淺談建筑起重機械的安全監管問題

【摘 要】本文是作者根據多年的工作經驗對如何做好建筑起重機械的安全監督的管理問題進行了分析。

【關鍵詞】起重機械；安全監管

隨著我國經濟建設步伐的加快，城市基本建設規模也在不斷加大，大型公用建筑和成片民用建筑工程越來越多。自升式塔式起重機、施工升降機等作為建筑施工現場的主要大型施工機械，因其起升高度大（獨立式起升高度27-30m；附著式起升高度可達120-200m）、施工面廣、操作靈活、效率高等特點被廣泛應用于建筑施工現場，承擔主要建筑材料的運輸任務。然而，由于施工起重機械的安裝和使用危險因素較大，偶然性、突發性的情況較多，機構復雜，載荷多變、運行空間廣、危險性大，造成施工起重機械的安全事故時有發生，給國家、企業造成重大損失，社會影響特別惡劣。因此，如何避免施工中起重機械設備事故發生，充分發揮起重機械設備應有效能，這是企業、行業主管部門應高度重視的問題。所以建筑起重機械的日常安全監察管理就非常重要。本文結合了作者多年工作經驗對如何做好建筑起重機械安全監督管理問題應加強以下幾個方面的監管，談論自己的一些可看法。

一、建設和完善設備安全管理制度及相關檢查制度、強化落實企業責任

首先應依據《建筑機械使用安全技術規程》（JGJ33--2001）相關要求，結合我市具體情況制定一系列安全管理制度。如安裝單位資質許可管理制度、特種作業人員持證上崗制度、拆裝工程專項施工方案編審制度、拆裝工程驗收制度、拆裝工程旁站監理制度、日常維護保養、報廢制度等。充分結合我市設備安全管理特點建立針對性、可操作性、實效性強的相關監督檢查制度，并將相關制度責任進行科學劃分，層層分解，落實到崗位，落實到人。使安全管理工作做到“以制度管人，依制度行事”。

其次強化工程參建各單位的安全責任。一是建設單位要進一步完善安全生產管理體系，落實安全管理制度，開展安全檢查，有效地組織、協調和管理監理、施工單位落實安全生產工作，切實履行對自己建設項目的安全負總責。二是建筑施工單位要嚴格執行省住建廳《關于加強房屋建筑施工現場分施工工藝和設備使用管理的通知》，切實落實建筑起重機械的使用規定。三是監理單位要落實安全監理巡查責任，提升安全監理水平，認真履行對重大安全隱患和事故的督促整改和報告制度。

二、加強對設備安全監管工作

1．加強設備備案及使用登記管理工作。安全監督管理部門要嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》、《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）、《建筑起重機械備案登記辦法》（建質 2008 76號）指導意見的要求，認真實行建筑起重機械備案、登記、注銷等各種制度。在規定的時限內，對不符合條件的起重機械，不予備案或登記。

2．加強對起重機械設備使用的安全監管。起重機械設備必須在設備明顯處掛“建筑起重機械備案證”、“合格準用牌”、“安全操作規程牌”、“操作人員崗位責任牌”和操作人員姓名。安全監督管理部門應抽查施工企業記錄，隨時了解每臺設備的運行情況（機組人員每天必須做好“日檢”及交接班工作，并認真真實填寫好“日檢記錄”、交接班記錄和運轉記錄并存檔）。

3．加強對建筑起重機械租賃單位、安裝單位的管理，督促建筑起重機械專業單位建立和完善各項管理制度。安裝單位在拆裝起重機械設備前必須制定施工方案和技術措施，并由企業設備管理部（處、科）進行審核、審批。設備拆裝時必須進行技術安全交底，交底必須要每個被交底人清楚明白安拆步驟、過程和每個人的工作、職責，起重機械每完成一個拆裝項目后，必須按照“安裝驗收記錄”所列逐條驗收，并由安裝單位安全管理部門、設備管理部門、租賃單位起重機械管理人員、安全員、操作司機、使用單位安全管理人員共同檢查驗收，每完成一道驗收合格后，方可進行下一道工序工作。

4．加速設備安全管理的信息化建設。逐步建立建筑起重機械重大危險源信息平臺，根據建筑起重機械重大危險的信息，可適時了解掌握每臺設備從安裝至拆卸全過程的機械自身質量、安裝質量、運行等情況。督促企業健全起重機械設備統計報表制度，按規定編報各項統計報表，并定期組織統計分析，提出改進起重機械設備管理、使用、維修的分析報告。

5．完善和強化相關從業人員安全教育培訓考核制度。安全監督管理部門應按照《建筑施工特種作業人員管理規定》（建質 2008 75號）規定，加強對監理人員、企業安全人員、項目經理的培訓考核，努力提高其安全管理綜合能力。并積極采取措施，不斷擴大安全教育培訓的覆蓋面，將更多的從業人員（重點是特種作業人員）納入安全教育培訓范圍。充分發揮農民工業余學校的作用，開展經常性的安全教育培訓，不斷提高特種作業人員、安全監理人員、企業安全人員、項目經理的安全意識。

三、安全監督管理人員要提高自身素質

隨著建設規模不斷的加大，一些新設備、新技術、新工藝不斷運用，這就要求我們不斷學習專業業務知識，熟悉施工安全生產法規、規范、標準和操作規程，加強對安全管理、安全技術的研究，以勝任本職工作，跟上時代步伐。

安全監督管理人員要認真履行監管職能，加強對生產現場監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為，對危及施工安全和容易引發安全事故的突出問題堅決查處。

安全監督管理人員要結合不同時段安全管理工作的特點，有計劃、有步驟、有重點地開展定期和不定期的專項治理檢查，及時排查治理安全隱患。督促企業經常性地開展安全隱患排查，切實做到整改、責任、資金、時限和預案“五到位”。每季度至少安排對每個項目的機械設備進行一次全面檢查，重點檢查施工單位對設備維修保養記錄，檢查了解機械的技術狀態，對存在重大安全隱患的設備立即給予封停，禁止其使用。

安全監督管理人員要結合日常的監督巡查工作，對起重設備重點跟蹤加節驗收、自由端高度、防墜安全器的有效期、操作人員持證上崗、使用單位的定期檢查情況等進行檢查。一是嚴格執行住建部《建筑起重機械安全監督管理規定》、省住建廳《關于加強房屋建筑施工現場部分施工工藝和設備使用管理的通知》（切實落實建筑起重機械的使用規定，嚴厲查處違規使用行為；二是認真檢查建筑起重機械安裝單位資質和人員資格，突出物料提升機防墜裝置和限載裝置檢驗合格證的檢查，督促設備租賃單位擔負起安全職責；三是經常性地開展對建筑起重機械和特種作業人員培訓情況和持證上崗情況的檢查（起重機械司機、指揮、司索工必須經過培訓學習，取得省建設廳頒發的“資格證書”），確保特種作業人員持證上崗率和證書有效率。

對特殊項目（省、市、區重點工程、超高層工程、大型公共建筑及多臺且集中使用起重機械的項目）的起重機械進行重點監控。這些項目往往是投資的效益對政府、對社會、對市場直接影響大，也是政府、社會、民生最關心的敏感工程，因此對這些項目的起重機械應每月定期進行跟蹤檢查，確保使用安全。

四、結束語

綜上所述建筑起重機械作為建筑工程施工的主要機械設備，管好用好它是發揮其最大作用及安全運行的根本前提和保證。只要各責任單位相關責任人共同重視這項工作，堅持以人為本，樹立牢固的安全意識，建立完善的管理機制和監督措施，高度重視機械設備安全管理，真正履行好各自的職責，加強對建筑起重機械設備的安全專項治理，把隱患消除在萌芽狀態，達到防患于未然的目的，建筑工程起重機械頻發的安全事故態勢就一定能得到有效遏制。