廣東海洋經濟競爭力評估

[摘要]本文構建了海洋經濟競爭力的評價指標體系，并對廣東海洋經濟競爭力進行測評。結果表明廣東的綜合競爭力僅次于上海。廣東自然資源豐富，但人力資源短缺、科技創新薄弱，要素競爭力急待提升；海洋經濟需求旺盛，市場競爭力優勢明顯；三次產業結構合理，但發展方式粗放、集聚效應不強.產業發展水平有待提升；基礎設施完備，能耗效率領先，但生態環境壓力較大，環境競爭力不強。

[關鍵詞]廣東海洋經濟競爭力指標體系

[中圖分類號]F127[文獻標識碼]A [文章編號】1004-6623（2013）01-0014-06

作為戰略性資源，海洋既是世界貿易的重要通道，又是解決當今全球人口劇增、資源匱乏、環境惡化等一系列嚴重挑戰人類生存與可持續發展的諸多矛盾的重要途徑。廣東擁有豐富的海洋資源、雄厚的經濟基礎、特殊的海洋區位和良好的制度環境，在國家海洋經濟發展戰略中占有舉足輕重的地位。建設海洋強省是廣東新時期的重大發展戰略。因此，構建海洋經濟綜合競爭力的評估指標體系，對廣東海洋經濟的綜合競爭力進行測評，具有十分重要的意義。

一、海洋經濟競爭力評估指標體系的構建

海洋經濟的要素競爭力主要是海洋生產力的要素競爭力，包括自然要素、社會要素和科技要素三個方面。海洋經濟的市場競爭力主要是指海洋經濟發展的市場前景，既包含海洋經濟需求狀況，也體現了海洋經濟的發展機遇。海洋經濟的產業競爭力主要是反映海洋產業的規模、結構、水平和布局。海洋經濟的環境競爭力既包括海洋經濟發展的生態環境、基礎設施，也包括海洋經濟發展政府管理力度。根據以上論述，本文構建了三級評價指標體系，其中一級指標的權重分別為：50%、12.5%、25%和12.5%。 二、廣東海洋經濟競爭力的綜合評價 根據以上評級指標體系，本文得出我國沿海區域海洋經濟競爭力的綜合得分和排名情況①。從綜合排名來看，廣東目前的海洋經濟競爭力處于全國前列，僅次于上海。

從一級評價指標來看，廣東海洋經濟總量較大，海洋經濟市場需求旺盛，海洋基礎設施優勢明顯，環境競爭力和市場競爭力位居我國沿海區域首位。產業競爭力處于第二位，但與第一位的上海存在較大差距，且與位居第三、四位的天津、山東差距不大。要素競爭力位居第四位，排在上海、山東、遼寧的后面，這與海洋強省的身份有一定的差距。 三、廣東海洋經濟競爭力的分類評價

（一）要素競爭力：自然資源豐富，但人力資源短缺、科技創新薄弱，要素競爭力急待提升

目前，在廣東海洋經濟競爭力構成因素中，要素競爭力排名較為靠后。盡管自然資源比較豐富，但以人力資源和科技創新為主要特征的社會要素和科技要素競爭力較弱。

1.自然要素。廣東具有獨一無二的海洋資源優勢，自古即是我國的南部咽喉，南瀕南海，與港澳相通，東接臺灣，西聯東盟，靠近世界第一黃金航道，區位優勢明顯。全省海域遼闊、海岸線綿長。省管轄的海域面積達42萬平方公里，是陸域面積的2倍多，占全國14%；有大陸海岸線4000公里，居全國首位；藍色國土資源位居全國前列，后備土地資源豐富；海灣、海島數量眾多。有大、小海灣510多個，200多個適宜建港。約有1350個海島，數量居全國第二。海島面積為1592.618平方公里，占全省土地面積的8.9‰。其中面積大于500平方米的海島714個，大于50平方公里的大島有9個。全省沿海海洋運輸、海洋生物、海洋礦產、濱海旅游等海洋資源十分豐富。

2.社會要素。廣東海洋經濟的社會要素，即海洋經濟的人力資源比較薄弱，雖然涉海就業人數的總量位居首位，但總體就業比例不高，人員科技素質有待提升。2010年，廣東涉海就業人數占總就業人數的比重只有13.9%，與天津、海南、上海等沿海地區有著較大的差距。同時，涉海就業人員中從事科技活動的人員也比較少，尤其是缺乏高端人才，2010年，廣東每萬涉海就業人員中科技活動人員的總數只有2人，具有高級職稱的科技人員僅1人，在沿海區域中，僅高于海南和福建，且與上海、天津、江蘇等地的差距非常大。

3.科技要素。廣東海洋經濟總量居全國第一，但科技力量僅處在全國11個省市中等水平，而且與上海、山東等海洋科技力量領先的區域差距較大，無論是在科研投入，還是科研成果等方面都急待加強。全省海洋研究經費投入偏低，2010年，廣東海洋研究機構經費收入為153億元，落后于上海、山東和天津等地，僅位居第四。

廣東的科技產業多元化投資和風險投資機制亟待完善，海洋科技研發能力較弱，海洋科技成果、先進技術轉化為生產力的周期過長，發展海洋經濟人才層次偏低。2010年，廣東海洋研究機構擁有的海洋專利總數只有580件，與上海的1052件和遼寧的950件有著較大的差距，科技興海的力度還有待進一步加強。

（二）市場競爭力：海洋經濟需求旺盛，市場競爭力優勢明顯

根據《2011年中國海洋經濟統計公報》顯示，我國海洋經濟主要由海洋旅游業、海洋交通運輸業、海洋漁業、海洋油氣業和海洋化工業、海洋船舶制造業，以及海洋工程建筑業等構成，這些行業占我國海洋經濟總量的九成以上。

從廣東國際旅游收入、國際貿易總額、漁業生產總值，海洋天然氣、海洋化工產品產量、海洋石油勘探鉆井數量，以及造船完工量的歸一化數據①可以看出，廣東的海洋旅游業、海洋交通運輸、海洋海洋漁業、海洋油氣業和海洋工程建筑業面臨著巨大的市場需求，而海洋化工業、海洋船舶制造業市場需求并不明顯。

1.海洋旅游的市場需求。近年來，廣東一直是我國重要的國內外旅游目的地，國際旅游收入一直領跑全國，且領先優勢非常明顯。2010年廣東的國際旅游收入比位居第二名的上海要高出近一倍的水平。國外入境旅游人數更是遙遙領先，呈現出一枝獨秀的局面。隨著國內外旅游產業的不斷壯大，廣東的海洋旅游業必將迎來不斷增長的巨大市場需求。

2.海洋交通運輸的市場需求。在國際旅游方面，廣東每年吸引的入境外國旅游人數位居全國沿海城市前茅；在國際物流方面，作為全球知名的制造業基地，廣東已成為了全球重要的貨物集散地，2010年，廣東進出口總額達到7849億美元，持續保持全國領先的地位。海洋運輸是全球國際貿易和國際旅游的重要運輸和入境方式之一，因此規模日益龐大的國際貿易必將會給廣東海洋交通運輸業帶來巨大的市場需求。

3.海洋漁業的市場需求。作為海洋漁業的傳統強省，廣東的水產品產量和漁業生產總值都處于全國領先行列。2010年，水產總產量達到729.3萬噸，水產養殖產量多年來居全國首位；水產品出口量達到45萬噸，出口額達到20億美元，占到了全省農產品出口份額的1/3；全省漁業生產總值達到741.4億元，同比增長4.5%，是農業的重要支柱產業，位居沿海地區的第三位。

4.海洋油氣的市場需求。廣東海洋油氣資源豐富，且市場需求非常旺盛。目前廣東的海洋原油和天然氣產量都位居沿海地區前列，尤其是海洋天然氣的產量，雄踞全國榜首。

5.海洋工程建筑的市場需求。近年來，隨著廣東不斷加快對海洋能源的勘探開發，以及對海洋新能源的開發利用，海洋工程建筑業的市場需求正在迅猛增長，成為廣東海洋經濟中增長最快的行業，2007～2010年期間，其生產總值的增長率達到了74.35%。其中，海洋風能發電能力，以及勘探鉆井數量都位居全國前列。

6.海洋化工產品的市場需求。2010年，廣東的海洋化工產品產量只有576500噸，處于沿海地區的中等偏下水平，僅相當于位居第一的山東海洋化工產品產量的9%。國內海洋化工的市場需求主要集中在山東、天津、江蘇、遼寧等地。

7.海洋船舶制造的市場需求。從目前廣東的造船完工量來看，廣東海洋船舶制造的市場需求還未形成明顯的優勢，國內海洋船舶制造的市場需求主要是由江蘇、浙江、上海、遼寧等環渤海經濟圈地區來完成。2010年，廣東的造船完工量只有332萬綜合噸，相當于江蘇的14%，僅占沿海地區造船完工量的5%。

（三）產業競爭力：總量規模領先，三次產業結構合理，但發展方式粗放，集聚效應不強，產業發展水平有待提升

廣東海洋經濟產業競爭力雖然名列前茅，但是內部結構不夠均衡。產業規模和產業結構的合理程度在沿海區域領先，但產業發展水平較為薄弱，產業布局有待改進。

從圖1可以看出，廣東產業水平處于中下游，人均海洋經濟勞動生產率和單位海岸線生產總值較低，且新興產業比重較低，缺乏龍頭企業。產業集聚度不高，產業配套不夠完善，產業布局不合理。

1.產業規模。由于海洋科研教育管理服務業遙遙領先，廣東海洋經濟規模已持續多年保持領頭羊的地位。2010年廣東海洋科研教育管理服務業的生產總值達到了2130.8億元，比第二位的山東1064.2億元高出近一倍。

2.產業結構。在產業結構方面，廣東海洋經濟基本呈現出第二、三產業并駕齊驅的均衡發展格局。與其他沿海區域比較，廣東的海洋經濟結構更趨于合理。

3.產業水平。目前，廣東海洋經濟的產業發展方式還比較傳統、粗放，勞動生產率普遍較低，位居沿海城市的中下水平，與海洋強省的地位嚴重不符。2010年，廣東人均海洋經濟生產總值只有13萬元，位居上海、江蘇、天津、山東、河北之后，只相當于上海的40%。單位岸線海洋經濟密度僅為1.6億元/公里，在全國排名第六，遠遠落后于上海和天津。

同時，廣東對海洋資源的開發停留在初級階段，海洋產業仍以傳統產業為主。由于多年來對海洋工程裝備、海洋電子、海上油氣、海洋藥物等海洋戰略性新興產業重視不夠，資金投入不足，缺乏產業發展的總體規劃和政策傾斜，人才與高新技術短缺，導致海洋戰略性新興產業發展遲緩，海洋經濟可持續發展能力不足。2010年海洋生物藥物生產總值僅為0.9億元，海洋電力業產值僅為1.7億元，分別只占廣東海洋生產總值的0.01%和0.02%，遠低于全國沿海區域0.02%和0.09%的平均水平。

與全國沿海區域比較，廣東海洋戰略性新興產業不但對海洋經濟總量的貢獻過小，而且增長速度也低于全國沿海區域平均增長水平。從2006—2010年期間的平均增長率來看，其中海洋電力產值和海洋生物醫藥產值出現了負增長，與全國沿海地區平均增長率的差距非常大。

4.產業布局。廣東海洋產業的專業水平和集聚程度都不高，位居沿海區域的中間水平。與海洋產業相關的上下游產業以及配套都不是很完善，產業間關聯度低，未能有效形成上中下游互動發展、集約空間布局的產業鏈群。產業集聚化水平較低，競爭力較弱，還沒有形成明顯的集聚效應。2010年，廣東海洋經濟的區位熵僅為1.8，遠低于天津的3.03，位居上海、福建、山東、海南之后。

（四）環境競爭力：基礎設施完備，能耗效率領先，但生態環境壓力較大

廣東海洋環境競爭力位居沿海地區的首位，主要由于廣東的海洋基礎設施比較完備，領先于沿海各地區。然而在政府管理和排放指標方面，廣東和其他沿海領先地區還存在著一定的差距。

1.基礎設施。從港口設施來看，廣東擁有眾多的大型港口碼頭，并已形成了配套完善、分工清晰、優勢明顯的港口群。2010年，廣東擁有規模以上港口的生產用萬噸級碼頭249個，位居全國首位。同時，2010年廣東集裝箱運量達到了913萬標箱，僅低于上海的1623萬標箱。

2.生態環境。近年來，廣東的能源使用效率一直位居全國的前列，單位GDP能耗一直保持在最低水平，是沿海區域能源使用效率最高的地區。同時，廣東也加大了對海洋生態環境的保護，目前設立的海洋生態環境相關自然保護區面積已達到43413平方公里，遙遙領先于沿海其他區域。

但是，廣東目前的生態惡化勢頭尚未遏止，開發模式亟待改進。海洋開發與保護矛盾日益突出，污染嚴重，海洋生態環境面臨壓力增大。有些地區和部門落實海洋功能區劃不力，造成海洋生態環境惡化。2010年，廣東中度污染以上的海域面積比例為13%，45.3%的入海排污口超標排放，部分排污口鄰近海域環境污染呈加重趨勢，部分海灣生態已處于不健康和亞健康狀態。近岸海域污染嚴重，尚未得到有效整治，河口、港灣區污染日益加重，局部海域功能退化，赤潮仍時有發生，紅樹林、珊瑚礁及河口海灣濕地生態系統仍遭受影響與破壞。掠奪式的海洋開發致使近海漁業資源大幅衰退，過度的捕撈能力與漁業可持續發展之間的矛盾更加突出。另外由于工農業生產發展，陸源排污人海總量不斷增加，近年來導致海洋生物資源持續衰退，部分重要的海洋生態系統遭到破壞。

四、結論

本文構建了海洋經濟競爭力評估分析模型，從環境、市場、產業、要素四個方面對國內沿海省份海洋經濟現狀進行了科學比較。廣東海洋經濟總體競爭力在國內居領先地位，主要可歸因于良好的市場需求條件、市場機遇、政府對海洋基礎設施的大規模投資，但海洋產業質量不高、海洋科技創新不足、海洋人才及資金短缺則成為制約廣東建設海洋經濟強省的“瓶頸”因素。目前，廣東面臨著沿海省市日益激烈的海洋競爭，要在本輪“海洋競賽”中繼續領跑，建設海洋經濟強省，實現“藍色崛起”，必須統籌利用14個沿海城市良好的海洋資源條件，以海洋科技創新和人才為支撐，以提升海洋產業競爭力與環境競爭力為重要目標，以海陸統籌發展為導向，主動切入海洋產業鏈高端，建設特色鮮明、輻射力大、競爭力強的海洋產業集聚區和產業集群，建立海洋現代產業體系，推進由海洋資源大省向海洋經濟強省的轉變。