建筑施工企業會計委派制的研究

【摘 要】會計委派制度是施工企業加強其施工項目管理和監督的一項有效手段，對提高施工項目的會計信息質量，充分發揮會計監督職能有著重要影響。本文首先介紹施工企業實施會計委派制的必要性，然后對我國施工企業會計委派制存在的問題進行了分析，最后針對問題提出解決對策。

【關鍵詞】建筑施工企業；會計委派制

引言：

會計人員是會計信息的主要提供者，是會計工作的主要承擔者，對會計信息的質量而言，其能否有效地依法履行職責起著至關重要的作用。由于建筑施工企業的經營管理和行業特性以及其發展需要，探索實行會計委派制具有極大的實踐價值和現實意義。

一、施工企業實施會計委派制的必要性

1.從企業行業特征分析

與一般工業企業相比，建筑施工企業具有其特有的行業特征，其施工項目多遠離總公司、建筑周期長、工地分散、并且項目較多，一般都有十幾個項目部、分公司。由于集團公司靠收取各項目部、分公司管理費生存和發展，同時需要為業主投訴、工程質量、安全等負責，即需要為其下屬各單位提供資質，因此，若項目部、分公司出現債務糾紛或者不能將工程款專款專用等問題，這一切法律責任都會轉嫁到集團公司身上。對此，建筑施工企業極其有必要加強對項目部和分公司的財務控制和監督，采取必要的加強內部管理的措施， 把每一項工程控制到位， 從源頭上抓起， 實時進行成本控制和成本核算，這樣才能有效保證工程款不會被項目部、分公司挪用，防止虛假會計信息等情況的發生，同時也可以為項目部經理把好財政關，從而降低集團公司的財務風險。

2.從會計人員與公司利益關系分析

我國多數建筑施工企業會計人員由項目部或分公司聘用，沒有實施會計委派制，財務人員直接由項目部或分公司領導，項目部或分公司領導可以直接決定會計人員晉升、薪水以及獎金，因此，他們必然會聽從項目部或分公司領導的要求。項目部或分公司領導為了獲得更高職位的晉升、獲取集團公司的信任，往往會要求會計人員向集團公司提供虛假的會計信息，為了個人的目的會粉飾會計利潤等。由此可以看出，建筑施工企業為了及時、準確了解到項目部和分公司的財務實際情況，非常必要在公司內部實施會計委派制。

二、施工企業會計委派制存在的問題

1.工程成本控制不力

一些委派會計沒有能夠建立建筑施工項目的明細賬，項目經理通過白條子就可以領走工程款項，導致工程款項被移用。被委派的會計不能夠保證自身的獨立性，受分公司領導和項目經理的控制，委派會計不能夠有效地執行公司的財務制度。同時，分公司拖欠管理費用，虧損由總公司財務承擔，也導致總公司的資金緊張。

2.財務規范不夠統一

目前，我國建筑施工企業各項目間核算存在差異的情況普遍存在，沒有核算標準依據，缺乏統一的會計核算制度。外派財務人員與建筑施工企業缺乏應有的協調，施工企業資金普遍緊張，對于施工項目，建筑企業缺乏及時的會計核算工作，沒有實現科學、有效的指導、檢查和監督。如果項目財務對資金預算不科學，占用大量資金，結果會導致施工企業資金利用和調配無法實施，再加上施工企業資金回收滯后，前期投入大的資金特點，從而會給施工企業整體利益帶來了重大影響，甚至會出現企業賬戶資金不足，但是項目賬戶上資金寬裕的現象。

3.對項目財務主管過度信任

目前，我國多數建筑施工企業采用外派財務核算，但是此種委派方式在我國還沒有積累足夠的經驗，還不夠成熟，并且企業選擇財務主管是經過多層篩選，多方面考察后選派的，對其相對比較放心。但隨著外派時間的延長，委派會計工作上可能產生懈怠，對自己的要求可能放松，應用新會計準則的積極性也可能不高，由此可以看出，建筑施工企業進行及時的巡回督導和檢查是極其重要的。

4.委派會計考核不合理

對委派會計的考核，建筑施工企業一般采用由對應項目管理或由施工企業管理兩種。對第一種來說，委派會計失去獨立性，其工資由項目主管決定，存在道德風險，缺乏執行企業財務制度責任，極其不利于企業財務制度的貫徹和項目費用開支的控制，增加了會計信息失真的可能和弱化了委派會計的監督職能，但是并不是沒有好處，這強化了會計的服務職能，有利于施工項目工作的進行；對第二種來說，雖然強化了企業財務制度的執行力度，有效保證項目資金的控制和會計核算，但是委派會計與項目效益脫離，缺少了對施工企業基礎財務的職能。

三、會計委派制在施工企業的應用

1.建立健全統一的財務規范

統一的財務規范包括會計核算制度、會計核算方法、費用的報銷制度等，系統的會計核算制度的建立，各種費用報銷制度的整理和完善，是會計委派制能夠在施工企業中順利開展的前提和基礎。企業需要組織精干人員或者從外部聘用具有專業知識的人員，并結合最新的會計制度、會計準則等，建立適合施工企業自身的會計核算體系，完善各種費用報銷制度，且不斷及時地組織財務人員進行學習和培訓，提高財務人員的業務能力水平。當前，不少施工企業在大型施工項目上選派財務組，在小型項目上僅派報賬員，對包括財務組合報賬員在內的所有財務人員進行定期培訓，同時利用信息系統建立財務人員交流平臺，加強財務人員之間的交流與溝通。

2.加強對資金的控制力度

合理的資金管理模式對于企業資金的統一調度有深遠影響，能夠使企業資金發揮最大的效用，也為合理利用資金提供保證。要使外派的財務人員加強對資金的控制力度，就要選擇合適的資金管理模式，合理調配并使用資金。首先，嚴格控制各個施工項目在外地的開戶，在外施工項目開戶越多，占用的資金數額也就越大，也就越不利于企業資金的管理與控制；其次，對于確實需要在外地開戶的施工項目，就要統一在施工企業基本賬戶所在銀行在外地的分支機構開戶。條件允許的情況下，一些重要項目可以開通網上銀行業務，確保企業能夠及時監控施工項目賬戶上的資金，防止項目上過多占用資金，影響企業的整體資金安排，影響資金的使用效率；再者，對項目備用金要嚴格管理，要求項目申請備用金的人員對賬戶進行及時核銷；最后，還要強調加強施工企業財務人員與外派財務人員之間的溝通與協調，若遇企業資金調度存在問題，在保證施工生產的情況下，企業財務人員與外派財務人員要加強溝通，確保找出可行的解決方案。

3.巡回檢查會計工作情況

對項目執行政策情況進行必要的檢查是確保會計信息及時性和準確性的重要前提，外派財務人員長期遠離家人和朋友，企業需要對其給予一定的照顧，使其能夠充分體會到企業的人文關懷，但是，一定要對外派的財務人員的基礎財務工作進行及時檢查和督導，這是外派財務信息核算準確、及時的保證，也是對外派財務人員進行考核的依據。

4.完善外派財務人員業績考核制度

需由委派人員管理機構，也就是企業制定科學的考核辦法，對委派人員進行定期考核。定期考核分為日常考核和年度考核，日常考核主要是考核財務報表是否及時上報，管理費用是否及時匯入及扣繳，借款是否及時歸還等，年度考核需根據財務人員的日常考核情況，形成書面考核結論，并對委派人員的工作業績作出定性評價，以此作為獎懲依據。

四、結束語：

為了規范企業經濟活動，防止資產流失，而建立起的會計人員委派制，可以在一定程度上加強會計目標責任制管理、會計服務功能以及會計基礎工作和服務監督，它是保證信息質量的有效手段，是建立的制衡機制，對從源頭上遏制和預防不正之風，強化會計監督管理，起到積極作用。對于建筑施工企業來說，實行會計人員委派制，可以加強企業會計、財務管理，完善企業會計管理體制，從而促使企業管理水平更上一個新臺階。

參考文獻：

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