從囧途到坦途：拼車亟待合法化

2013年春運(yùn)，“拼車回鄉(xiāng)”成了一個(gè)高調(diào)詞語。火車票一票難求，越來越多的人選擇拼車回家。一些網(wǎng)站也適時(shí)推出了拼車配對(duì)平臺(tái)。某酒業(yè)公司更是將其作為一項(xiàng)公益活動(dòng)，在諸多一線城市推廣，十分火爆。但是，拼車行為若發(fā)生在陌生人之間，僅依賴公益、好心，顯然不夠，“有償”究竟是否合法必須明確。（2月18日《解放日?qǐng)?bào)》）

油價(jià)的再次回到“8時(shí)代”，有車者不得不在費(fèi)用上動(dòng)腦筋了。幾經(jīng)琢磨，拼車無疑最實(shí)用——提供乘坐之便利，換取一些油錢；搭乘人省去了擠公交的勞頓，花費(fèi)也比打車便宜。但是，我國的道路運(yùn)輸經(jīng)營屬于特許經(jīng)營，必須取得道路運(yùn)輸經(jīng)營行政許可。私家車在沒有取得營運(yùn)資格的情況下，“拉客”很可能被認(rèn)定為非法行為，因“好意同乘”而被處罰的案例有很多，輕則被處以幾百數(shù)千元的罰款，重則不但給予行政處罰，甚至還被追究行政責(zé)任。原因就在于“有償拼車”多收了一點(diǎn)點(diǎn)費(fèi)用。

但是，“高壓政策”依然無力壓制“拼車”的熱潮，尤其是實(shí)施了節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策后，選擇拼車回家的人更多了。這一點(diǎn)，在春運(yùn)高峰、一票難求之時(shí)表現(xiàn)的尤甚。

事實(shí)上，對(duì)拼車行為給予肯定和支持，再給予必要的引導(dǎo)和規(guī)范，拼車并非政府有關(guān)部門思維中的那么不讓人放心。“拼車”行為從出現(xiàn)到發(fā)展，在沒有法律規(guī)范的情況下很容易出問題，但要從制度上、法律上予以規(guī)范，而不是“一棒子打死”，或不加區(qū)分地將有償拼車行為中非營利性拼車等同于“黑車”并列為公共客運(yùn)行政法律關(guān)系調(diào)整的范圍。筆者還認(rèn)為，法律不能窮盡一切社會(huì)現(xiàn)象，有關(guān)部門將非營利性的有償拼車行為等同“黑車”非法營運(yùn)的執(zhí)法依據(jù)屬于立法滯后。換言之，現(xiàn)行法律已經(jīng)落后于時(shí)代的需要，應(yīng)當(dāng)盡快修法。這既是給拼車行為一個(gè)說法，也是給公眾多提供一種出行的選擇。