關于海安縣磚瓦行業誠信建設的實踐與探索

海安縣通過幾年的《磚瓦窯業壓減關閉方案》的實施，優勝劣汰，由以前的46家磚瓦磚瓦企業淘汰為目前的32家，礦產資源受讓主體得到很大程度上的優化組合，但是現存磚瓦企業間競相殺價、產品以次充好、盜賣磚瓦用粘土等對同行不誠信、對客戶不誠信、對政府不誠信的現象依然存在，根據海安縣委辦公室、縣政府辦公室《關于在全縣深入開展“百行萬店”誠信工程創建活動的實施意見》和縣發改委、國土局《海安縣磚瓦行業誠信體系建設方案》，為振興和發展海安磚瓦行業，維護礦政市場秩序，規范企業經營行為，保護行業共同合法權益，遏制不誠信現象的發生。為此，海安縣開展了磚瓦行業的誠信體系建設活動，建立鞏固誠信機制、在探索誠信體系考核標準。

一、搞好誠信文化建設、鞏固誠信機制。

開展誠信教育，建立和鞏固誠信理念，為磚瓦行業誠信體系建設活動夯實基礎。通過誠信文化建設活動，積極引導和推動磚瓦企業業主和相應從業人員誠實守信、合法依規經營。

1、誠信為本，現身說法、教育先行。

開展職業道德教育、法律法規教育，增強磚瓦企業從業人員誠信意識、守規意識，形成人人“守信用、講信譽、重信義”的良好風尚。并組織從業人員、企業業主現身說法，以自身誠信與否的經歷正反對比，自我教育，讓誠信在個人心靈深處扎根。

2、創建典型企業誠信陣地、標兵引路。

開展以“誠信共建美好生活”為主題的文明行業創建活動和在各磚瓦企業深入開展誠信單位創建活動，廣泛開展對磚瓦行業信用的學習討論，營造良好的誠信氛圍，大力提高服務質量，樹立磚瓦行業新形象。在廠區建立誠信體系建設陣地、在戶外公示誠信牌子，接受社會監督。

3、加強社會宣傳、發揮外部保障力。

加強對公眾的磚瓦取土、用土等相關法規和知識宣傳，加強全民耕地保護意識，引導群眾對河道淤泥制磚的支持和監管；倡導企業按照對外公布的產品質量價格標準，就企業誠信情況及時聽取客戶的反饋意見并做好協調溝通工作，落實誠信措施到實處。

4、鼓勵行業自律、聘請協會定期測評。

以《中國磚瓦行業自律公約》等依據，定期邀請海安縣磚瓦窯壓減關閉互助協會監督檢查，指導企業加強行業自律。企業和個人都有維護行業誠信的義務，并有權對損害行業誠信的行為進行監督和檢舉，有權要求致害者排除危害和賠償損失。

二、磚瓦行業誠信體系考核標準范疇的探索。

各磚瓦企業之間應按照誠信守法的原則，自覺遵守國家法律、法規及職業道德，履行行業自律義務，開展經營合作，促進磚瓦行業信用體系建設，反對使用不正當手段進行競爭。

1、在礦產資源法律、法規、政策遵守方面。

執行國家有關墻材革新與建筑節能政策，積極生產節土、節能、利廢、環保、綠色型新型墻體材料。增強節能減排意識，大力發展循環經濟，利用煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物，提高資源綜合利用率。整合磚瓦用粘土利用，推進淤泥制磚產業化。鼓勵技術創新，鼓勵建立先進技術有償共享平臺。

2、在企業依法運行、社會義務承擔方面。

依法承擔安全生產、產品供給、環境保護、勞動保障等方面的社會責任，積極參與社會公益事業，救助社會弱勢群體，維護社會公共利益。按照國家和當地政府規定，維護職工合法權益，在生產經營活動中，應當為員工創造良好的生產、生活環境，并保障職工收入不低于當地最低工資標準，及時為員工繳納有關社會保險，及時發放員工工資。

3、在產品內涵承諾及合同義務落實方面。

遵守有關產品質量的法律、法規和標準，建立健全內部產品質量管理制度，提高產品質量，嚴禁偷工減料、以次充好、單方提價、故意壓價、惡意抵押、拖延交貨、拒付和故意延期支付貨款等行為，一切經營活動既要合法，又要嚴格合同管理，依法訂立、變更、解除合同，認真履行合同義務，不無故違約。發生經濟糾紛時，應當采取合法的救濟途徑。

4、在遵守財經紀律和稅收義務履行方面。

遵守財政稅收法律、法規和相關的規章制度，依法按時足額納稅，不拖欠、逃避金融債務。在生產經營活動中，企業應當通過合法的渠道進行融資，不得擾亂社會金融秩序。

5、在同業價格競爭正當與否方面。

不以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售產品；不通過締結壟斷協議、濫用市場支配地位等方式，排除、限制其他經營者的公平競爭；不捏造、散布虛偽事實，以損害競爭對手的商業信譽和產品聲譽。

6、 在同業生產競爭正當與否方面。

共同維護本行業內技術和管理人才的正常流動秩序，在聘用業內其他單位人員為本單位服務時，不得侵犯其原單位的知識產權和商業秘密。不以盜竊、利誘、購買或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密；不違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密。

三、結論

誠信是社會運行的根本，磚瓦行業從事的是與民生息息相關的生產，搞好誠信體系建設是必要的，作為基層國土資源管理機構，積極牽頭建立磚瓦企業誠信陣地，是營造礦政管理范圍的一件大事，探索建立磚瓦行業誠信體系考核范疇與標準，是搞好被管理者誠信建設的前提，本文所提及的標準還要在實踐活動中繼續探索和修正。