現代城市規劃設計的問題及對策

【摘 要】城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理，屬于宏觀的，它的研究對象是整個城市和城市所在的區域。如何進行合理的城市規劃設計，又如何設計出特有的城市理念，是擺在城市規劃設計人員面前一項緊迫而富有挑戰性的課題。本文分析了現代城市規劃設計存在的問題，探討了現代城市規劃設計的對策。

【關鍵詞】現代城市；規劃設計；問題；對策

城市對于我們來說，是一個生產、生活的大環境。一個城市規劃建設與建筑設計的營造是否先進合理，從宏觀角度上來分析主要看它的自然生態平衡、可持續發展理念及其實施的結果。而從微觀角度上來度量主要是看它的綠化系統營造和建筑節能措施是否高效。以上要素并不是相互獨立的，而是互相依賴、互相補充，有機結合的整體，共同作用于城市與建筑可持續發展的目的。

一、現代城市規劃設計存在的問題

從中小城市規劃建設進程來看，最近時期的城市規劃設計普遍存在以下問題：

1、城市規劃起步晚，意識淡薄。

2、規劃人才匱乏，管理人才的數量、質量和知識結構不合理，素質偏低的現象長期存在，這在中小城市中表現得尤為明顯，很大程度上阻礙了城市規劃及其管理整體水平的提高。

3、規劃科學性不強，缺乏長遠性。①城市基礎設施規劃滯后于經濟增長的速度。②生態環境規劃不能滿足社會發展的需求。③沒有科學有效地分區規劃，使整個城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態。目前部分中小城市公建項目的報建審批，不是在分區規劃所確立的城市功能區建設，而是按建設單位自行協商的地點進行平面規劃，出現了本末倒置的規劃行為，其后果是致使城市公共設施服務半徑縮小小、服務功能減少和布局不均勻。

4、地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結合本地區的人文、歷史、地理、景物等實際來搞規劃，而是貪大求洋、舍近求遠，搞大而全、高而空的規劃；不是結合自己經濟能力、社會發展、生態環境等實力和功能來搞規劃，而是在出政績、顧眼前、想局部等心態和目的下定規劃，因而出現一個模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設施現象。

二、現代城市規劃設計對策

1、規劃理論

城市規劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務實，從我國的特有國情出發，及時調整思路，加強應用理論的研究，以動態地解決城市發展中存在的問題。在城市規劃中，規劃研究是基礎，規劃技術是保證，規劃實施是關鍵。

（1）可持續發展的指導思想。可持續發展是人類發展的必然選擇， 實現經濟、社會、人口、自然的協調發展是當代城市發展的主流。城市規劃建設中對生態環境的破壞在所難免， 但要采取科學合理的規劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續發展的思想貫徹到城市規劃的各個層面上。

（2）人性化的規劃理念。城市規劃是一項與城市社會發展密切相關的主體性行為，涉及到人與自然的關系，人與人的關系，人與自身發展的關系。所以說，不管怎樣規劃，首先應該樹立“以人為本”的理念，如果一項城市規劃不是從人的思路出發， 再完美的技術條件、再雄厚的物質投資都是微不足道的。應該把城市的規劃提高到人性的高度來對待， 讓城市規劃體現人文關懷。

（3）追求和諧的基本準則。在構建和諧社會的大背景下，城市規劃要特別注重生態的平衡性、產業的協調性、布局的合理性等等。城市的空間結構布局和土地利用并不取決于科學性， 而是取決于利益沖突和價值判斷。從這個層面上說， 城市規劃實質上是一種意識形態， 在這一過程中要照顧各方利益， 統籌兼顧， 從而實現社會和諧發展的最終目標。

2、規劃方法

城市規劃設計是一種設計社會空間和物質空間健康發展進程的社會實踐。根據阿普爾壓德的觀點，城市規劃設計內容日趨綜合，方法包容性更強， 從單純注重形態的設計發展到綜合設計。在城市規劃設計中不但要注重城市的功能分區，交通流線，而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。必須強調“城市規劃設計最基本的特征是將不同的物體（包括建筑物）進行聯合，使之成為一個有機整體，設計者不僅必須考慮物體本身的設計，而且還要考慮一個物體與其他物體之間的關系”。一個城市建設的好壞與城市規劃設計水平的高低有著直接關系，因為城市規劃設計是城市建設的基礎，也是建筑設計的依據。

（1）加強城市發展規劃的整體性設計， 重視城鄉二元的協同發展關系。在城市老區改造、開發區建設和郊區的發展上都存在著老城區挖潛改造的潛力與新區拓展的關系問題。應結合本地區經濟社會發展實際，按《中華人民共和國城鄉規劃法》所確定的基本原則為準繩，以老城區改建為依托，適當開發新區，同時要兼顧郊區的協調發展，以整體性為原則統一規劃，統一管理，統一建設，避免產生新的條塊分割，提高土地利用率。

（2）突出強調彈性，適應多變性。在大力發展社會主義市場經濟的前提下，城市的建設發展過程中，存在著眾多的變化，如國際環境和區域環境的變化。強調彈性設計， 是針對傳統規劃只集中預測一種的傾向，缺乏彈性和靈活性的問題而提出的，在用地布局上考慮“相容性”，以綜合區替代功能區，在市場經濟條件下，發展項目難以確定時，需要滾動發展，從而既能滿足現實建沒需要，又有為遠期、遠景的發展奠定規劃軟環境， 增強城市在區域經濟發展中的應變能力。

（3）加強城市設計，創造城市特色與風貌。城市規劃是一個二維空間的綜合安排， 而城市設計是一個三維空間的環境設計。城市設計所關注的是人與城市形體環境的關系和城市生活空間的營造， 內容比較具體而細致，具有較多的文化和審美含義，綜合體現規劃的意圖，是城市設計追求的主要目標。城市設計起到深化城市規劃和指導具體實施的作用。所以在現階段在城市規劃中要增補城市設計， 加強城市景觀設計，使其成為城市規劃的組成部分，建筑空間與城市空間才能互相交融， 隔而不斷。

總之，作為現代化的城市，應具備三大功能：展示城市形象、滿足人們活動需求、改造城市環境（包括城市空間環境和城市生態環境）。中心城市的規劃設計應全面考慮以上三點， 努力使城市成為一個生態型、文化型和生活型的市民城市。

參考文獻：

[1]張建. 關于現代城市規劃設計的幾點思考[J]. 科技創新導報， 2011，（24）

[2]何志剛. 城市規劃設計中的地域性設計要點分析[J]. 科技風， 2010，（22）

[3]涂軍飛.淺談城市規劃建設新模式[J].科技創新導報，2008，（8）.

[4]李金旺，趙光輝.城市規劃及管理人才與城市可持續發展[J].人才開發，2008，（3）.