奮力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

2012年，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)不斷完善發(fā)展規(guī)劃、壯大產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)項目建設(shè)、改善園區(qū)條件、創(chuàng)新招商引資方式方法，試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

一是產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。編制完成《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目方案》、《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》，啟動了試驗區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃修編及柴達(dá)木綠色產(chǎn)業(yè)園、德令哈中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、德令哈工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中心規(guī)劃編制工作，為形成特色鮮明的試驗區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系明確了方向和定位。二是項目實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)。采取多元化投資、多形式建設(shè)，力促新引、新開和續(xù)建項目的落地實(shí)施和加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)保持積極態(tài)勢。在做好項目建設(shè)的同時，積極爭取國家循環(huán)化改造資金、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金和省、州融資平臺資金等，全年到位資金8.74億元。三是園區(qū)條件不斷改善。加快推進(jìn)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，試驗區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。四是招商引資成效明顯。通過參加“2012民營企業(yè)家柴達(dá)木行”活動、“青洽會”、“清食展”、“西博會”、“西洽會”等省內(nèi)外節(jié)會，一批企業(yè)入駐試驗區(qū)發(fā)展。全年簽約項目38個，簽約金額321億元。五是投資融資實(shí)現(xiàn)突破。全力加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)銜接，不斷增強(qiáng)融資能力，與國家開發(fā)銀行青海省分行等8家金融機(jī)構(gòu)簽訂三年的金融合作協(xié)議，簽約金額350億元。全力開展中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，為幾家中小企業(yè)循環(huán)化改造項目提供了融資擔(dān)保。

2012年，海西州緊緊圍繞示范區(qū)建設(shè)，調(diào)動各方力量，加大工作力度，狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域和主導(dǎo)環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化“五大體系”。

一是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。制定出臺《海西州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見》，初步編制完成與總體規(guī)劃相配套的7個地區(qū)規(guī)劃、24個州級專項規(guī)劃、51項縣級專項規(guī)劃、305個村級規(guī)劃，基本形成總體規(guī)劃為龍頭，區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。率先在全省建成州、縣、鄉(xiāng)、村四級就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11365人，勞力輸出7.2萬人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億元。城鄉(xiāng)一體的社會保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到180元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人均水平提高到540元，城鄉(xiāng)居民最高報銷限額提高到20萬元，100個村級衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)醫(yī)?！耙豢ㄍā保骷壒⑨t(yī)院全面推行“先住院，后結(jié)算”醫(yī)療服務(wù)模式。農(nóng)牧民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到165元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到了100%。城鄉(xiāng)公共文體服務(wù)體系不斷完善，“農(nóng)家書屋”覆蓋全州所有行政村，廣播電視覆蓋率分別達(dá)到97.35%和96.29%。配套農(nóng)牧民體育健身工程71個，全民健身路徑59條，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站33個，文化廣場13個。三是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。投資3.73億元，新建農(nóng)牧區(qū)公路1230公里，新建35千伏農(nóng)村電網(wǎng)352公里，實(shí)施渠系改造、田間配套、病險水庫除險加固等工程90余個。投資1.22億元，實(shí)施牧區(qū)草原新帳篷項目10059戶，實(shí)現(xiàn)牧戶全覆蓋。投資2.3億元，實(shí)施退耕還林等生態(tài)修復(fù)工程15項。投資2.1億元，實(shí)施整村推進(jìn)等扶貧工程。1.5萬名貧困人口穩(wěn)定脫貧。落實(shí)共建資金12.36億元，采取“城中村”改造、易地搬遷等模式，深入推進(jìn)“黨政軍企共建示范村”活動，新建住房6815戶，配套太陽能路燈2106盞，太陽能熱水器936套，村莊綠化19個，修建污水處理站2座，衛(wèi)生廁所410座，配備環(huán)衛(wèi)車輛47輛，垃圾箱7782個，垃圾收集點(diǎn)142處。農(nóng)牧民人均居住面積達(dá)到28平方米，農(nóng)牧區(qū)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。四是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的政策保障體系。圍繞推進(jìn)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、就業(yè)社保、公共管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等一體化，制定配套政策55項。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革。全州轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民達(dá)到15169戶、49144人。全面啟動農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，土地、草場、房屋、林權(quán)、宅基地等確權(quán)加快推進(jìn)。建立以工促農(nóng)機(jī)制，引導(dǎo)102家實(shí)力較強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的企業(yè)與村結(jié)對共建，完善交流與考核機(jī)制，推進(jìn)了企村聯(lián)建長期有效開展。五是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的組織保障體系。圍繞總體規(guī)劃，制定下發(fā)《2012年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，將規(guī)劃編制、政策制定、示范點(diǎn)建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等方面的重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到全州七個相關(guān)地區(qū)和州直部門，并列入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容嚴(yán)格考核。

2012年，海西地區(qū)固定資產(chǎn)投資入庫項目747個，共完成固定資產(chǎn)投資401.59億元，同比增長49.8%；州屬完成投資360.6億元，增長67.2%。固定資產(chǎn)投資運(yùn)行特點(diǎn)：一是工業(yè)投資帶動全社會投資增長，全州工業(yè)投資繼續(xù)延續(xù)上年較快增長勢頭，完成投資313.8億元，增長51.2%。二是“兩區(qū)”建設(shè)百項工程進(jìn)展順利，青海鹽湖金屬鎂一體化項目完成投資62.3億元，黃河上游200兆瓦光伏發(fā)電項目完成投資29.3億元，中廣核太陽能（大柴旦）開發(fā)有限公司100兆瓦并網(wǎng)光伏電站建設(shè)項目完成投資14.2億元，五彩礦業(yè)110萬噸純堿項目完成投資8.3億元，格爾木藏格鉀肥有限公司48萬噸氯化鉀改建項目完成投資7.5億元，青海慶華格爾木200萬噸鋼鐵一體化項目完成投資5.6億元。