關于建設工程項目安全管理的思考

【摘 要】安全生產是體現人本精神、構建和諧社會的一個重要方面，應該引起有關各方的高度重視。認真做好安全組織機構和安全生產管理制度的完善，一絲不茍地抓好安全生產責任制為中心的各項制度的落實，加強全員安全教育，抓好安全的主動控制，只有這樣才能扎扎實實地做好施工安全管理工作，全面實現安全管理目標，為企業的經營管理創造一個良好的環境，為國家多做些貢獻。

【關鍵詞】建設工程；安全；管理

1、前言

安全生產是企業可持續發展的重要保證，是企業在市場競爭中取勝的基本條件。安全生產管理是整個工程的前提，是一個復雜的系統問題，涉及面很廣，要以“安全第一、預防為主”的思想，落實責任，層層監督，把安全措施落實到實處，才能預防和控制傷亡事故發生和財產損失，實現安全生產的目標。

2、項目工程施工安全管理的思路

建設工程施工現場安全管理的總體思路：應從安全管理體系的建立、運行、內部審核及管理評審與完善等多方面展開。

2.1 安全管理體系的建立

2.1.1 建立項目安全管理組織機構，明確各崗位人員

各崗位人員必須為在崗在編人員，主要的安全管理崗位人員必須持證上崗，配置數量必須符合工程規模要求。安全管理組織機構圖必須上墻。

2.1.2 安全生產管理目標責任書及指標分解

企業與項目經理部簽訂安全生產管理目標責任書。項目經理部根據安全生產管理目標責任書約定，明確項目安全管理責任目標、指標，并進行分解細化，形成安全管理職責分工表，將安全管理內容和目標指標落實到具體崗位具體人負責。

2.1.3 建立安全管理制度及制定安全管理各項措施

（1）建立公司、分公司、項目經理部各級部門、崗位人員安全生產責任制，各級安全生產責任制必須職責清楚，責任明確。制定管理人員考核細則及方法，制定安全獎罰辦法及制度。

（2）建立安全教育與培訓制度，以及特種作業管理制度；編制各工種的安全技術操作規程。建立安全技術交底制度、班組安全活動制度、施工機具安全管理制度、工傷事故報告制度、衛生與消防管理制度、安全檢查制度和隱患整改制度等。

（3）制定“四個措施、一個要求、一個規定”?！八膫€措施”即防火措施、施工現場急救措施、施工不擾民措施、“三寶”和“四口”防護措施；“一個要求”即用電安全基本要求；“一個規定”即施工現場治安管理規定。

（4）建立安全管理臺賬，包括工傷事故臺賬、安全標志牌總平面布置圖及臺賬、特種作業人員臺賬（附身份證及上崗證復印件）、工人進退場及三級教育臺賬。

2.1.4 針對重大危險源制訂必要的安全管理方案

制訂施工組織設計方案、臨時用電施工組織設計方案，設計外架施工方案、基坑支護及基礎施工方案、模板工程施工方案、塔吊或物料提升機等安裝與拆卸方案，以及其他安全管理專項方案。

2.2 安全管理體系的運行

安全管理體系建立以后，要重點抓好體系的運行。根據管理體系文件的要求或規定，落實管理責任人、實施責任人等，確保安全管理體系有效運行。

2.2.1 通過各類檢查推動安全管理體系運行

公司每季度、分公司每月進行一次安全大檢查。項目經理部要進行安全周檢查，全面進行質量、安全、文明施工的綜合治理檢查，檢查內容須囊括安全生產管理體系的所有內容，根據檢查結果，下發整改通知書，落實整改責任人，并由專人跟蹤驗證。安全員堅持日檢制度。每逢國家法定節假日，項目經理部應組織一次全面檢查，元旦、春節、“五一”、國慶等節日，分公司組織一次節前安全大檢查。遇到強臺風、暴雨等較大的自然災害時，分公司領導要組織有關職能科室人員到受災點進行安全檢查，及時處理隱患，盡快恢復生產。施工現場所搭設的腳手架、井字架、塔吊及施工電梯、其他設備安裝等，在投入使用前必須經過檢查驗收，發現問題及時處理，確認合格后，辦理驗收簽字手續方能使用。

（1）腳手架的驗收：由施工員負責組織搭設架子，隊長、兼職質安員、項目專職質安員參加驗收，驗收結論由施工員填寫，質安員核認。驗收包括架體材料、腳手板、安全網的質保資料及表觀質量是否符合安全性能的要求，搭設是否符合規范和施工方案的要求。

（2）井字架的驗收：由安裝單位自檢合格并出具所有質量安全保證資料、井架驗收單后，由施工員負責組織搭設井字架的隊組長和兼職質安員、專職質安員和操作卷揚機機械工、電工共同參加檢查，檢查架體、牽引系統和電氣線路，無問題后方可使用。

（3）塔吊及施工電梯安裝驗收：由設備安裝單位自檢驗收合格后，報使用單位復驗。使用單位項目經理部應向公司報驗，公司安全部門應組織專業技術人員進行現場驗收，驗收合格后方可投入使用。

（4）其他設備安裝驗收：由項目設備員及安裝施工員組織驗收或試運行。驗收合格、試運行正常后方可投入使用。

2.2.2 通過培訓、教育、交底、實施、檢查、整改、驗收等程序，落實安全防護措施，保證安全施工與防護

（1）工人進場后須按管理體系文件的要求接受三級安全教育后方可上崗工作。每個分部分項工程（措施）施工前，主管施工員必須對操作工人進行書面及口頭的安全技術交底，確保每個操作工人均領會交底內容。

（2）施工員、班組長應監督操作工人按照安全技術交底內容及施工方案中規定的安全操作要求進行施工，確保施工作業的安全。

（3）對安全防護措施，如臨邊防護、四口防護措施等，應由項目施工員檢查合格后，由安全員負責驗收。驗收不合格的須按整改通知單進行整改，復驗合格后方可投入使用。

2.2.3 對作業隊組實施安全獎懲措施

由安全員收集工人安全違例證據，根據《質量安全獎罰辦法》對責任隊組下發處罰通知書進行處罰；對于安全防護措施、消防等達不到要求或破損等，責任方不按整改通知單要求按時整改的，項目經理部對責任方（勞務分包方）進行經濟處罰、停工整改；對不服從項目經理部安全管理的施工人員、施工隊組或勞務分包方，如屢教不改，項目經理部應對其進行清退處理；對嚴格遵守安全操作規程、安全防護到位的隊組進行物質和精神獎勵；對管理人員加強考核，提高管理人員對安全管理的積極性和主動性，有效推動體系的運行。

2.3 安全管理體系的內部審核

對于管理體系是否有效運行，應通過內部審核來進行檢查取證并作出評價。內部管理體系審核周期，對企業而言一般為半年或一年一次，而對項目經理部而言，應按每季或每月一次較為合適，內審具體操作要點如下：

（1）公司每半年或一年組織一次內部安全管理體系審核，項目經理部應每月或每季度組織一次安全管理體系審核。

（2）內部審核應按照公司內部管理體系審核的有關程序或辦法執行。

（3）對體系運行過程中存在的不符合項，開具正式的不合格報告，由項目經理落實整改。

2.4 安全管理體系的管理評審與完善

項目經理部安全管理體系的運行是否有效，體系需作出何種調整或完善，通過管理評審完成。項目經理部應半年召開一次管理評審會議，根據評審結果，對管理體系的運行作出準確的評價。對體系需要調整和完善的，通過管理評審會議作出最終決定。

3、結束語

建設工程項目安全管理必須從施工管理全局出發，全員樹立“安全第一，預防為主”的思想，并在實際施工中不斷總結適合自身企業和項目管理的安全管理辦法，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。項目安全管理必須強調領導重視，全員參與，過程控制，并密切結合職業安全健康管理體系貫標運作，工作從細，重在落實。無論工程大小與否，項目施工均應設置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調動，項目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應受到同等重視。通過安全管理體系的建立和有效運行來提高安全管理效果，最大限度地避免安全事故的發生，保障施工人員的人身安全。