關(guān)注世界城市發(fā)展的個(gè)性差別與多元融合

一、現(xiàn)代城市應(yīng)實(shí)現(xiàn)個(gè)性而有差別的共同發(fā)展

2013年3月15日，美國(guó)布朗大學(xué)召開(kāi)國(guó)際會(huì)議，主題為比較城市學(xué)，倫敦大學(xué)學(xué)院教授Jennifer Robinson（詹妮弗·羅賓遜）作了“比較城市主義：定義當(dāng)下城市理念”的主旨演講。她反對(duì)將城市劃分為富有/貧窮城市、資本主義/社會(huì)主義城市、亞洲/非洲城市、第三世界城市等，建議不為城市打上任何記號(hào)，而將各個(gè)城市多樣化的發(fā)展軌跡分別看待，分析它們特有的歷史、地理位置、經(jīng)驗(yàn)和城市化道路。

在此次會(huì)議上，各國(guó)學(xué)者主要比較了全球化進(jìn)程對(duì)各城市的影響、國(guó)家職責(zé)逐漸轉(zhuǎn)移到下級(jí)政府、新的國(guó)際權(quán)力、移民和文化沖突、環(huán)境和安全威脅等問(wèn)題，并期待引發(fā)各城市對(duì)下列話題的思考：1.當(dāng)自己的家園和生活方式遭到威脅時(shí)，市政府和普通居民如何應(yīng)對(duì)重重壓力？2.在城市面貌越來(lái)越雷同時(shí)，城市如何堅(jiān)持或重塑自己的獨(dú)特性？3.北半球和南半球的城市如何互相學(xué)習(xí)？

二、城市規(guī)劃應(yīng)注重新媒體的集成與導(dǎo)向作用

美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)Jennifer S. Evans-Cowley（詹妮弗·埃文斯-考利）教授2013年4月12日在匹茲堡大學(xué)舉辦講座，主題是“微參與：用社會(huì)媒體引導(dǎo)社區(qū)規(guī)劃事務(wù)”。他強(qiáng)調(diào)，微博等新興媒體應(yīng)在城市規(guī)劃中發(fā)揮重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，46%的美國(guó)成年人擁有智能手機(jī)，且平均每人有41個(gè)APP應(yīng)用軟件。考利教授的研究團(tuán)隊(duì)首先倡議網(wǎng)友為德克薩斯州奧斯汀市的交通問(wèn)題出謀劃策，并收集到Facebook（臉譜）、Twitter（推特）等社交網(wǎng)站的49，421條微博，通過(guò)分析微博的相關(guān)度、主題、參與率、感情傾向，將結(jié)果上報(bào)市政府，最后制定出該市的移動(dòng)交通新方案。此外，考利教授還建議城市規(guī)劃者開(kāi)發(fā)一定的APP應(yīng)用軟件，使眾多散居的個(gè)人集中發(fā)表意見(jiàn)、在網(wǎng)上投票，達(dá)到節(jié)約規(guī)劃成本的目的。

三、城市公共監(jiān)控應(yīng)被賦予更重要的社會(huì)職能

2013年4月23日，美國(guó)城市研究所法政中心主任Nancy La Vigne（南希·拉瓦因）發(fā)表題為《城市監(jiān)控探頭如何防治犯罪》的文章，指出，近期發(fā)生的波士頓爆炸案警示人們，城市的公共監(jiān)控技術(shù)應(yīng)被賦予更重要的功能，各城市有必要投入更多的資金安裝和使用監(jiān)控探頭，同時(shí)，需兼顧個(gè)人隱私。她建議，政府在做決定之前需考慮如下方面：1.監(jiān)控探頭的安裝和使用要與責(zé)任連帶。執(zhí)法部門(mén)要明示監(jiān)控規(guī)定、公開(kāi)處罰后果、嚴(yán)格訓(xùn)練執(zhí)法人員。2.監(jiān)控系統(tǒng)確實(shí)是有效減少犯罪的利器。據(jù)統(tǒng)計(jì)，芝加哥市在監(jiān)控技術(shù)上每投入一元錢(qián)，所避免的犯罪成本則為四元錢(qián)。3.監(jiān)控技術(shù)防治犯罪的效果取決于資源投入數(shù)量。比如，使用訓(xùn)練有素的監(jiān)控人員、安裝足夠數(shù)量的探頭、將監(jiān)控技術(shù)滲透到執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)。4.監(jiān)控探頭并不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)的警察工作。監(jiān)控視頻只能作為法庭審判的補(bǔ)充證據(jù)，不能代替現(xiàn)場(chǎng)目擊證據(jù)。

四、城市社區(qū)更新應(yīng)兼顧貧富人群的融入性

倫敦國(guó)王學(xué)院人類地理學(xué)教授Loretta Lees（洛蕾塔·利茲）2013年4月4日在加拿大西蒙弗雷澤大學(xué)舉辦講座，題為“貧民社區(qū)高檔化：社會(huì)融入及社會(huì)排斥”。利茲教授以倫敦市為例，指出在英國(guó)倡導(dǎo)的貧民社區(qū)高檔化進(jìn)程中，低收入人群被大規(guī)模地移出中心城，政府房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“城市再生”，通過(guò)各種社區(qū)政策售賣(mài)給中高收入人群。這種“城市更新”給倫敦市中心帶來(lái)了社會(huì)凈化，但部分被迫離開(kāi)的貧民指責(zé)政府的拉克曼式剝削（指房主對(duì)貧民區(qū)危房房客使用威脅手段等的殘酷剝削）。不過(guò)，倫敦市政府還計(jì)劃繼續(xù)加大貧民社區(qū)高檔化的力度。利茲教授認(rèn)為，如此情形將使倫敦陷入“富有的困境”，因此城市政府在發(fā)布新政策之前要切實(shí)考慮到融入性的社會(huì)復(fù)興，避免使他們想要幫助的人群受到高檔化進(jìn)程的傷害。

五、城市食品安全政策應(yīng)重視向貧民傾斜

國(guó)際環(huán)境與發(fā)展學(xué)會(huì)（IIED）于2013年3月發(fā)布報(bào)告《城市貧民、食品安全及氣候變化》，認(rèn)為氣候變化導(dǎo)致食品價(jià)格不斷增長(zhǎng)，且幅度增大，給城市低收入居民造成極大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多數(shù)城市一半以上的居民為中低收入者，居住空間狹小、生活設(shè)施欠缺，遭受氣候變化的可能性大。當(dāng)食品價(jià)格上漲時(shí)，他們會(huì)減少食物的購(gòu)買(mǎi)量或降低食物質(zhì)量，因此更易染上疾病，從而更加難以適應(yīng)天氣變化，形成惡性循環(huán)。不過(guò)，目前的城市政策主要關(guān)注食物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)城市居民獲取食物的暢通渠道有所忽視。報(bào)告呼吁政府的食品安全政策向城市貧民傾斜，使其便捷地買(mǎi)到價(jià)廉物美的食物。同時(shí)，政策需涵蓋食品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、消耗等各個(gè)環(huán)節(jié)，使極端天氣的影響降至最低。該報(bào)告的第一作者Cecilia Tacoli（塞西莉亞·塔寇尼）博士強(qiáng)調(diào)：“食品價(jià)格的攀升以及氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅使食安問(wèn)題重新擺上政府日程表，城市貧民需要更穩(wěn)定的工作、更完善的生活配套設(shè)施，并且獲得更多的尊重。”

責(zé)任編輯：王震國(guó)