小康路上領頭雁

2012年末，全國文明單位、連續多年人均年收入位居山東黃河首位的淄博黃河河務局又傳來喜訊：2012年全局經濟總收入達2.19億元，人均創收100萬元，職工人均年收入達到8.9萬元，比上年度增加6%，在小康路上穩步前進！

新年伊始，我懷著崇敬之情走進淄博黃河河務局，專訪了該局局長、人稱“小康路上領頭雁”的李振玉，探尋他領導下的淄博黃河河務局改革創新、職工共富的秘訣。初次與李振玉局長相見，他就給我留下了睿智、干練的印象，隨著交談的深入，更感到這位中年漢子胸懷寬廣，是一位親民、愛民、為民的好領導，讓人敬重。他以身作則，干事創業，想大事、干實事、識大體、顧大局，帶領全局職工團結奮進，走上了改革創新的發展之路。

解放思想 搶抓機遇 乘勢而上謀發展

未見李振玉局長之前，我曾走訪了淄博局下屬的高青河務局劉春家管理段，參觀了淄博黃河基層管理基地。這座集辦公、生活、會務、黃河文化展示為一體的多層組群式建筑，建筑面積3800平方米，設計考究，風格獨特，設施齊全，像一座星級賓館。為改善職工生活，他們還建有蔬菜基地、養殖基地，常年向職工免費供應無公害蔬菜、肉、禽、蛋、油等綠色食品。去年基地供應職工蔬菜15萬公斤，雞蛋1.3萬公斤，油1.2萬公斤，供給每個職工的綠色食品價值每年都在1萬元以上。職工中一家有一輛私家車的比比皆是，一家兩輛私家車的也很多，還有三輛車的。職工福利好，工資高，心情舒暢，安居樂業?？吹铰牭竭@些，我深受感動，我發自肺腑地對李局長說：“做您的職工真幸福?。　崩罹珠L爽朗地大笑起來：“我們發展經濟，職工確確實實得到了實惠，我們也得到了回報，那就是職工的笑臉！職工幸福指數提高，同時也促進了事業的發展，單位向心力、凝聚力、大家干事業的勁頭更大了，職工精神面貌煥然一新，提升了黃河人的形象?！蔽矣芍缘刭潛P說：“您真是一位干事創業的好領導?！崩罹珠L謙虛地說：“這都是各級領導關心關注、全體職工共同努力的結果，當然也和我們領導班子成員解放思想、大膽創新、帶領職工拼搏實干分不開?！?/p>

談起淄博河務局的發展歷程，李局長娓娓道來：人所共知，水利是個貧困行業，黃河又是水利部門的貧困之最。但一切問題都脫離不開大環境，即時代背景。長期以來，全國上下都奉行“先治坡后治窩”、“先生產后生活”的理念，在這樣的大背景下，為了治河防洪，黃委系統市、縣級河務局的領導機關大都設在黃河岸邊偏僻的農村，給職工帶來許多困難和問題，長期處于貧困、封閉、落后的境地。有一首順口溜形容說：“遠看像要飯的，近看像賣炭的，走到跟前仔細看，原來是黃河修防段的?！边@是對當時處于貧困境地黃河人的真實寫照，讓人聽了心里很難受。

沉默片刻，李局長接著說，盡管環境艱苦、條件差、社會地位低，但我們的職工卻默默無聞地守護著黃河，確保了黃河歲歲安瀾，并磨煉出了“艱苦奮斗、無私奉獻”的精神，為國家經濟社會發展作出了巨大貢獻?！柏毟F不是社會主義”，憂患意識使我們的職工開始認識到不能死守貧困，要變壓力為動力。在確保黃河安瀾的前提下，要想方設法改變現狀，走出困境。這就迫使我們解放思想、改革創新、走發展經濟、脫貧致富之路。

機會終于來到了，隨著時代的變遷和經濟社會的發展，特別是改革開放為我們帶來了極好的發展機遇。由于地域區劃調整，原屬濱州市管轄的高青縣劃歸淄博市，高青縣河務局也劃歸新成立的淄博黃河河務局。淄博河務局雖說下屬只有一個縣級河務局和4個直屬單位，是市級河務局中的“小弟弟”，但小有小的優勢，大有大的難處。領導班子帶領全局職工揚長避短，乘機而上，趁市局機關向淄博市搬遷、縣局機關向高青縣搬遷之際，在地方政府的關懷幫助下，我們在淄博市區為市局機關新建了近萬平方米的辦公大樓和寬敞舒適的職工宿舍；在高青縣城為縣局機關也新建了辦公大樓和職工宿舍，逐步為職工的工作生活創造了安定的環境，緩解了職工子女上學、就業的后顧之憂。與此同時，領導班子又籌措資金，不失時機地為三個基層河務段在黃河岸邊建起了各具特色的辦公樓和職工公寓，綠化美化了環境，逐步改善了基層職工的辦公和住宿條件，在黃河岸邊建設基層管理基地，把劉春家管理段、養護隊、疏浚工程處、閘管所、搶險隊、黃河派出所、風景區管理處等7個基層單位集中在一個大院，改善了工作、生活和環境面貌，使基層職工過上了城市人的日子，走上了工作著、生活著、快樂著向富裕生活邁進之路。

更新觀念 發展經濟 圍繞多種優勢找財路

隨著職工辦公條件、住宿條件和生活環境的改善，極大地穩定了職工隊伍，促使大家更加積極地投入治黃工作。李局長說，防洪保安全是市級河務局的首要職責，是各項工作的重中之重，在扎實有效認認真真地做好這項工作的前提下，我們發動職工解放思想，轉變觀念，大力發展黃河經濟，不斷壯大實力，脫貧致富奔小康。他動情地說，黃河職工的苦日子過夠了，早就想過富日子，這也是大家的共識。職工的美好愿望就是我們的奮斗目標。但光有想富的愿望不行，還得會富，要找準致富的門路。這個重任就落在了領導者的肩上。經過深入調查，反復研究對比，領導班子達成了共識：不能盲目發展，要依托黃河優勢、地域優勢、資源優勢做經濟文章?？绾咏煌ㄊ莾瀯?，黃河大堤是優勢，淤背區是優勢，黃河水更是優勢……要瞄準優勢選項目，上特色項目，打造名優品牌，壯大實力，為強局富民夯實經濟基礎。

李局長介紹說，前些年，浮橋、公路橋在山東沿河各地蓬勃興起，我們就抓住機遇，動員職工集資入股與地方合作參與惠青公路橋建設，控股率近1/3。接著又積極參與運營管理，目前已發展成為一個既穩定又有后勁兒的長效經濟項目，為職工帶來了實實在在的經濟效益。

高青黃河大堤堤側種有數千畝桑樹林，談到這個項目，李局長興奮地說，桑樹林既是一道亮麗的生態景觀，又是一個取之不盡的“綠色銀行”，既有觀賞性，又有經濟價值。這是我們經過多方考察、反復論證之后由高青河務局、高青縣政府、高青絲綢公司聯合開發的一個特色項目。目前黃河上的淤背區大都栽植的是用材林和經濟林。用材林的樹種大都是速生楊，優點是長得快，缺點是蟲害多；經濟林樹種大都是蘋果樹和梨樹，由于栽種面積不斷增大，價錢上不去，增值率低。我們看中了高青縣是絲綢之鄉的地域優勢，栽植桑樹有巨大的潛力。桑葉養蠶可為發展絲綢業提供原料；桑條具有韌性大、拉力強、便于裹護的特點，可以就地取材，制成“桑石枕”，用于黃河防汛搶險的急需，一舉雙贏。目前這個項目也取得了長遠的經濟效益。

“引黃供水更是我們的優勢”，李局長強調說，淄博市是全國嚴重缺水的城市之一，人均占有水資源可用量僅為全國人均占有量的15%左右，水資源短缺成為制約淄博經濟社會發展的瓶頸。黃河是淄博市唯一的客水資源，近年來，淄博市已經作出了“優先利用客水（黃河水），合理利用地表水，控制開采地下水，積極利用雨洪水，推廣使用再生水，大力節約用水”的綜合用水指導原則。我們抓住這個機遇，加大了引黃供水力度，實施推廣農業用水和工業用水兩水分離分別計價，不斷擴大工業用水量、引黃生態補源工程，用足用活黃河水。

桓臺縣遠離黃河，2008年3月開工建設的桓臺引黃補源工程，經過半年的緊張施工，就建成通水。黃河水流進了桓臺縣的紅蓮湖、馬踏湖及城鄉水系，為桓臺人民送上了生態致富水，特別是為馬踏湖供水后回補了地下水，改善了湖區周邊的生態環境?！八蹲≌?、“水景樓盤”在湖邊悄然崛起，房價飆升，湖邊的普通住宅小區房價也翻了一番。我們實施的馬踏湖生態補水，不僅為馬踏湖注入了新的生機，由于我們參與了工程施工，也為職工帶來了經濟效益。李局長說，在發展這些特色項目的同時，我們在工程施工、第三產業等方面也都取得了一定的經濟效益，為強局富民打下了堅實的經濟基礎。

以人為本 心系民生 傾力打造“共富”模式

有了經濟實力之后，如何合理分配又成了一道難題，為此李局長又苦費心思。經過反復思考，領導班子達成了共識，一致認為要本著“以人為本，心系民生，穩高增低，縮小差距”的原則實施收入分配。李局長解析說，具體來說，就是一次分配（即基本工資）按國家政策規定執行；二次分配（即獎金補貼）基本拉平，向基層和低收入者傾斜，不虧待老弱病殘，逐步縮小差距。這樣執行了數年后，受到了廣大職工的歡迎，被贊之為“共富”模式。

我聽后連連稱贊，并打趣說：“這樣你不覺得吃虧嗎？”李局長坦誠地說：“不吃虧！因為我的基本工資已經比一般職工高了，不能再在獎金、補貼上多拿，那對工資低的職工太不公平了。以我為例，我2004年在省局機關任副處長時月工資是2100多元，調市局工作后由于地區差別降為1600多元。現在我的工資已經漲到上萬元，增長了近7倍。一般職工雖然也增長了7倍，但我還是比他們多出將近1倍。以2012年為例，全局人均年收入為8.9萬元，局機關人均年收入11萬多元，最高的19萬元，我是17萬元，我很知足了?！崩罹珠L端起茶杯喝了口水接著說，前年出現一個特殊情況，住房公積金我們領導班子成員原來執行的是每月750元，規范津補貼后要降到695元，其他職工都要漲，我們班子成員6個人有5個要降，怎么辦？我說國家政策要堅決執行，雖然對我們是一種損失，但對大多數人來說是一個好政策，原來拿多了，該降就降，其他人該漲就漲。李局長頓了頓又說，縮小差距當時確實也有同志想不通，覺得自己工作時間長，為單位的發展出力多、流汗多、承擔的責任多，工資高些是應該的。但是我說這是一個大局意識和境界問題，我們是一盤棋，要多為大家考慮。剛來的大學生雖然工作時間短，但是給我們單位帶來了新鮮的血液，使我們單位充滿了活力和朝氣；他們雖然經驗差點，但是精力旺盛、能跑能顛，效率不一定低。再者他們花錢的地方也多，要戀愛要結婚要買房要孝敬父母，你把他們當成自己的孩子來看待就沒有什么想不通的了。

市局辦公室主任李斌插話說，李局長處處以身作則，為職工著想，從不計個人得失。我們淄博局有個內部規定，凡是對外聯系到項目的，可以提取信息費。李局長跑來了好多項目，按規定可以提取幾十萬元的信息費，而他一分錢也沒有拿。李斌接著又說，以前我們局年終獎差距很大，局長1萬元，科長5000元，一般職工數百元。這幾年執行了“共富”模式的分配辦法后，大家的年終獎連年增加，而李局長的年終獎卻一直穩著沒動，依然是1萬元；科長從6000元、7000元、8000元一直漲到2012年的9000元；一般職工從400元一直漲到現在的5000元，差距逐漸縮小，職工群眾十分滿意。

李局長接著說，我一直強調要走“共富”之路，要樹立一盤棋思想，掙的錢是大家共同努力的結果，有福大家共享，只有崗位的區別，沒有崗位的特權。聽到這里我不由地說，最近習近平總書記強調要“消除貧困，改善民生，實現共同富裕?！?你們的“共富”模式完全符合習近平總書記講話和黨的十八大精神。李局長連連擺手說，話不能這么說，我們只是在改革發展中摸著石頭過河，取得了一點實效，還要繼續探索前進。接著他又緩緩地對我說，我們領導班子的所思所想所盼所堅持不懈并為之而奮斗的，都是圍繞著4條方針展開：“文明建設是主線，讓精神文明旗幟高揚；防洪保安全是主業，讓黃河永遠安瀾；經濟創收是主打，讓經濟實力不斷壯大；全局職工是主人，讓人人都工作著、生活著、快樂著！”李局長進而解釋說，這4條相輔相成，互為因果，從而催生了“共富”模式的形成和發展。

我默默思索著這4條方針的哲理和內涵，豁然開朗：這不正是淄博河務局“共富”模式的秘訣嘛！

居安思危 持續前進 小康路上不停步

新的一年已經開始，我問李局長有何新打算。談到今后的打算，他說，回顧過去，有成績，有收獲，也有問題和不足，我們要發揚成績，正視問題，順應民心，尊重民意，凝聚民智，面向未來，繼續前行！

李局長說，2013年，是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，是踐行可持續發展治水思路和治河新理念奮發前進的一年，我們要轉變作風，真抓實干，修訂制度，轉換機制，樹立發展意識，強化機遇意識，增強創先爭優意識，不忘憂患意識，進一步提高職工的幸福指數，處理好積累和消費的關系，繼續把淄博黃河事業推向前進。

李局長說，習近平總書記說，“群眾的美好愿望就是我們的奮斗目標?！苯涍^多年拼搏奮戰，雖然我們已經實現了淄博黃河職工脫貧致富的愿望，解決了溫飽問題，邁上了小康之路，但與黨的十八大提出的全面建成小康社會的總目標還有很長的路要走，與職工新的要求和更高的期盼相差甚遠。因此，我們領導班子針對廣大職工的新要求新期盼新情況新問題，研究制定新的措施，帶領全局職工向新的目標邁進！

李局長說，措施之一是完善和延伸“共富”模式的內涵，把“共富”模式做大做強，把已經在淄博局內部行之有效的做法向外部延伸，使更多的人受益。比如與有困難的黃河兄弟單位結對幫貧扶困，派專人進駐貧困村幫助村民脫貧致富，對社會上發生的突發性災害，發動職工捐助獻愛心……

李局長說，措施之二是修訂完善流域與區域合作機制，拓寬發展黃河經濟的空間和力度，除鞏固發展原有的特色項目外，還要積極參與地方政府打造的山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設。我們已經著手組織施工隊伍參與有關項目，既助力地方經濟社會發展，也增強和壯大自己的經濟實力。

李局長強調說，為了滿足職工群眾更高的期盼和要求，措施之三是下大力氣繼續提高職工的幸福指數，要采取措施，加強管理，使基層管理基地和綠色食品基地更好地為職工服務。比如組織勞動模范、有突出貢獻者、離退休職工輪流到基層管理基地休閑度假；不斷提高綠色食品的質量，增添綠色食品的品種……

聽著李局長2013年的新打算，我不由自主地回味起淄博局由窮變富的發展歷程，想起了在基層管理基地大院聽到的一首新的順口溜：“遠看像大機關，近看像星級賓館，走到跟前仔細看，原來是黃河基層單位的聯合大院。”

走出李振玉局長辦公室的時候已經是華燈初上，外面寒風凜冽，冰天雪地，可是我的胸中卻涌動著一股暖流，如沐春風。像李振玉局長這樣處處為職工著想、為職工辦實事的好領導，就像冬日里的陽光，讓人溫暖。

我們需要這樣的好領導……