廠務公開民主管理工作在油田企業建設中的作用

摘要：廠務公開民主管理是我國企業和職工民主實踐的重要創舉。近年來，廠務公開民主管理已經成為協調勞動關系、促進企事業和諧發展的一項基本制度，成為調動廣大職工積極性和創造性，增強企事業凝聚力、向心力的主要載體，在企事業發展中的作用日益顯現，對促進基層民主政治建設發揮了積極作用。

關鍵詞：基本做法 廠務公開 民主管理

中圖分類號：E282 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）04-0000-01

現就廠務公開民主管理工作在油田企業建設中的作用談幾點粗淺認識：

一、基本做法和特點

1、齊抓共管，形成合力。工會組織、職工群眾全員參與的廠務公開領導體制和運行機制，形成了各負其責、相互銜接、齊抓共管的工作格局。各級黨組織把廠務公開作為政治工作的一項重要任務，納入重要議事日程；行政作為公開主體，及時將重要事項進行公開；紀檢和工會部門堅持定期對廠務公開工作進行檢查，建立了考核責任追究制度，為保證廠務公開制度落實到位發揮了重要作用。

2、完善制度，規范程序。嚴格依據《廠務公開民主管理質量手冊》，緊密結合自身實際，先后建立完善了重大決策預告制度、職代會審議通過制度、民主評議干部制度、干部任前公示制、廠務公開定期向職代會報告和職工代表評議制度等。各基層單位均把廠務公開納入到經營責任制、黨風廉政建設責任制、精神文明建設等考核內容，有效提高了廠務公開的規范化水平。

3、多措并舉，暢通渠道。以單位工會、黨辦、組織、紀檢為龍頭，全處各部門、基層單位積極創新和豐富公開形式，不斷提高公開質量，拓寬公開渠道。建立健全了二級機關、基層單位、車間班組三級公開網絡，形成了以公開欄、宣傳欄、電子屏幕、內部簡報、召開會議等為輔助形式的公開渠道。廠務公開率達100%，基層單位廠務公開率達97.6%，車間班組公開率達85%以上。通過開展滿意度調查，職工對廠務公開工作的滿意率達98.7%。

二、取得的主要成效

一是有效維護了職工合法權益。通過推行廠務公開，職工群眾積極參與民主決策、民主管理和民主監督，職工收入、工作條件、工作環境和生活待遇不斷得到改善；廠務公開工作已經成為思想政治工作的一種有效方式，在黨群、干群之間架起了一座“連心橋”，有效促進了和諧供熱建設。

二是有效推動了企業科學發展。在推行廠務公開工作的過程中，職工群眾煥發出了高度的政治責任感，也增強了主人翁意識，對企業改革、管理和發展不僅做到知情，而且積極踴躍參與，廠務公開已經成為企業發展的“助推器”。職工群眾積極提出合理化建議，提高了“三重一大”問題的決策質量，規避和降低了決策風險，使安全生產、服務水平、經濟效益一年躍上一個新臺階，實現了又好又快發展，并確保了隊伍穩定。

三是有效促進了黨風廉政建設。隨著廠務公開工作的不斷深化，辦事過程和結果的公開，有效防止和避免了熱點、焦點問題的暗箱操作，使干部的履職行為處于有效的提醒和監督之下，使熱點問題沒有熱起來、焦點問題沒有燒起來。特別是薪酬分配、物資采購、干部使用等熱點問題，或者交由職工代表審議通過，或者依靠招投標、集體決策等機制來解決，既給了職工一個明白，又還了領導的清白，廠務公開因此成為了廉政建設的“防火墻”。

三、獲得的主要體會

通過深入實踐，認真調研，全面總結，我們對不斷深化廠務公開工作主要有以下四點體會：

1、提高思想認識是關鍵所在。重點要提高各級領導干部思想認識，實踐證明，各級干部特別是領導干部對廠務公開工作的認識程度和高度決定這項工作落實的力度。尤其是當前油田改革發展進入了一個新的歷史時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰，再加上當前職工群眾的民主意識、參與意識不斷增強，都客觀要求各級干部要進一步提高對廠務公開工作重要性和必要性的認識，增強抓好廠務公開工作的責任感和自覺性。改革發展越是深化，越要抓好廠務公開；越是面臨困難和挑戰，越要重視廠務公開。面對新形勢新任務，要以更科學的方法、更高的標準和更務實的作風做好廠務公開工作，切實發揮其凝心聚力、解疑釋惑、民主監督的重要作用。

2、發揮組織作用是根本保證。廠務公開作為一項系統工程，離不開各級組織和職能部門的大力支持。通過工作實踐，做好廠務公開工作，必須實行黨委領導，行政支持，紀委監督，工會組織，各級組織齊抓共管，共同負責，各負其責，職工群眾全員參與。特別是黨政主要領導對廠務公開負有第一責任，他們的言行，對一個單位廠務公開能否真正推開、能否保證質量具有決定性的作用。實踐證明，凡是廠務公開深入扎實的單位，都以黨政主要領導高度重視，黨政工紀各級組織切實發揮作用，合力共為，才能保證廠務公開工作規范運行、有序推進。

3、落實各項制度是前提條件。目前，從油田到各單位，以《廠務公開民主管理質量手冊》為主體的廠務公開民主管理各項制度健全完善，關鍵是抓好落實。這是廠務公開工作落到實處的前提條件，不能打絲毫折扣。對油田規定的必須公開的重點內容，要結合本單位實際進一步細化，特別是對涉及職工群眾切身利益和職工群眾關注的重點、熱點問題，必須公開，防止和避免不公開、漏公開的問題。

4、嚴格檢查考核是有效手段。一項好的制度和機制，離不開必要的檢查和考核。沒有檢查考核的制度，就形同虛設，發揮不了應有的作用。實踐也證明，定期對廠務公開工作進行檢查考核，有助于不斷加強企業民主管理工作，也是推動基層民主政治建設的有效手段。

四、存在的突出問題和思考

一是基層個別領導干部的民主意識有待進一步增強；二是有的單位廠務公開工作質量不高；三是廠務公開工作整體發展不平衡；四是有的單位檢查考核制度落實不到位等。我們經過調查研究和深入思考，認為，應進一步重點做好以下四個方面的工作，充分發揮廠務公開工作在科學發展、和諧建設中的作用。

一是進一步完善工作機制。做好廠務公開工作，是各級組織的共同責任。各級組織要將廠務公開工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，進一步完善廠務公開領導體制和工作機制，明確責任，各負其責，團結協作，形成工作合力，把廠務公開各項工作任務落到實處。

二是進一步規范運作程序。每一項制度和辦法的制定，關鍵在落實。要堅持以職代會為基本形式，嚴格職代會程序，落實職代會職責，切實保障職工代表的決策權；以公開欄為主要載體，利用媒體、網絡、文件、通報等多種形式公開，提高民主管理透明度，切實保障職工群眾的知情權。

三是進一步加大考核力度。進一步健全和完善考核評價機制、激勵機制和責任追究機制，進一步健全和完善油田對直屬單位、直屬單位對所屬單位、所屬單位對所轄車間班組科學規范的監督檢查、考核評價機制，進一步細化考核辦法和考核標準，明確考核責任。

四是進一步提升創新能力。工會干部要樹立大局意識、全局觀念，把廠務公開工作放在推動油田持續有效和諧發展的大背景下來認識和考慮，處理好維護職工權益與維護油田穩定、維護職工眼前利益與維護職工長遠利益、維護職工具體利益和維護職工根本利益的關系。要善于通過職代會等合法途徑、形式，及時反映職工訴求，解決職工困難，化解各種矛盾，讓職工共享油田改革發展成果，促進和諧油田建設。