談工程造價管理工作中預結算審核的要點

【摘 要】人們對于工程項目造價管理的認識是隨著時代的發展、生產力的提高和管理科學理論的不斷進步而逐步建立和加深的。工程造價的預結算審核是準確確定工程造價的關鍵。通過對工程項目工程造價的預測、優化、控制、分析、監督等，使工程造價更為合理，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。

【關鍵詞】工程造價管理；方案估算；財務評價；招投標；編審人員

前言

建設工程預結算的編制是一項很繁瑣的技術核算工作，所以要求編審人員必須很認真細微地去對待，不僅要求編審人員要具有很強的專業技術知識，而且還要有較高的工作素質。但是在實際工作中，不論水平高低，總是或多或少地出現差錯。

1、投資估算審核要點

1.1 審查投資估算編制依據的時效性、準確性。這是確保投資估算準確性的關鍵。由于直接影響到項目是否具備可行性、建設資金的籌措以及投資效益的好壞，對項目決策具有舉足輕重的作用，因此投資估算編制工作至關重要 ，必須做到范圍準確、依據充分、計算合理。

1.2 審查選用的投資估算方法的科學性、適用性。非生產性項目與生產性項目相比，由于不涉及專業化的生產、制造過程，一般不涉及大型專業設備投資，建（構）筑物和配套設施是其主要建設內容。這導致非生產性項目的建筑工程費用占項目總投資的絕大部分，設備及工器具購置費在總投資中所占的比例相對較小。因此，為提高估算結果的精確性，在投資估算編制工作中，應當根據生產性項目和非生產性項目的投資特點，有針對性地選用投資估算編制方法。

1.3 審查投資估算的編制內容與擬建項目規劃要求的一致性。工程項目具有單一性和一次性的特征，每一個項目不可能完全相同，投資估算也不可能生搬硬套其它項目。因此，在審核投資估算中，一定要加強對項目基礎資料的調研工作，不但要掌握項目詳細的工程方案、設備方案，熟悉當地的工料價格、概算指標和定額，還應當到工程實地充分收集一些看似簡單、但可能會對投資產生重要影響的資料信息。另外，在生產性項目中，還要到現場確認引進專有技術，以及購買專利、商標、專業軟件、特許經營權的花費情況。

1.4 審查投資估算的費用項目、費用數額的真實性。投資估算的費用項目一般有設備和工器具購置費估算、安裝工程費估算、建筑工程費估算、漲價預備費估算、其他費用的估算、基本預算費估算等。個別單位為了追求利益的最大化，往往會在費用數額上大做文章，因此在審核工作中必須認真且仔細的核實每一項費用的真實性。

2、概算審核要點

2.1首先要充分掌握建設工程的總體概況。每個項目的建設，都有其自身的特點和要求。在進行設計概算審核前，要充分了解建設工程的作用、目的，根據項目的要求，初步掌握工程建設的標準。要了解建設工程的概況，就必須認真閱讀設計說明書，充分了解設計意圖，必要時需到工程現場實地勘察。

2.2 重點加強對建安工程和設備及工器具造價的審核。建安工程和設備及工器具造價是整個建設工程造價的重要組成部分。由于很多原因，設計單位編制的設計概算中的錯誤比較多。因此在審核中，認真根據設計文件、圖紙等，按不同專業分別進行計算。對圖紙中出現的錯誤和在設計階段尚未明確的設備、材料的定位等問題，要及時與建設單位溝通，清楚對方的想法，并及時對設計概算進行調整和修正，保證審核后的設計概算的真實性和準確性，也避免設計概算與工程預算出現嚴重的偏差。

2.3嚴格審核工程建設其他費用。工程建設其他費用主要包括三類，一是土地使用費，二是與工程建設有關的其他費用，三是與未來企業生產經營有關的其他費用。由于部分設計單位相關編審人員對國家或地方政府有關收費規定不是很熟悉，在編制設計概算時難免出現少算、漏算，甚至忽略工程建設其他費用，或者取費錯誤、重復計算的問題也比較多。因此概算審核中，一定要嚴格按照國家和地方政府的有關規定計算，仔細審查編制的設計概算各項費用是否屬實、合理，切實保證項目投資概算的完整、準確。

3、施工圖預算審核要點

3.1 做好審查前的準備工作。一、熟悉施工圖紙。施工圖是編審預算分項工程數量的主要依據，必須全面熟悉了解。要對所有的圖紙依次識讀；要參加會審，解決疑難技術問題。二、了解預算包括的范圍。根據預算編制說明，了解該預算包括的工程內容，如設計變更等。

3.2 選擇合適的審查方法，由于工程規模、繁簡程度不同，施工企業情況各異，所編工程預算繁簡和質量也有區別。有自審情況，還有審核標底的情況，因此需選用適當的審查方法進行審查。常見的審核方法有：逐項審核法、對比審核法、利用工程量綜合指標，對比審核、重點審核法、利用統籌法。

4、工程結算審核要點

4.1 工程量的審核。施工圖工程量的審核須特別注意以下三個方面：一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產生。四是仔細劃分專業分包與總包的界面，不能重復計算。對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調查研究，審核其合理性和有效性，杜絕和防范不真實的開支。

4.2 套用單價的審核。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：（1）對直接套用定額單價的審核---首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致。其次是否重復套用工程項目。另外是否合理格套用定額主材價，對有最高限價的材料的定額套用的規定等。（2）對換算的定額單價的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？這些都將直接影響單價的準確性。（3）對補充定額的審核---主要是檢查編制的依據和方法是否準確，材料估算價格、人工工日及機械臺班單價是否符合實際。

4.3 審查材料價格和調價系數，目前我國的主要建筑材料執行市場價格，主要材料允許隨行就市。在審查主材價格時，要通過掌握的同期價格行情和本地物價統計部門公布的價格信息，對照審查甲乙雙方協商認定的主材價格，確認其合理性和真實性，必要時可抽查施工單位購貨發票。調價系數是為調節地方材料價格變動而制定的，目前我國均實行動態管理辦法，即每月 （某些省份按每半年或每季度）公布一次，在審計時要對照文件規定和原合同有關條款進行，對違反規定和合同條款的要進行糾正。建設工期和工程質量在原合同中均有規定，其履行結果是實行獎罰，獎罰所發生的費用計入工程成本。因此，核實建設工期和工程質量十分必要，必要時要進行現場勘查。由于影響工程建設工期和工程質量的因素很多，在審計認定時要充分考慮甲乙雙方的實際情況和雙方協商確定的意見。

5、結束語

綜上所述，審核工程造價結算是工程造價控制的最關鍵的一關，編審人員不僅要認真分析和審核結算中的常見問題，剔除其中各種不切實際的工程量，各種不合理的費用；還要在工作中不斷學習、提高專業基礎知識；同時樹立良好的職業道德，不高估冒算，也不故意漏算，尊重事實，盡可能做到合理、準確，如實反映工程的實際造價。

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