淺析工程項目成本管理與控制

【摘 要】項目成本管理與控制貫穿整個項目的全過程，是一個動態的、復雜的管理過程，企業只有逐步建立并完善工程項目施工成本的各種制度，盡最大可能降低施工成本，才能使工程項目的利潤最大化，為企業爭取更多的發展空間。本文筆者根據自己在工程建設中的實踐經驗，探討了工程項目前期策劃、施工過程管控、后期概算清理及審計等階段的成本管理控制方法。

【關鍵詞】工程項目；成本控制；工程管理

引言：

項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。它主要通過技術（如施工方案的制定比選）、經濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規章制度等）活動達到預定目標，實現盈利的目的。施工項目成本控制就是在施工過程中， 運用必要的技術與管理手段對物化勞動和勞動消耗進行嚴格組織和監督的一個系統過程。筆者根據自己在工程建設中的實踐經驗，在本文中擬就工程項目的成本控制、降低成本的有效途徑等方面進行闡述。

1、項目管理的策劃及前期實施階段

1.1 項目前期策劃

項目策劃是一個項目實施的指導性綱領，決定著項目實施過程的平順與否，因此項目策劃要在資源配置不浪費的前提下，盡量按高項目實施標準，大容量準備。特別是項目的基本配置，直接制約著以后的現場施工，一定要充分考慮，爭取能在經驗基礎上提升一個級別，防止后續施工過程中的產能不足。

1.2 征地拆遷

征地拆遷進度是影響施工進度的重要因素。因此，一定要最大程度的重視征地拆遷工作。上級機關要制定嚴格的獎懲措施，多獎、重獎、重罰，監控、督導項目部征地拆遷進度。項目部要根據施工組織、節點工期，提前制定征地拆遷計劃，并加大人力物力配置，必要時要加大投入力度，通過動態測算因征拆不到位會造成的成本增加，以此作為增加征地成本決策依據或參考，必須定期清理征地遺留問題，對比是否滿足節點工期要求。

1.3 創新增效

在我們的施工過程中，施工工藝、工序都仍有很大的創新潛力可挖，我們的各級領導，特別是主要領導和技術領導要各司其責，要督促、鼓勵創新，努力打造創新的環境和動力平臺，善于思考、勤于動手，通過各類創新，使我們的施工能力和成本效益上一個新臺階。

1.4 制定成本計劃和二次經營計劃目標

項目部應組織項目主要成員進行主動、系統的學習研討，將工作思路和計劃安排都統一起來，充分利用并落實使用有利條款和條件，盡量規避不利條款或改變不利條款生成的條件。對設計圖紙、工程量清單進行認真分析，分工號核算原則測算每個部位的預計收入和制造成本。制定二次經營的計劃和目標。通過對合同文本的學習和研讀，對設計圖紙、工程量清單進行認真分析，確定重點難點方案，制定項目實施全過程二次經營的目標和計劃，并落實到確切崗位去執行各方面的具體工作。

2、項目管理過程的監控和管理

這一階段是影響成本的最主要階段，而且控制起來相對容易，只要嚴格執行、落實各方面的規定即可獲得較好效果。主要有以下幾方面的工作需要加強。

2.1 嚴格技術管理

技術管理是項目管理的龍頭，是成本管理的重點和核心，是安全質量的保障和基礎，技術管理主要分三個方面：

1）完善、改進施工組織設計，制定合理方案，有序施工。

2）現場施工。均衡地組織施工作業，使施工現場始終處于正常有序的可控狀態，實現標準化作業管理。

3）計算工程數量。

2.2 加強勞務分包管理

勞務分包是否全過程受控是一個項目成本效益好壞的關鍵，凡是成本效益不好的項目，肯定有勞務分包混亂原因。所以要通過勞務的選用、管理和控制加強勞務分包管理。

1）制定可行的勞務使用計劃。

2）選擇勞務隊伍，要通盤考慮、平衡選擇，必須嚴格按照規定執行集團公司、各子分公司制定的關于隊伍選用制度和流程。

3）要制定科學、公平、合理、責權利分明的承包合同，且必須在隊伍入場前簽訂承包合同，不能企圖將風險轉嫁于分包商。

4）加強勞務隊伍過程管理。從多起勞務分包糾紛案分析，大多是因現場管理諸多小摩擦，問題不及時解決，最終積累成雙方幾近不可調和的矛盾。因此要注重管理與服務相結合，克服以包代管思想，主要樹立監控和服務意識，努力做到四管四到位。四管： 管資金、管成本、管安質、管文明施工，四到位，可以理解為服務四到位： 技術服務到位、物資材料供應到位、協調到位、結算到位。要完全克服“業主”心態，防止以包代管，對勞協隊伍生產中產生的困難和問題，及時、主動的給予解決，勞協隊伍的困難就是項目的困難，如不及時解決因此造成的損失基本都轉嫁給了項目。通過這四個到位，最大限度的提高協作隊伍勞動效率，也間接的降低了勞協隊伍的成本。

5）建立健全勞務單價調整控制制度。

6）加強架子隊建設，逐漸抗衡、取代勞務分包。

2.3 加強物資設備管理

物資設備管理也是項目成本管理的核心之一，物資管理主要做三點工作：

1）抓價格。目標是項目所購材料在當地每一個時期價格水平的平均線以下；

2）抓數量。購買數量和實際到貨數量一定要一致，可以過磅的一定要過磅；

3）抓損耗。也算是抓數量的延伸，設計數量與實用數量要基本平衡，并爭取通過節流、優化設計，做到節省材料。

設備管理一定要做到通盤考慮，必須要核算項目部機械（ 包括自有和租賃） 的使用效率和費用（ 消耗和維修） ，特別是吊車、裝載機等常用機械，各工區、各作業面間要充分調配，避免數量不足引起停工待機，更要避免設備空置浪費，要充分挖掘設備的使用效率。

2.4 架子隊建設

從施工企業發展的層面來說，架子隊作業層建設是企業順應市場環境發展，滿足企業規模擴張的客觀要求，是逐步實現作業層勞動組織形式和項目施工形式的變革，努力提升企業競爭力的重要舉措，可以作為企業發展中的一項長期的戰略任務。

實施架子隊管理可以嘗試進行的幾項工作：

1）大力推動勞務輸送基地建設；

2）制定組建和培育專業化隊伍計劃和措施。各單位應根據架子隊建設計劃及企業施工專長，有目的的組建和培育軟基施工、橋梁施工、隧道施工、專業防護施工等專業化隊伍，并要求勞務輸出公司代培、輸送合格工人；

3）固定建制與臨時性建制相結合，人員彈性編制、動態化管理。以固定建制的、自有員工和勞務混編的或純勞務人員組成的架子隊為主，以臨時性建制、勞務分包資質承包的架子隊為輔，作業人員保持一定的流動性，互補有無，互相制約；

4）對架子隊建立獨立核算、責任承包制度。重點加強勞務效率管理，建立健全勞務定額，努力提高勞動效率；

5）嘗試轉變部分勞務工身份。各項目部一線需加強人力資源管理人員配置，設置項目專業的人力資源管理部門，加強對勞務工的各項管理。勞務工身份以勞務輸出公司員工為主，但對部分表現優異的勞務工特別是班組長，應嘗試招聘至用工單位，并給予良好的發展平臺。

2.5 加強成本梳理、歸集和分析工作

成本梳理的重點是基礎資料的歸集工作，可以分幾個層次分段要求，循序提高。

第一層： 各項目部（ 工區） 認真、合理劃分工號（ 結合建造合同成本核算單元） ，按工號將工、機等成本梳理清楚，嚴格按照成本歸集管理辦法，及時入賬并和財務賬能時時、一一對應。

第二層： 將各工號計劃成本、實際發生成本按工料機等項一一對應，即分清楚各工號應該發生多少成本（ 分工、料、機） ，實際發生了多少成本。

第三層： 進行全面的經濟活動分析，對上一核算期間的計劃成本和實際發生成本進行對比，分析出各項節超。

第四層： 根據經濟活動分析出的結果對下一期成本發生進行指導，確定哪項應加強控制，哪項應該加大投入等，總結經驗教訓，及時調整偏差。全面掌握本項目的整體運行情況，布署下一步成本控制和變更索賠工作方向。

第五層： 1） 設定專職的項目成本管理機構和人員，加強、落實成本策劃； 2） 統一基礎數據采集方式（ 即采用統一的報表格式和記錄規定） ； 3） 規范分工號核算，及時對賬； 4） 定期、規范、深入的進行成本分析； 5） 對上期成本分析擬定的糾偏措施進行復檢。

2.6 財務成本管理

關鍵是及時將各核算工點成本入賬： 每月25日對勞務隊伍施工量進行收方，及時計量； 物資采購發生費用日清月結，機械租賃、維修、消耗及時入賬，每月由財務部牽頭進行至少一次的未登賬清理工作，保證所有成本及時入賬，杜絕因未及時入賬產生預提成本。對甲供料發票滯后情況，須根據財務的未提賬單或物資的預驗方式及時處理，以免成本失實造成偏差過大。

2.7 做好二次經營工作

1）在制定好的二次經營計劃和目標范圍內開展工作，計劃應包含設計變更、方案變更、索賠、保險等內容，并根據現場發展及時調整總計劃和目標。

2）定期開展二次經營討論和座談，及時整理、上報關于變更、索賠的資料，及時和上級相關部門、設計院、業主進行溝通和協商。

3）嘗試引入保險經紀公司，在保險公司的選擇、保險工作的策劃、保險出險索賠及談判等方面，由專業公司進行打理和指導。

4）現在和業主的合同多是制式合同，一般來說我們是難以改變的，但可以盡量巧妙的通過一些辦法去改善，最大限度的改變我們的被動、不利狀態。如： 利用社會專家的影響———邀請各方認可的學術權威、社會專家，對整體或某一項變更進行方案論證，并對變更價格提出對我方有利的意見； 及時與業主簽訂對特殊事件處理的會議紀要，為索賠打好基礎； 采用情況匯報和請示的形式為索賠打好空間———如在匯報和請示中明確工、機的窩工時間和產生的費用等，并爭取得到監理的認可。

3、項目的終結與審計

項目收尾階段是成本控制的最后階段，也是非常關鍵的階段。項目部應做好收尾工作并積極配合審計機關對項目進行審計。

具體加強以下幾個方面的工作：

1）應出具《項目基本情況報告》及《收尾工作計劃安排》報公司成本管理部門備案。

2）應加強與審計部門的溝通，積極配合審計部門做好審計工作，要求項目管理者做到：a.要正確認識審計，要加強與審計的溝通，增強理解；b.要完善項目過程中的基礎資料，為審計提供充分的資料；c.竣工資料要及時、完全的上報相關部門。必須同時進行竣工資料的歸檔整理工作，完成一份歸檔一份，不能等施工完成后再重新整理；d.總結經驗，對比得失，編制工藝工法，出版論文，申報獎項等工作。

4、結語

成本控制是以工程項目過程控制為基礎進行的，做好成本控制要求施工過程中每一個節點的成本都可控，在工程項目施工的各個階段，成本控制的重心是不同的，每個階段應做好相應的工作。各重心互相包含、關聯以至延伸。無論羅列多少管理重點，最主要的還得靠項目所有管理人員共同努力去落實，切實認真的開展成本管理工作，時刻繃緊成本管理的弦不放松，方能逐步克服只管進度不管成本的管理短板。

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