農(nóng)業(yè)節(jié)水紓解水之困

我國是一個水資源嚴重短缺的國家，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。農(nóng)業(yè)用水是經(jīng)濟社會用水大戶，且用水效率不高，具有較大節(jié)水潛力。國務院辦公廳于2012年11月26日發(fā)布了《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012～2020年）》（以下簡稱《綱要》）指出，要把節(jié)水灌溉作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務，全面做好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。

《綱要》從宏觀層面和空間布局上對大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水作出了全面部署和統(tǒng)籌安排，對于提高農(nóng)業(yè)用水效率、緩解水資源緊缺矛盾、保障國家糧食安全、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義和深遠影響。

農(nóng)業(yè)節(jié)水是一項系統(tǒng)工程，涉及多個領(lǐng)域和多個環(huán)節(jié)。《綱要》強調(diào)，要突出抓好優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)用水，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和用水結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)節(jié)水工程措施，推廣農(nóng)機、農(nóng)藝和生物技術(shù)節(jié)水措施，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水管理措施等五個方面的工作；到2020年，在全國初步建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與水土資源條件相匹配、農(nóng)業(yè)用水規(guī)模與用水效率相協(xié)調(diào)、工程措施與非工程措施相結(jié)合的農(nóng)業(yè)節(jié)水體系。水利部農(nóng)村水利司司長王愛國表示，《綱要》提出的思路和要求具有很強的指導性、針對性和可操作性，應該準確把握，并貫穿到農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的全過程。

《綱要》明確提出了從2012年到2020年我國農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的指導思想和工作方針、目標任務和政策導向、分區(qū)和分類指導、工程措施和支撐體系、體制和機制創(chuàng)新以及組織領(lǐng)導和實施等內(nèi)容，為規(guī)劃編制、政策完善、工程建設、管理改革提供了指導。

《綱要》的出臺有利于從整體上全面推進農(nóng)業(yè)節(jié)水；有利于從全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)節(jié)水工作；有利于強化對農(nóng)業(yè)節(jié)水的分區(qū)分類指導；有利于推動農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展體制機制創(chuàng)新；有利于強化節(jié)水的公益性，明確了政府在農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展中的責任主體地位。這必將極大地促進農(nóng)業(yè)節(jié)水工作和節(jié)水型社會建設，進而對促進我國水資源可持續(xù)利用、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風險產(chǎn)生巨大的推動作用。