淺談公路工程項目管理存在的問題及對策

【摘 要】公路工程項目管理就是某項公路工程從公路工程的投資可行性分析到該項公路工程的設計、施工，到最后項目竣工評價的管理過程。公路工程建設是一種投資工程，施工企業只有把管理的基點放在項目管理上，從編制項目管理規劃到項目實施的各個階段加強項目管理，才能獲得更為廣闊的企業自身生存、發展的空間。

【關鍵詞】公路工程；項目管理；問題；對策

一、公路工程項目管理的概念和特點

滿足工期、節約成本、保證施工質量并實現人力資源、物資資源的優化配置是工程項目管理的核心，同時也是工程項目管理的最終目標。對施工企業來說，項目管理是生產組織管理的一個過程，它的主要內容是以單體項目為對象，以工程項目的質量、工期及成本為目標。只有如此，才能使得這個有著良好發展前景的行業得以在我國公路市場成長、壯大，為社會主義市場經濟的迅猛發展貢獻力量。

二、公路工程項目管理存在的問題

1、缺乏健全的公路工程項目管理體系

由于我國的公路建設仍然處于發展階段，缺乏健全的公路工程項目管理體系就成為了公路建設工作所面臨的一個重要問題。公路工程項目管理是服務于整個公路工程的，所以要實現對公路工程項目的科學化管理，就必須將公路工程項目管理的思想融入到整個工程的管理系統當中，重視公路工程項目施工管理與其他管理體系之間的聯系，重視相互之間的協調配合，這不僅僅是因為公路工程項目管理機制是整個工程管理體系的關鍵組成部分，而且還由于公路項目管理是確保整個公路建設項目順利進行的實踐的重要保證。

2、工程建設主要材料設備不能滿足要求

原材料的質量是工程質量的基礎，有好的材料才能出好的質量。工程建設所用的原材料不是統購統配，一般由自己采購，尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。所用部分原材料不能滿足規范要求的原因較多，一是因施工進度快，料源多，檢驗設備和人員不足，材料檢驗跟不上；二是為降低成本而人為降低用材標準；三是料場管理不善，材料二次污染或標準降低；四是材料供應者弄虛作假；五是有的材料采購與使用脫節；大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工為主，沒有工業化生產相應的生產標準、規范和程序，材料的等級、規格、級配、材質不穩定，沒有質量保障，而工程上因施工環境、價格、運距、外界干預等因素又不得不用。

3、工程項目管理信息化程度不高

目前，我國公路施工企業的管理實質還是一種傳統的常規性管理，而現代化管理是一種更具創新性的管理。隨著經濟全球化、信息化時代的到來，現有的管理手段已遠遠不能滿足需要，電子計算機尚未廣泛用于各種管理活動中，信息資源利用不暢，導致對不確定的管理環境日益不適應。

三、公路工程項目管理的幾點對策

1、加強公路項目的質量管理

在公路工程的實施過程中要實現全面質量管理的手段，參與公路項目的各級工程管理人員都需要制定合理的質量控制目標和標準，真正將工程質量的過程控制落到實處，對公路項目建設過程中發現的問題要及時分析，查找問題根源，并采取行之有效的措施改善施工質量。同時，要確定合理的質量管理制度，質量管理制度的建設要有一定的可操作性，要結合公路工程的實際來制定并能解決實際的問題。因此，為了做好公路項目的質量管理，要從組織、人員和制度三個方面來實施，建立健全質量保證體系，從而對整體質量實行全方位的控制。

2、加強公路工程材料管理

（1）項目經理部限定材料價格的約定。一般來說，為了控制主要材料的質量，主要材料如鋼筋、水泥等都由項目經理部統一采購。若采用限價供應模式，主要材料的限價供應必須在分包合同中進行明確約定。如果需分包隊伍承擔市場風險的，項目經理部與材料供應商簽訂的采購合同應得到分包隊伍的簽字認可，有條件的應請分包隊伍參與材料采購合同的談判。（2）規范調撥材料的簽認手續。項目經理部必須規范調撥材料的簽認手續，勞務隊伍的簽認必須是合同規定的負責人或合同委托人，避免出現損害企業利益的糾紛。對于施工過程中不可避免出現的材料拉到施工現場時合同簽認人不一定在現場的情況，必須及時追加簽認，完善手續。（3）要對調撥材料使用數量進行監控管理。項目經理部調撥材料使用數量超支現象已經在個別項目出現，超支數量驚人，這種情況的出現，集中說明了項目領導及有關管理人員對材料的管理理念沒有得到提升，從根本上就是“以包代管”，基本沒有進行過程管理與過程監控。因此，項目經理部必須建立勞務隊伍調撥材料使用核定管理報表，每月對每個勞務隊伍使用的調撥材料進行盤點核對，對勞務隊伍進行監控管，對核查中發現可能超支的現象及時進行調查處理。

3、公路工程項目管理中施工現場的管理

公路工程施工現場的管理應從以下四個方面考慮：（1）注重職工的培訓。通過對職工進行安全生產、文明生產等知識的培訓，強化一線生產人員的文明生產的意識。（2）保證場內占地的合理使用。當場內的空間不足時，應及時向有關部門進行場外用地施工的申請，當申請得到審批后，方可使用場外的臨時施工用地。（3）施工現場的管理應嚴格執行施工總平面的設計文件，確保合理利用施工現場的空間。在施工總平面設計圖中，材料堆場、倉庫、各種設施、加工場地、水電管線等都是被合理分配了的，他們的位置合理而協調，這樣對施工安全以及環境保護都是十分有利的。（4）當施工完成之后，應以及清理施工現場，拆除臨時設施，剩余的材料以及機械設備等轉移至新項目工程的施工現場，臨時場地便能夠得到及時的恢復。

4、項目施工中要加強合同管理

隨著建設市場風險加大、施工單位風險意識普遍加強，合同管理的重要性更加凸顯。合同管理指企業對自身為當事人的合同依法進行訂立、變更、轉讓、履行、終止以及審查監督、控制等一系列職能活動的總稱，是企業的一種自我管理行為，是企業生產經營管理的一個重要組成部分。在工程項目施工前項目經理部必須做到“先簽合同后施工”。具體而言，其內容包括工程項目施工合同、勞務合同、材料供應合同、機械租賃合同等與工程管理有關的合同。項目經理部所有合同應符合國家法律法規的要求。合同內容要遵守國家法律和行政法規，遵循平等互利、協商一致的原則，以保證合同的公平、公正、合理。

5、實現公路工程項目管理信息化

公路工程項目管理信息化的目的在于控制各類信息的存儲、分類、查詢、分析及技術文件的審查，從而實現公路工程管理的最終目標。項目管理信息化的發展是為工程管理服務的，項目管理信息化的具體形式是工程管理系統。它的發展要滿足不同層次即決策層、管理層和操作層的需求，具有信息的收集、傳輸、加工、存儲、更新和維護功能。同時它的發展還受到信息技術的制約，項目管理信息化的實施只能是基于成熟的信息技術，以此為基礎合理利用項目管理信息資源，并結合具體工程實踐特點，建立總體及各個信息化子系統，以實現資源的共享和改變項目管理信息資源分散的現狀，同時更應不斷地將計算機信息技術與實際項目管理的需要相結合，依托先進的信息化技術使公路工程項目管理實現質的飛躍。

總之，公路工程項目管理是一個復雜的系統工程，項目管理貫穿整個工程項目的全過程，積極改進和完善公路工程項目管理，是提高公路工程管理水平、保證工程質量和進度、規范工程項目管理秩序的重要保證，也是企業提高效率、促進企業不斷發展的有效途徑。

參考文獻：

[1]江見鯨.建筑工程管理與實務[M].北京：中國建筑工業出版社， 2007

[2]叢培經.工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2008