淺析現代建設工程設計階段造價控制存在問題和解決方法

【摘 要】 設計階段是現代工程建設投資造價有效控制的關鍵，因此要有效地控制建設工程造價，必須堅決把造價控制的重點轉移到項目建設前期的設計階段來，因為沒有設計階段的造價控制，就不會有真正意義上的造價控制，沒有設計方案的資金節約，就難有真正意義上的節約成本。本文分析了如何對現代建設工程設計階段造價的有效控制，以保證建設工程造價進行有效的控制、質量有保障、效益提高等方面達到最好的效果。

【關鍵詞】 現代建設工程；設計階段；工程造價；有效控制

前言

建設工程造價的有效控制應貫穿于項目建設的全過程，主要包括項目決策、工程設計、工程施工三個主要階段的造價控制。而國內外的研究資料表明，項目決策階段影響項目投資的可能性為95%-100%，設計階段影響項目投資的可能性為75%-95%，施工階段影響項目投資的可能性僅為5%-10%。由此可見，項目決策階段的造價控制是重點，設計階段的造價控制是關鍵。

反觀我國建設項目造價控制，令人遺憾的是，長期以來作為投資人的建設單位將工程造價控制管理的重點放在工程施工階段，普遍忽視工程前期設計階段的造價控制的重要性，尤其是對工程設計階段造價控制管理缺少有效可行的方法和手段，這顯然違背了建設項目造價控制的基本規律，因此，研究建設工程如何加強設計階段造價有效控制和管理具有非常現實的意義。

一、加強現代建設工程設計階段工程造價控制

要建設一個項目，首先要對項目進行全面規劃，這就是設計階段的任務。設計方案是進行施工的依據，也是控制造價的重要環節。一個項目的設計費用雖然只占到總費用的很小一部分，但一個好的設計方案對總造價的影響程度卻是不可估量的。因此，要控制建設項目的工程造價，必須先對該項目的設計階段方案設計和施工圖設計進行合理有效控制。再者，設計階段是對建設項目的一個全面的規劃，還沒有實施，有什么修改都比較容易，所以就更應該把設計階段做好，這樣才能減少后期不必要的損失，更好地控制項目的工程造價。

二、建設工程設計階段造價控制存在的若干問題

1） 設計招投標不徹底。

我國現行的招投標只是把重點放在了項目的方案設計階段，而沒有單獨進行項目施工圖設計招標和項目技術設計招標。假設一個項目中標了，也就是方案設計中標，其他兩項也就相應中標，所以項目施工圖設計人員就沒有多大的壓力，競爭也不像施工方案設計人員那樣激烈，從而造成缺乏積極性的結果。

2） 設計標準應用不好。

設計方面的專家經過多年來長期積累的工程建設實踐經驗和科研項目成果，最后生成了工程建設標準和工程設計規范，它是進行工程建設項目所必須遵守的規定和依據，對控制項目的造價意義深遠。而現在的設計單位對設計標準和規范應用不理想，沒有更深層地理解標準和規范的含義，沒有在實際工作中體現它的價值，所以自然不會在控制工程造價中收到好的效果。

3） 設計監督和風險制度不全面。

設計監理在我國也有一定時間，但在實際操作中設計監理不像想象中那樣，真正能按照監理規范進行的很少。設計風險制度在國內也提到過，但設計單位雖在理論上對工程事故負有不可推卸的責任，而在實際工程中，只是退還設計單位部分設計費。

4） 工程技術與造價控制結合不夠緊密。

當前，普遍認為設計階段是設計人員的工作，而工程造價控制方面則是造價人員的職責。造價人員對工程的概況、現場情況了解很少，無法將各種實際中的影響因素考慮進去。大部分設計人員專業水平很高，但缺乏造價控制意識，設計思想比較保守，創新意識不高，在設計中很少進行多種方案的比較，即使進行多方案比較也只注重建筑物的造型效果、材料的定樣和其使用功能，而忽視造價方面的比較，認為工程造價管理問題是造價人員的事；還有，設計人員與造價人員不能緊密相結合，溝通極少，造價人員也只是根據工程圖紙和相關定額、文件、取費標準來編制設計概算和施工圖預算，并不與設計人員研究造價控制的方法和本項目在不改變外觀及使用功能的前提下如何節約投資成本；建設單位對設計方案的審查，更注重施工安全性和技術性的考核，往往忽視項目投資的造價控制。

5） 勘察、設計、施工各主要環節之間存在脫節。

一般的模式是先設計，再招標，再施工。在這中間，勘察、設計、施工各主要環節之間連接的不緊密，存在脫節。由此帶來了工程建設周期長、效率低、經濟效益差等問題。勘察、設計和施工單位不能互相溝通，沒有一個定性目標。施工單位主要想盡快完工，不會對有疏漏或錯誤的設計圖紙負責； 設計單位只考慮建筑本身的因素，而忽略了建筑的成本和后期施工的具體問題，對施工單位編制的施工方案也不用負責。造成設計圖與施工和實際聯系不緊密，在施工過程中漏洞百出，甚至施工單位無法按圖施工，必須由設計院進行補充、變更、修改設計，既造成重復工作又影響工程工期和施工質量，增加成本，使利潤降低。同一個工程的承包商對設計圖紙的理解也各不相同，同時在質量、安全、進度和現場管理以及銜接部位缺乏統一調度和協調。

三、建設工程設計階段造價控制的有效措施

項目造價控制的前提就是在前期設計階段，只有設計階段在造價控制方面有好的對策和措施，才能節約投資成本，加快工程速度，提高工程質量，從而有效地控制項目工程造價。

1） 設計方案要進行招投標。

設計成果的優劣直接受到設計單位的專業水平的影響，而設計成果的優劣又直接影響到建設項目的工程造價，所以選擇一個好的設計單位才能從源頭上控制工程造價。方案設計、技術設計和施工圖設計是工程設計的三個階段。方案設計要進行招標，選擇安全、技術、施工、經濟各方面都比較合理可行的方案，才能達到控制工程造價的效果。方案設計中標以后，還要進行項目設計階段的施工圖招標、項目設計階段的技術招標。要有整個項目的技術分析、成本分析，通過各方面的分析，最終選擇出一個在經濟、技術、效能等方面都比較合理的設計方案，以最少的成本創造出最高價值的產品。

2） 合理選擇設計方案。

方案設計中標后，還要進行施工圖設計。在設計中，規定的各項標準、施工流程和施工工藝、材料價格等一系列因素，都會影響到工程的造價。一定要邀請有關專家進行系統地分析和論證，把能夠想到的因素都考慮到，將這些因素和分析都滲透到施工圖設計方案中，將施工方案進行優選，從施工與經濟結合的前提下進行充分論證，在保證安全和質量的前提下，縮短工期和節約成本，控制造價，最終選出合理的設計方案。

3） 提倡用標準設計圖集。

標準圖集是設計方面的專家經過多年來長期積累的工程建設實踐經驗和科研項目成果。如果能很好的運用標準圖集來設計，可以加快設計速度，從而加快工程的進度。還可以降低設計變更發生的頻率，節約時間，減少出錯的機會。采用標準圖集還可以節約成本造價，提高工作效率，從而縮短工期，達到降低工程造價的目的。

4） 考慮限額設計。

設計階段的依據是該項目已經批準的可行性研究報告及再融入該項目的投資估算指標這兩項，土建和安裝專業在設計前要依據提前分配好的投資額度進行設計，不但要確保工程質量，更重要的還是不能超額。

5）考慮用量指標。

施工圖設計階段，設計人員通過結構受力和荷載進行計算和分析，對鋼筋和混凝土的使用量配比進行充分的可行性比較及分析，在保證安全和質量的前提下，節約鋼筋和混凝土使用量，而不是盲目的加大安全系數，增加鋼筋和砼用量，這是建設項目主體工程施工階段造價在設計階段控制經濟合理與否的關鍵部分。

6）提高專業技術人員綜合素質。

設計階段的工程造價控制是一項綜合性工作，設計人員、技術人員、造價人員都要具備比較好的職業素質。加強在前期設計階段的從業人員的素質教育，使設計人員既懂工程設計又懂造價分析，從而提高建設工程造價管理水平；工程技術人員要熟悉概預算定額和材差信息；造價人員也應了解最新的設計理念及構造措施、施工工藝、施工規范等專業的知識，從根本上彌補各個專業之間缺乏協調、溝通的現狀。

四、結束語

現代建設工程項目設計階段的造價控制是一個系統工程，只有建設單位真正將造價控制的關鍵階段確立在設計階段，高度重視設計階段造價控制的作用，積極主動參與管理，優選設計單位，確定合理的控制目標，充分利用概算和預算，合理設計獎懲機制，才能收到方案優、投資省的好效果。