建筑物能效測評管理淺析

【摘 要】本文從建筑物能效的的科技特征出發，針對建筑物能效測評及通常的一些工業物品的能效測評開展淺析對比，創建我們國家建筑物能效測評體系，以及對應的建筑物能效測評方式與特征。

【關鍵詞】建筑物節能；建筑物能效測評；經管

1、引言

建筑物能效測評是這些年來在建筑物空間當中發展而來的一種新形勢的經管形式。本文針對建筑物能效測評及經管進行有關淺析，提出自己的一些實施策略。

1.1 建筑物能效的技術特征

建筑物節能是一個非常復雜的項目，關乎到建筑物的整體規劃、施工、調試、運營、維修等很多的步驟，同時在實施的過程當中關系著很多的建筑物材料、部品、產品和設備。提升建筑物能效，應該強化建筑物的規劃、設計、施工、竣工及使用等環節的全過程節能監管，這樣才能夠滿足于質量標準的節能材料、產品及設備實施最優化的組合。有效結合提到的建筑物的特別性能，獲得建筑物能效有以下幾個方面的特征：

1.2 節能材料、產品及設備是提高建筑物能效的物質基石

建筑物能效與節能材料、產品及設備的性能有很大的關系，節能材料、產品及設備是建筑物節能最基本的構造元素，是提高建筑物能效的物質基礎.

1.3 建筑物能效是圍護結構的節能和設備系統的節能綜合作用的最終成果

為了使得建筑物能夠到達一定能效水準，應當從墻體、門窗、屋面等圍護結構和系統設備這兩個方面進行考慮，兩手抓，兩手都要硬.如果只注重圍護結構的節能而忽視了系統設備的節能，譬如北方地區未實施供熱系統的改造，就會造成房間內部的溫度過熱，房間中沒有安設溫度調節方面的裝置，用戶只能開窗散熱，造成“節能建筑物不節能”的現象等。

1.4 建筑物能效水平的大小與建筑物工程項目建設的全過程存在必然聯系

建筑物能效是建筑物的節能性能，屬于建筑物工程質量的一個方面，因此，從基本建設程序來看，建筑物能效水平的大小，與工程建設各方主體在工程建設的項目立項、規劃設計、工程施工以及建筑物日常運行等階段中，執行建筑物節能相關標準有很大的關系。

2、建筑物能效監督經管方案淺析

2.1 建筑物能效監督體系

2.1.1 政府監督

從監督的對象上來講，可分為對房地產商的監督和對建筑物能效測評單位的監督；從方式上來講，可分為抽查監督與備案監督兩種方式；從監督內容上來說，可分為程序性監督和對檢測性監督。

2.1.2 企業監督

除了政府機構的行政監督以及利用公眾及新聞媒體的社會監督之外，企業之間的監督檢測也是國際上保證測評符合性的重要途徑，并發揮了重要的作用。但是，這種方式的缺點在于市場監督的手段單一，主要是通過抽查及投訴等方式，導致能效測評信息的符合性較差。

2.1.3 社會監督

在建筑物能效測評中，社會監督體系是政府行政監督的有益補充，發揮著不可替代的作用。社會監督主要有三個方面的內容：一是行業協會的監督，行業協會因其在建筑物能效測評體系中占有很重要的地位，對于能效信息的掌握情況有著一定的優勢。二是社會公眾的監督，社會公眾可根據自己在日常生活中對于能效測評建筑物使用過程中的切身體會，尤其是對于能效測評信息與自身能源費用節省之間的差別來判別建筑物能效測評信息的真實性，并可向政府機構及相關部門提出投訴，充分發揮社會公眾的監督作用。三是新聞媒體的公示監督作用，新聞媒體可利用其獨特的社會地位，對建筑物能效測評的相關內容進行報道、公示，尤其是對違反能效測評公正性、真實性的不法行為進行曝光。

2.2 我國建筑物能效測評監督經管方案

2.2.1 我國建筑物能效測評的政策思路主要包括三部分，新建建筑物的能效測評，既有建筑物的能效測評以及建筑物材料、部品及設備的能效測評，其中，建筑物材料、部品及設備的能效測評可納入我國一般工業產品的能效測評體系。

2.2.2 新建建筑物的能效測評，可分為三個方面，居住建筑物和一般公共建筑物的強制性能效測評、政府辦公建筑物和大型公共建筑物的強制性能效測評、以及低能耗、超低能耗及綠色建筑物的能效測評。

2.2.3 對于居住建筑物和一般公共建筑物的強制性能效測評，建設單位或開發商可在建筑物工程項目竣工驗收前，根據工程項目在設計、規劃、施工等環節執行建筑物節能標準的情況并查閱相關的文件資料來判斷建筑物工程項目是否達到節能標準的要求，建設單位或開發商依據程序性檢測的結果自行進行能效測評，并將測評資料向當地建設行政主管部門進行備案；此外，建設單位或開發商如果想得到所開發的建筑物的真實能效水平，可自愿委托具有相應資質的建筑物能效測評機構對所開發的建筑物工程進行能效測評，測評機構出具相應的測評報告，并依據測評報告結果出具能效測評信息。

2.2.4 對居住建筑物和一般公共建筑物實施強制性能效測評，其出發點在于充分發揮建設單位市場責任主體的作用，增加其在建筑物節能中的責任和義務，保證量大面廣的居住建筑物和一般公共建筑物的節能性能。此外，這類測評的實施有開發商自行程序性測評和委托測評單位進行測評兩種選擇方式，程序性測評過程相對簡單，但是開發商要對測評的真實性負責，承擔能效測評的法律責任；測評需要委托相應的測評機構實施，過程相對復雜，也要付出一定的成本，但出具的測評信息具有一定的權威性和公正性，測評機構要對能效測評的真實性負責，并承擔相應的測評責任.因此，建設單位或開發商可根據自身企業或工程項目的實際情況選擇任意一種測評方式。

2.2.5 對于政府辦公建筑物和大型公共建筑物的強制性能效測評，必須在政府辦公建筑物和大型公共建筑物的工程項目竣工驗收前，委托具有相應資質的建筑物能效測評機構對工程項目進行能效測評，沒有進行能效測評的項目或能效測評信息所提供的建筑物的能效水平達不到建筑物節能標準要求的，不得進行竣工驗收。

2.2.6 對于低能耗、超低能耗及綠色建筑物實行的能效測評，國家鼓勵采用嚴于建筑物節能標準的建筑物材料、用能系統及其相應的施工工藝和技術，對嚴于建筑物節能標準的建筑物，建設單位或房地產開發商可向建筑物節能測評單位提出更低能耗建筑物測評申請，測評機構應根據測評結果進行能效測評，并頒發相應的低能耗、超低能耗及綠色建筑物的證書，測評結果達不能達到標準的，不予頒發相應的證書。

2.2.7 既有建筑物的能效測評，分為兩類：政府辦公建筑物、大型公共建筑物節能改造驗收時的強制性能效測評和居住建筑物產權人及公共建筑物業主的自愿性能效測評，且這兩類測評都需要委托建筑物能效測評單位進行測評。既有建筑物與新建建筑物的經管方式不同，對于新建建筑物，應該嚴把建筑物節能市場準入關，提高新建建筑物執行節能標準率；而對于既有建筑物，400多億平米的建筑物中絕大多數都是高耗能建筑物，改造難度相當大，應以政府辦公建筑物和大型公共建筑物為突破口，逐步推動既有建筑物的節能改造工作。

3、結束語

建筑物能效測評經管是建筑物能效測評能否能夠實現的一個關鍵的保證。建設有效的監督制度是保證建筑物能效測評經管切實進行的重要的方面。由政府、企業以及社會三方面的監督是構成建筑物能效測評的監督體統不可或缺的組成部分。

建筑物節能經管的法律化、市場化是未來社會發展的必經之路。進行建筑物節能測評，有利于我們國家建筑節能事業的進步，促使整個社會開展節能減耗，提升建筑物能源使用的效率，減緩來自能源制約和環境等各方面的壓力，有著十分重要性的歷史意義。

參考文獻：

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