淺議如何通過加強預算管理提高施工企業的經濟效益

【摘 要】施工企業為了適應市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，反映工程的實際造價，不但是我們工程造價專業工作者值得掌握的重大課題，也可使施工企業的管理水平得以提高。本文通過對施工企業建筑工程預算管理的研究，探討加強建筑工程預算管理的方法，提出完善建筑工程預算管理的建議。

【關鍵詞】程預算；預算管理

1、建設工程的市場背景

1.1 市場供求關系失衡，市場競爭不規范

近幾年來，在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本來已經激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發包、指定分包等這些不規范的市場交易，施工企業只有拼老本，保眼前，長此下去，施工企業缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

1.2 企業之間差異存在不公平的市場競爭

市場經濟呼喚公平競爭，然而企業之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業曾為國家做出了很大的貢獻，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業、鄉鎮企業一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業背負的歷史包袱，是促進建筑市場公平競爭的首要問題。

2、建筑工程預算管理的具體內容

2.1 投標階段的項目預算管理

標書編制分為技術標和經濟標段，技術標要求編制出最優的施工組織設計、最佳的施工方案、最少的投入、最多的產出，經濟標的編制是整個投標的關鍵。經濟標的預算編制準確，能為工程竣工結算提供許多參考依據，減輕預結算的后期工作量。經濟標的編制必須按順序做到：根據建設單位的招標文件及規定計算報價、測算投標風險費用、優化分析確定報價。

2.2 施工前的項目預算管理

2.2.1 根據施工圖計算工程量，編制工程預算，并及時收集當地物價管理部門頒布的材料預算價格及相關規定

在工程開工之前要根據施工圖計算工程量，根據計劃安排的施工內容和合同規定的結算方式做好工程施工圖預算，把每一項預算費用包括人工費、機械費、材料費等各項費用內容，按照不同的單位工程分解到相關的職能部門，由各職能部門按照預算費用和工程的總體計劃安排制訂工程施工費用支出計劃，并通過方案的優化，壓縮各項費用的開支。及時收集當地物價管理部門頒布的月份、季度材料預算價格，收集當地物價管理部門頒布的當地預結算編制的有關文件和規定，編制的預結算文件才符合當地要求。

2.2.2 認真學習甲乙雙方簽訂的工程施工合同，為合同管理打下基礎，降低施工單位工程承包的經濟風險

工程承包合同按照其結算方式可以分為固定總價合同、固定單價合同、固定價加設計變更調整價結算的合同。一般來講，簽訂固定單價結算的合同對于施工企業來講是比較穩妥的方式，但是，如果對工程內容有充分的了解，對該工程的施工有著非常豐富的經驗，也可以簽訂固定總價合同或固定價加設計變更調整價結算的合同，雖然風險大，但是其帶來的利潤可能要大于固定單價合同。

2.3 施工階段的項目預算管理

2.3.1項目預算人員編制分部工程預算

為了使項目管理處于先進的管理狀態，把預算（概算）細化而達到工程動態管理的目的，唯一的途徑就是要求項目預算人員編制分部工程預算。分部預算不僅能滿足項目施工需要，還能滿足項目成本管理，找出概算的富裕和不足，為今后預算的調整做好基礎工作。

23.2 對施工圖中用到的新工藝等，應編制預算報甲方

對涉及到的新工藝、新技術、新材料應整理規類，并編制預算報甲方審批同意使用。甲方審批同意使用的新工藝、新技術、新材料在日后結算工作中才不會產生分歧現象。

2.3.4 對于設計變更、簽證要及時計算

做到當月的設計變更、簽證工作要及時計算當月的變更、簽證，并及時編制補充預算，保證工程價款的真實可靠。搞好項目施工階段的預算管理，是項目增加收入節約開支的重要管理手段。

2.4 竣工階段的項目預算管理

2.4.1 工程竣工階段，項目預算人員應先準備以下結算資料

施工圖、設計變更通知書、現場簽證單、施工組織設計，以及施工承包合同、施工過程中甲乙雙方因工程原因形成的會議紀要等資料。甲乙雙方簽字認可的隱蔽工程記錄、當地造價部門頒布的各種調價文件。

2.4.2 編制竣工結算的文件資料

項目工程施工圖預算、設計變更預算、項目現場簽證預算、材料價差預算、政策性調整預算。

2.4.3 項目工程竣工結算編制好后的工作

項目工程竣工結算編制好后，項目預算人員應積極與業主進行核對，一般要求在一個月內向業主報出并辦理結算。應及時協同建設單位報請審計部門審計，只有結算經過審計，結算成果才真正有效。項目竣工結算是整個項目的經營成果，是項目預算管理的目的。

3、加強建筑工程預算管理的方法

3.1 抓好施工圖預算編制管理，提高業務素質

編制施工圖預算前，首先必須搜集、掌握必要而詳細的基礎資料，如會審的施工圖、會審紀要、施工組織設計及施工方案、工程承包合同等。施工圖預算項目內容要完整，要本著實事求是的原則，既不能漏算，也不能高估毛冒算。

3.3 抓好預結算審核管理，提高預結算編制質量

建設工程造價控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態的控制。建立嚴格的預結算審核制度，以提高預結算編制質量。一份施工圖預算編完之后，必須經過認真復核，使批準后的預算真正符合工程建設實際情況，從而避免高估冒算或漏項少算的現象發生。負責人還應經常深入施工現場了解實際情況和施工的具體措施及方法，收集有關現場簽證資料，及時做好設計變更、現場經濟的補充預算工作，為工程竣工結算打好基礎，隨時掌握第一手資料，做到心中有數，有的放矢。在與業主、監理等部門核對預算時，要遵循“態度端正、不驕不躁、實事求是、耐心細致、誠實守信”的原則。若產生爭執時，要以理服人，既要堅持原則，又要講究方式方法，以保證施工圖結算能達到更好的效益。

4、完善建筑工程預算管理的建議

4.1 重視“以人為本，關注預算道德”的新理念

重視“以人為本，關注預算道德”的新理念，全面提高預算工作的效率和效果。人是預算工作的主體，是預算工作效果好壞的決定性因素。因此，預算工作應該以人為本，離開了對人的關注，建筑施工企業的預算工作無法搞好。由于預算影響到很多人的經濟利益，預算管理不可避免地涉及到道德問題。比如，不少部門為了小團體的利益，在制定預算時經常表現出本位主義的思想，作出較為寬松的預算，即有意低估收入、高估成本。然而，這違背了預算指標應該盡量客觀、公正、可靠的要求，缺乏道德意識的預算管理必然影響預算工作的質量。“以人為本，關注預算道德”的理念還要求企業在執行預算工作過程中應該尊重人性，注意發揮員工的主觀能動性，鼓勵各級員工參與預算工作，在員工中塑造“這是我們的預算”的氛圍，不給員工造成“這是你強加給我的預算”的感覺。

4.2 建立業績考評體系

建筑施工企業應建立業績考核體系，形成責、權、利相結合的機制。而建立業績考核體系的關鍵，就是根據企業全面預算目標，自上而下，把全面預算目標層層分解，設置關鍵業績的具體指標目標，每一個崗位必須做到責任明確，崗位之間界限清楚，任何一個部分出現問題，都可以找到相應的責任人的全面預算管理平臺。根據效益實績考核預算結果。要堅持“以人為本”的原則，做到適時講評，及時獎勵，表彰創意和創新，指出缺點和不足，以最大限度地調動經營者、職工的積極性和創造性。

5、結論

根據上述的分析，要想提高企業的經濟效益，就要根據自身的具體情況和特點選擇以人為本的全面預算管理方法，在保證經濟效益穩步提高的同時，還給予員工無微的人文關懷。