“4D”視角下的縣域經濟

[摘要]“4D”視角能夠為分析縣域經濟發展的現狀、問題和對策提供一個系統框架。“4D”包含密度（Density）、距離（Distance）、分割（Division）和多樣化（Diversity）或特色化（Difference），對應的發展策略便是提高密度、縮短距離、打破分割、突出特色。在縣域經濟發展中，應增加市場要素的流動性，給落后地區居民提供更多選擇生存空間的便利，打破市場分割、戶籍分割和分散發展的局面，在下場一體化、區域一體化中不斷提高縣域經濟的發展速度和發展質量。

[關鍵詞]縣域經濟 4D 市場一體化 特色經濟

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2013）01-0105-04

一、縣域經濟的地理視角：從“3D”到“4D”

2009年世界銀行發展報告《重塑世界經濟地理》提出了一個新的經濟地理分析框架。該報告將密度（Density）、距離（Di stance）和分割（Division）視為經濟地理的三個基本特征（“3D”）。密度指單位面積的經濟總量，它衡量了經濟的集中程度，一般情況下經濟越繁榮密度越高；距離是商品、服務、勞務等達到經濟集聚中心的距離，這個距離主要指對市場準入產生限制和影響的經濟距離，受空間距離影響巨大，一般情況下市場準入存在距離衰減規律；分割是對物流、人流、信息流等產生影響的有形或無形的限制因素，包括天然的阻隔、文化的障礙、關稅和貿易保護等形成的市場壁壘。

隨著“3D”概念及對應政策分析框架的逐漸被認可，有學者提出了“4D”的概念（楊開忠，201 2），即在“3D”的基礎上加上一個“D”（Difference或Diversity），第四個“D”表達的是一種差異化、多樣化的意思，是一種特色化、品牌化的發展理念，眾多的獨特的差異化的產業發展構成了一個多樣化的發展局面，而眾多的特色化品牌化的發展策略也就構成了一個多姿多彩的發展局面，從而形成一個優勢互補、互惠合作、協調發展區域態勢（楊開忠，2003）。因此，縣域經濟發展中往往會形成一個又一個特色經濟體，這些特色經濟體的發展也就形成了縣域經濟發展的第四個特征。特色經濟體的發展往往既是縣域成功發展的結果也是成功發展的原因，即根據所處的自然、人文、經濟環境來發展自己的特色經濟。從現實情況來看，特色土特產、特色創新產品及特色旅游等已成為壯大縣域經濟體的重要手段。

二、縣域經濟發展的“4D”特征

（一）密度差異是縣域經濟的最重要特征

密度指每單位面積的經濟總量，它反映了經濟集中的程度，一般情況下經濟密度越高的地方越富裕，或者說經濟越集中的地方越富裕，經濟密度反映了經濟產出和當地購買力，也反映了當地發生規模經濟的可能性。一般情況下，經濟密度越高的地方經濟產出和購買力較高，更容易產生規模經濟，包括企業內規模經濟、產業間規模經濟和城市規模經濟。從圖1可以看出，排在前25%的縣域分布在東部地區和各大省域經濟中心周圍。這說明我國縣域經濟體的空間差異主要體現在兩個方面：一是東、中、西三大地帶間的差異，即東部地區的縣域經濟體往往發展較好（其中也有較差的），而中西部地區往往較差；二是中心城市與外圍地區之間的差異，即處在國家層次或省域層次的中心城市周邊的縣域經濟體往往發展得較好，而處在距離區域中心城市較遠地區的縣域經濟體往往發展得較差一些（其中也有較好的）。

（二）距離是縣域經濟差異的關鍵因素

距離指商品、服務、勞務、資本、信息和觀念穿越時空的難易程度。經濟集聚區是經濟流、信息流和人流活動較為頻繁和交流較為便捷的地區，落后地區往往成為與經濟集聚區相對偏遠的同義詞。此種距離不單指空間幾何距離，更重要的是由于基礎設施障礙、制度障礙等造成的經濟距離。它著重關注的是貨物商品到達市場的難易程度，決定了一個地區得到機會的多寡。如圖2所示，連綿起伏的“山峰”與“低谷”揭示了縣域經濟的總量， “山峰”與“山峰”間是經濟中心之間的距離， “山峰”與“低谷”間則是落后縣域經濟體與先進縣域經濟體之間的距離。在長三角、珠三角和環渤海地區有著距離較近的扎堆存在的“山峰”，在中原經濟區、武漢經濟區、成渝經濟區和新疆等地也有這樣的“山峰”，不同的是三大經濟區的“山峰”相對較高，而中西部地區的“山峰”相對較低。這些“山峰”與“山峰”之間、 “山峰”與“低谷”之間以及“低谷”與“低谷”之間的距離某種程度上代表了商品、服務、勞動力和信息等流動的難易程度。生產要素、勞動力和產品較易流動的縣域經濟體，往往具有較好的發展現狀和未來，而那些不容易流進流出，只易流進或只易流出的縣域經濟體則往往不能獲得良好的發展。

（三）分割是縣域經濟差異的巨大影響因素

分割是指國內地區之間、國家之間商品、資本、人員和知識流動的限制因素，主要包括貨幣、關稅、語言差異、地方保護等造成的壁壘，它們限制了市場準入，在國際層次分割最為嚴重。距離和分割的主要區別在于，距離是以更連續的方式調節經濟機會的可得性，一般情況下經濟中心對周邊地區的影響力隨距離的增加而衰減，偏遠地區到達經濟中心區的難易程度隨距離的增加而增加。但分割可能是時斷時續的，由于政治制度、文化障礙等造成的分割，可能會使一墻之隔或一河之隔的區域形成“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的局面。圖3表示，環渤海和長三角連成的區域內通達性較好。交通通達性某種程度上解釋了縣域經濟體之間的分割與融合。值得注意的是，交通通達度從省域中心開始的距離衰減效應十分明顯，省域邊界沿線往往也是交通通達性的低谷地帶。因此，省域邊界的行政分割是我國縣域經濟體分割的另一個重要特征。

（四）特色化、多樣化是化解縣域經濟差異的發展之路

縣域經濟的發展不同于都會區經濟的發展，其區別不在于經濟系統的完整性，也不在于行政區級別的高低，而在于縣域經濟發展中所需要的人力資本和實物資本的可得性與較大城市具有相當大的差異。因此，縣域經濟的發展之路在于能否在大城市發展相對薄弱的產業，取得自己獨特的優勢。尤其是隨著我國人民生活水平的提高，發展較為落后的縣域迎來了兩個較大的發展機會：一是承接鄰近發達地區的產業轉移。這是因為鄰近發達地區的土地價格、工資水平和房屋租售的價格等方面的上漲，將會迅速增加當地企業的生產成本，如果能將企業轉移到鄰近發展較為落后的縣域，不僅能夠節約一定的直接成本，還可能得到一定的稅收優惠待遇，同時又不至于過度地增加商品運往銷售地的成本；二是發展旅游服務業。隨著人民生活水平的提高，各種長途旅游、短途旅游和周末度假的需求會大大增加，發展較為落后的縣域往往也是自然生態保護和歷史人文保護較好的地區，落后地區應該加大自然生態和人文生態的旅游開發，在取得經濟發展的同時更好地保護當地的資源、生態環境。

三、 “4D”視角下的縣域經濟發展之道

（一）提高密度

經濟的分散性往往會降低經濟增長的速率和效率，經濟的集中則往往會增加經濟增長的速率和效率。當前中國縣域經濟的發展中，密度問題成為必須面對的首要問題。鄉村城鎮化過程曾經歷過“村村點火，戶戶冒煙”的階段，鄉鎮企業異軍突起曾成為中國經濟開發中一道亮麗的風景。其曇花一現的一個原因就是空間經濟的不經濟。經濟的分散性不能發揮企業的集聚效應，有效地降低企業上下游之間的交易成本，不能有效地節約原料和產品的運輸成本，發揮地方經濟或城市經濟的規模效應，也不利于豐富而廉價勞動力的匯聚?？h域經濟體提高密度的行動主要包括三個方面：首先是城鎮化。降低農戶脫離農業進入鄰近城鎮或較遠城鎮尋找_T作并安家落戶的顯性和隱性成本，逐步放開戶口、土地流轉制度對農業勞動力遷移的限制，從而促進農業勞動力向城鎮地區轉移，加速城鎮化發展的進程。其次是建立各類產業園區。提高基礎公共服務的利用率，便于用較少的基礎設施和行政辦公人員為更多的企業服務，也便于企業扎推經營形成可能的規模效應。第三是加快城市地區和新農村建設地區的住宅小區的建設。便于居住人口的集聚，在充分利用土地資源的同時，可創造大量服務性的就業崗位，也便于服務行業的規?；洜I，從而會促進當地經濟效益和社會效益的快速提升。

（二）縮短距離

時空的距離往往是隔斷經濟聯系、信息聯系和交通連接的重要障礙?？s小經濟距離的措施主要有兩種：一是建立經濟開發區或建設經濟集聚區，使進入統一園區的企業間的經濟距離大大縮短，增加交易、合作的機會并縮小成本；二是對基礎公共設施進行大力投入，尤其是公路、鐵路、水運、航運體系的建設，以縮短落后地區商品、勞務進入發達地區的距離。對于縣域經濟體來講，主要表現在工業園區或文化產業園區的建設，以及村村通等城鄉公路的建設。除此之外，勞動力、資本和技術向發達地區的轉移也是縮短經濟距離的方式，如果資本或勞動力的所得收益能夠回流，那么這會對當地經濟和社會發展產生一定的積極影響，但同時也使當地的資金池和勞動力池容量受到影響，如果轉移出去的勞動力或資本的收益不能回流，那就只能寄希望于遷出的勞動力不再分享遷出地的各項收益，來對當地經濟社會發展做出正向貢獻。

（三）打破分割

國際間的分割主要是貨幣、關稅、語言和疆界對商品、資本、人員和知識流動的限制，國內地區之間的分割主要包括天然的山川湖泊、地域文化差異、交通網絡的不連貫以及地方保護主義等造成的對市場準入的限制。對于縣域經濟體來說，首先要突破的是鄰近縣域之間的阻隔，包括民族文化、交通連接和地方保護主義等，這將直接影響縣域經濟體在經濟社會發展中的表現。其次要突破跨省的區域間的阻隔，一些縣域經濟體的經濟交流范圍涉及跨省的合作和往來，這就要求協調不同省份之間的制度、稅收等地方保護措施，減少在經濟交易中的成本。第三要突破跨國界的交流與合作，比如珠三角中某一縣域的產品的生產和銷售與東南亞國家和地區，甚至是北美和歐洲國家或地區的交易。突破不同層次的分割會遇到不同的困難，其重點問題也存在較大的差異。提倡文化交流、制度一體化、交通一體化，會大大減少縣域經濟發展中遇到的阻隔問題，不同縣域正在這方面做出不懈的努力，也已取得了良好的成效。

（四）突出特色

世界經濟地理重塑過程中，除了密度、距離、分割三大特征之外，還有第四大特征，即地方經濟的獨特性和多樣性。地方特色經濟有更大的機會嵌入地方性、區域性、全國性甚至全球性的生產、服務網絡，從而使地方經濟較好地分享經濟網絡發展帶來的經濟效益。不同省份的地理標志產品或老字號是縣域經濟特色的重要體現，為縣域經濟的發展做出了重大貢獻。東部沿海地帶、中部的湖北和河南、西部的四川在省域品牌數量（含中華老字號和地理標志產品）相對較高，這些地區在各自地帶內也是發展較好的區域。