對高鐵建設實施標準化管理分析

【摘 要】 高速鐵路作為現代化的標志，是世界鐵路發展的主要方向，隨著對高鐵的不斷研發建設，我國鐵路已逐漸步入高鐵時代。本文通過對高鐵建設的研究分析，提出通過創先爭優精神來推動高鐵建設的進一步發展，并對如何對全過程實施標準化管理提出了看法。

【關鍵詞】 高鐵建設；創先爭優；標準化管理

一、深入開展“創先爭優”活動

為進一步推動我國高鐵建設事業的發展， 鐵道部從高鐵建設自身特點出發，堅持緊扣中心、分層展開以及突出時效三大原則，不斷深入開展“創先爭優”活動。

1、緊扣中心，突出實效

在高鐵建設事業中，應始終圍繞確保施工安全、打造樣板工程、 提升技術業務素質為中心來保證創先爭優活動的順利開展。在高鐵建設事業中，應充分發揮黨員的先鋒模范作用，開展“項目黨旗紅全面爭先鋒”活動，讓“工程質量爭第一、安全生產爭第一、質量信譽評價爭第一、標準化管理水平爭第一、黨建工作爭第一、廉潔高效爭第一”的競爭思想在全體黨員中根深蒂固，使其在施工過程中起到先鋒模范作用，注重對黨員干部的合理安排，促使在工作中發揮出管理水平和管理技能，并積極開展紅旗項目部、黨員先鋒工程、黨員身邊無事故、項目文化建設標準、廉潔示范線、“創新立功”勞動競賽、青春建功在崗位等活動，促進黨員及全體工作人員的工作熱情，還應繼續加強對黨員的綜合培訓，廣泛開展崗位練兵和技能競賽，努力創建學習型組織、培養知識性黨員，努力建立一批以優秀黨員為主的建設隊伍，為推動高鐵建設做出更多的貢獻。

對于開展創先爭優活動來推動高鐵發展， 不僅要有理論上的點評，更需將創先爭優工作落到實處，突出其實質性的效果。 其具體表現為以下幾個方面： 一是繼續強化參建人員素質，隨著大規模高鐵建設的深入推進，需更加注重對黨員的培訓學習，增強對工作的責任心，進一步提高黨員的綜合素質；二是繼續加強領導干部作風建設， 領導干部作為高鐵建設事業的骨干力量，是整個工程建設中所有參建人員的帶頭人，必須重抓落實領導干部作風建設； 三是繼續專業人才隊伍的建設，始終堅持把黨員培養成技術骨干、把技術骨干培養成黨員的“雙培”工作，增進專業技能的培養，保證和提高建設隊伍的專業水平；四是繼續加強后勤保障，生活后勤服務工作在高鐵建設中有著不可替代的重要作用， 為了高鐵建設事業的繼續發展應進一步做好生活后勤的服務工作， 確保高鐵建設者無后顧之憂。

2、分層展開

在整個高鐵建設施工過程中，各部門、各階層都有明確的分工，對各層次的工作都應有高度的重視，只有各項工作的順利實施才能確保建設工程的整體推進。 一是領導干部要以提升高鐵建設領導力為重點， 領導干部在高鐵建設中起著主導作用，決定著其發展方向，在工作中需貫徹落實建設施工過程中的總體方針政策，率先垂范、起到模范帶頭的作用，加強與施工作業人員的有效溝通， 注重對高鐵建設工程管理水平的提高，確保建設工作有條不紊地進行；二是職能部門負責人要以提高執行力、創造力、掌控力為重點，職能部門具有向下級單位下達工作任務或工作指令的權利， 在建設中設置相應的職能部門，有助于充分發揮其專業管理的作用，方便每一級管理機構保持著集中統一的指揮，并對高鐵建設施工安全、工程質量等方面有著直接影響，對工作充滿責任心，加強對工程建設的管理力度；三是一線黨員要以發揮先鋒模范作用為重點，黨員充分發揮先鋒模范作用是黨的先進性的集中體現和重要基礎，在高鐵工程建設中，作為施工一線的黨員應認清自身所肩負著的責任和使命，在工作中積極帶頭，充分發揮自身的先鋒模范作用。

二、全過程實施標準化管理

1從工程需要出發，做到人員配備標準化。

建設世界一流高速鐵路，必須培養和造就一支高素質的、一流的建設管理和技術人才隊伍。必須依據合同和投標承諾對各參建單位人員進行嚴格審查，要求足額配備優秀管理人員、技術人員和施工人員；對主要崗位人員調整做出嚴格規定和審批要求，逐級審核各參建單位主要技術管理人員、試驗人員、特種作業人員及隊伍的相關資質情況，確保上場人員素質。

一是強化崗前培訓，全面提高參建人員素質。先后舉辦建設管理骨干、監理、測量、橋隧、路基、質量檢測、安全工程師等技術骨干培訓班，培訓各類管理骨干人員，清退考核不合格人員，提高施工管理人員建設世界一流高速鐵路的意識，提升了專業技術人員的技術水平。京滬高鐵建設在這方面堪稱樣本，據不完全統計，京滬高鐵各施工和監理單位自行組織的各類技術培訓達到13萬余人次，參建人員上崗培訓率達到100%，參建人員的安全質量自控能力，責任意識，崗位操作技能和綜合素質得到全面提高，為保證施工安全和工程質量提供了素質保障。

二是狠抓架子隊建設，勞務管理依法合規。為管理好這些勞務隊伍，建設單位嚴格按照架子隊模式組織管理，根據工程特點和技術要求，分不同作業面、工種組建多樣化的專業化架子隊，主要采用混合型和純勞務型組織形式。配齊配強“九大員”，尤其是懂專業的領工員、技術員和工班長，加強技術培訓，實行三級技術交底，保證跟班作業。日常管理上，勞務人員和正式職工“同吃、同住、同勞動、同學習、同管理”。

2堅持質量控制“零容忍”，確保工程質量“零缺陷”。

一是牢固樹立質量意識，從思想源頭把好質量關。高鐵的工程質量關系到黨中央、國務院戰略決策的貫徹落實。必須以“零容忍”的態度確保工程質量的“零缺陷”。各參建單位也需要采取各種形式廣泛深入開展質量意識教育，為確保全線工程質量奠定了堅實的思想基礎。

二是堅持源頭把關，確保原材料質量。推行原材料生產（供應）商準入制度，建立全線地材供應主渠道，嚴格供應商資格審核，設定準入門檻，嚴格投標人資格要求，從源頭上為控制原材料質量奠定基礎。

三是推行樣板引路，固化各項施工工藝。對全線具有普遍性、通用性和連續性的施工作業，首先進行典型試驗，樹立樣板。在此基礎上細化作業指導書，召開現場會，統一施工工藝，明確質量標準，并將其固化為全線必須統一執行的工藝規范和質量標準，然后再推廣到全線展開全面施工。這對加強全線質量控制發揮了重要作用，為后續建設提供了寶貴的經驗和數據，帶動了工程全面創優。

四是實行首件認可制，確保質量一次成優。實行“首件認可”制，即每個標段內的每類工程的第一個（項、段）工程完成后，必須經監理初步驗收合格，報指揮部驗收后，方可全面開工建設。首件認可工程也可參與優質樣板工程評選，鼓勵參建單位多出精品工程。

五是加強過程控制，規范現場施工作業標準。優質工程不是檢驗出來的，而是干出來的。干的過程是否符合工藝規范要求，對確保工程質量起到至關重要的作用。為加強現場施工的過程控制，需編制各工序質量管理實施細則，統一推行采用先進工藝工法和技術措施，有效控制質量，減少質量通病，提高工效。

六是加大監督檢查力度，強化考核獎懲制度。對質量控制的“零容忍”必須體現在對質量問題的嚴格要求和嚴肅處理上。

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