜合單價包干、項目措施費合價包干；該工程項目施工合同結算條款約定：工程結算采用綜合單價包干、工程量按實結算，項目措施費合價包干，措施費按數量、單價計算的項目按工程實際發生結算；工程合同中標價為138493333.09元，送審金額178229427.47元，審核金額147754741.92元。

送審工程項目結算資料：招投標文件、施工合同、竣工圖紙、補充協議、工竣工報告、工程施工記錄、會議紀要、洽商記錄、工程簽證質量、設計變更文件、工程技術聯系單等，基本符合要求，但有個別設計變更申請手續不全、竣工圖紙個別位置沒有更改（與實際施工不符），另外設計變更新增項目工程有部分結算不符合招標文件、合同約定：如按實際發生工程量與竣工圖紙計算不符，同一施工項目的綜合單價在不同時段的報價不同等等。

因為上述個別資料的不規范、完整影響了部分工程項目的結算工程量和單價，從而出現了結算異議，現對出現的問題進行探討編審工程項目結算文件，1.工程量計算方面：1）武廣鐵路段改砼包管，地基變更段改為砼墊層300，竣工圖紙中取消回填砂石及土工布，編制結算時該部位按原施工圖紙計算是錯誤；2）地基處理大樣一采用中砂墊層（0.2厚、巖石段0.35厚），其余地基處理二（級配砂石墊層0.5厚）、地基處理三（砼墊層0.25厚）、都無采用中砂墊層，地基處理四圖紙是采用級配砂石墊層0.4厚（因此段采用回填二，基礎采用了拋石擠淤），但編制計算工程量時地基處理二、四都有計算中砂墊層，挖土方也計算了此厚度是錯誤的，經審核，編制結算工程量時沒有全面對照相應圖紙，造成工程量多算；3）回填級配砂石項目，計算表中KBX1+648.00～KBX1+711.00段行車道路回填工程量公式有誤，至使回填砂石數量大于實際回填量，應調整；4）挖土方工程量計算表中，地基處理二管坑段，凡是采用回填三、回填四、回填五三種方法的，圖紙管底砼厚都是0.2，計算表是0.45（有誤），應改為0.2。只有地基處理三，管底砼墊層是0.25厚，如同時采用回填三或回填四、回填五回填方法，管底砼再加0.2厚，則管底砼總厚是0.45；5）旋噴樁打樁深度施工記錄與圖紙不一樣（圖紙是暫定長度15m，按實際長度調整），結算應按施工記錄實際樁長（11m）計算等等種種原因均屬于工程量重復計算；故在編制和審核時，應該全面對照相關圖紙對各部位的工程量認真計算，不能只看個別圖紙而漏算或多算。2.綜合單價方面：1）C10、15、20、30混凝土的單價是按當時發生實際時間的材料單價計取，故前后不一致，按實際發生計取。現砼單價的確定，應按合同條款P39.2.（2）執行，按原清單價調整。如同一項目出現多個單價，則按最低單價計價；2）攪拌樁空樁的單價按實樁套取，沒有扣減實樁中的材料費；3）標志樁由不銹鋼材質變更為混凝土材料時的單價按原合同不銹鋼報價；4）有些甲供材料由施工單位采購時的單價與原招標文件的單價不同；5）措施費包干項目結算時按實際數量和單價計算等等；均不符合招標文件和施工合同約定。

總結上述問題，主要體現在編制工程結算中工程量高估冒算、竣工圖紙沒完善、綜合單價沒有按合同原則套取等等不規范行為，為了編制高質量的結算文件，必須按有關規范要求進行編審工程項目結算文件，如編制時的依據和要求：1編制依據：1）國家有關法律、法規、規章制度和相關的司法解釋；2）國務院建設行政主管部門以及各省、自治區、直轄市和有關部門發布的工程造價計價標準、計價辦法、有關規定及相關解釋；3）施工發、承包合同、專業分包合同及補充合同，有關材料、設備采購合同；4）招投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內容；5）工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經批準的施工組織設計，以及設計變更、工程洽商和相關會議紀要；6）經批準的開、竣工報告或停工、復工報告。7）建設工程清單計價規范或工程預算定額、費用定額及價格信息、調價規定等；8）工程預算書；9）影響工程造價的相關資料10）結算編制委托合同。2編制要求：1）工程結算一般經過發包人或有關單位驗收合格且移交后方可進行。2）工程結算應以施工發、承包合同為基礎，按合同約定的工程價款調整方式對原合同價款進行調整。3）工程結算應核查設計變更、工程洽商等工程資料的合法性、有效性、真實性和完整性。對有疑義的工程實體項目，應視現場條件和實際需要核查隱蔽工程。4）建設項目由多個單項工程或單位工程構成的，應按建設項目劃分標準的規定，將各單項工程或單位工程竣工結算匯總，編制相應的工程結算書，并撰寫編制說明。5）實行分階段結算的工程，應將各階段工程結算匯總，編制工程結算書，并撰寫編制說明。6）實行專業分包結算的工程，應將各專業分包結算匯總在相應的單項工程或單位工程結算內，并撰寫編制說明。7）工程結算編制應采用書面形式，由電子文本要求的應一并報送與書面形式內容一致的電子版本。8）工程結算應嚴格按工程結算編制程序進行編制，做到程序化、規范化、結算資料必須完整。

結論：經過上述的簡單探討，工程項目結算編審人員在編審過程中按相關的依據和要求進行，并按相關的程序、流程、規范執行，在結算文件的編審過程中出現的錯誤和異議就能減少，從而可以提高編審的效率和成果。