建筑工程各階段造價管理的探索與實踐

【摘 要】隨著經濟改革的不斷深化，投資主體也隨之多元化發展。建筑工程造價與投資主體以及承包商的利益密切相關。然而目前我國建筑工程各階段的造價管理遠遠落后于建筑行業本身的發展。造價管理改革創新，以求獲得投資項目的預期收益，成為建筑界急需探索與實踐的熱點問題。

【關鍵詞】建筑工程；造價管理；控制；全過程

工程項目的實施所涉及項目多，需要調動多種資源共同完成，而工程造價各個階段控制是工程項目管理的一個核心部分，建筑工程造價的控制管理是從決策投資到竣工結算的全過程管理，各個環節缺一不可。只有做到對建筑工程全過程的合理造價管理，才能實現充分發揮投資效益和預期投資的目標。

1．建筑工程決策階段的工程造價管理，從源頭上控制工程造價

決策階段是選擇決定投資方案的過程，正確決策是合理確定和控制造價的基本前提，直接影響之后各個工程階段的計價是否科學。因此必須做好投資決策。

首先，積極做好工程決策前的準備工作。收集基礎資料，保證準確詳實。例如工程地的水電地質情況、主要材料設備的價格等等。

其次，應建立工程項目控制，實行崗位分工；批準授權、項目決策、概預算、價款支付、竣工結算和監督檢查都要建立控制體制。

再次，提前做好市場分析和研究。掌握大量相關的信息資料和統計數據，經過綜合分析處理，根據市場的需求和前景，合理規劃建筑工程的規模和建筑標準；編寫有說服力和可行性的申請，切實做好工程項目的可行性研究報告。

第四，對建筑工程項目的效益分析和編制工程投資的估算。投資估算的編制應有理有據，盡量全面細致，做到從實際情況出發，充分考慮施工過程中的各種可能出現的情況和不利因素對于工程造價的影響；考慮到施工期間預留價格浮動以及市場的情況，使投資估算符合實際情況并且留有余地。使得投資估算真正能控制工程總投資。

2．建筑工程設計階段的工程造價管理，優化工程設計

從現行的基本建設程序上講，可行性研究后，提出項目建議，審批后，建設方委托有相應資格的設計單位進行初步設計，設計單位根據項目的功能及其要求，來初步確定項目的總圖規劃、單體、以及相關的配套規劃，以滿足項目的功能。初步設計階段通過編制設計概算可以了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性。并利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本使其更趨于合理。

工程造價管理與控制貫穿于建筑工程的全過程，而設計階段的造價管理是整個工程造價管理的重中之重。在設計一開始就將控制工程造價的目標融匯貫穿于整個設計工作中，有利于選擇適當的設計標準和合理的設計功能水平。

首先，建立合理的設計競爭機制來控制工程造價。將經濟指標與技術指標有機結合，改變過去只重視技術而忽略經濟指標的做法。在具體的工程實施過程中針對不同情況制定相應的獎懲措施。

其次，促進推廣設計監理制度的進行，控制造價。主管部門應盡快建立加強設計監理人員的培訓考核，制定設計監理人員工作的職責等。此外還應通過行政手段來促進工程設計監理的推廣，為工程設計監理的市場化提供保證。

再次，優化工程設計方案，從而有效控制造價。依據工程項目的具體情況來平衡和調節。不僅要采用先進技術工藝，還要防止投資超出預算。優秀的設計方案既要技術先進，又要保證有最優質的性能價格比。

此外，還應盡量減少工程設計的變更，除非不變更各級會影響工程功能發揮。一旦變更發生，必須認真對待；及時核算相關變更的造價。特別應避免因設計節點大樣不詳實而引起開工后施工單位索賠，如投標時如某部分圖紙不詳細或漏某設計做法，施工單位利用圖紙缺陷，投標時報低價，施工時再報設計變更，以達到低價中標，結算爭取最大利潤的目的。

招標階段，從合同上控制工程造價。

工程招標階段包括與工程密切相關的重要材料設備的采購以及項目勘察設計、施工監理等。對于工程投資以及質量進度的控制都起到至關重要的影響。

第一，遵循公開、公平、公正和誠信的原則，要有明確的透明度。招標前應嚴格審查施工單位的資質，有必要應進行實地考察。

第二，及時做好招標文件的編制。工程造價管理人員應提前收集篩選各類有價值的相關數據和資料，對有可能影響工程造價的因素進行分析評價，然后編制與市場實際變化相吻合的工程招標文件。要實事求是，保證編制質量，使工程標底控制在合理工程造價的下限。對于文件中設計施工費用的內容要反復論證推敲，以便于應對日后可能發生的索賠與反索賠事務。

第三，理性選擇合理的中標者，即在保證工程質量和工期的前提下的合理低價。應避免一味尋找最低價格者中標，以避免各投標單位惡意競爭，以低于造價的價格出價。保證合同的順利簽訂。應嚴格按照合同內容，明確條款。對于合同中涉及工

第四，工程費用的內容，如價款結算、違約爭議等問題，都有明確規定。對于不明確不清楚的內容，應在合同簽訂過程中通過談判，爭取最有利于合理低價格的條款。

第五，招標文件如技術要求圖紙清單描述等應詳實清晰，準確表達業主對工程質量，工程做法的要求。這樣不僅使投標商對技術要求、工程質量等更明白，還能有效保證工程的工期、質量，節省工程造價。

3．施工階段，把握施工重點，從過程上控制工程造價

施工階段既是落實合同條款和實現投資控制的具體操作過程，又是工程設計目的最終實現并形成實物的工程階段。采取有效措施加強施工階段的控制，對于資金的合理利用和提高投資效益具有重大意義。

第一，嚴格控制施工材料的用量，合理規劃材料價格。材料費用在工程投資中占有很大的比重，因此材料的價格和用量對于工程造價有很大的影響。由于建筑材料市場和材料價格品種數量繁多，建筑工程預算人員和工程現場管理人員應密切關注市場行情，掌握各種材料的價格信息及合理的進貨渠道，與施工單位合作，使工程造價得到合理控制。

第二，建立建筑工程概預算控制制度，加強對其編制依據。建筑工程項目內容審核預算突破概算在工程建設實踐中時有發生。必須嚴格控制工程變更、額外用工、材料代用等各種預算外費用。

第三，保證工程進度款項的支付和管理。建立合理和良性循環的價款支付控制制度，對于支付條件方式及會計核算明確規定。價款支付辦理手續之前，必須嚴格審核工程合同和支付申請。

4．竣工結算階段，加強竣工結算

竣工結算階段是工程造價管理的重要環節，是合理實現工程造價以及竣工結算的前提和保證。審計人員應從嚴把關，秉公辦理，堅持原則。工作中應深入工程施工現場，認真了解工程變更的具體內容，熟悉工程量增減情況，最終保證竣工結算的嚴肅性和真實性。

第一，認真分析竣工結算資料，核實工程完工數量，對于未完成的工作內容應在結算時予以扣除。

第二，嚴格審查各項施工合同條款，準確核算工程結算的范圍，確定施工工期，合理索賠，確定具體施工承包方式。

第三，審查材料的定額使用，各項政策調整的準確性和合理性；審查有否按照規定的工程量計算規則來計算工程量。

第四，認真做好各項工程材料價款的結算核查，審查各項收費是否合理和符合規定。

第五，在審查結算過程中，正確對待審查方與被審查方的各項關系，保證工程解散工作順利完成。

由上述可見，管理工程造價不僅是要防止投資超越限額，更重要的意義是促使建筑、施工和設計單位加強自身管理，使得有限的人力財力無資源得到最充分的利用，以取得最大限度的經濟和社會效益。

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