鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的思考

【摘 要】在建設(shè)“十二五”的新時(shí)期中，農(nóng)村文化廣播電視事業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和巨大的壓力，如何加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村宣傳陣地，挖掘農(nóng)村廣播電視節(jié)目資源，開拓農(nóng)村文化廣電市場(chǎng)，豐富農(nóng)村文化生活，為新農(nóng)村建設(shè)更好服務(wù)，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣電工作者所面臨的重大課題和歷史職責(zé)。

【關(guān)鍵詞】廣播電視；新農(nóng)村建設(shè)；服務(wù)

農(nóng)村廣播電視是農(nóng)村宣傳文化建設(shè)的主要陣地，是科技、法律、信息、政策服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，是加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)不可或缺的平臺(tái)。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“社會(huì)主義文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證。堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。”走進(jìn)“十二五”，隨著文化廣播電視體制改革和農(nóng)村“村村通”工程的實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視事業(yè)迎來(lái)了跨越式發(fā)展的春天。然而，受多重因素的制約，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)建設(shè)與管理的現(xiàn)狀離“大廣電、大網(wǎng)絡(luò)”的要求和廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要還有較大差距。所以，加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視發(fā)展，豐富基層群眾的文化生活，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，已成為當(dāng)前一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。

一、面向新農(nóng)村的廣電現(xiàn)狀。

在我們旬陽(yáng)縣，集鎮(zhèn)和農(nóng)村人口占大多數(shù)。在各級(jí)黨委和政府的關(guān)心與支持下，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，縣級(jí)廣播電視人口已基本覆蓋，我縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在都能收看到3套廣播節(jié)目，全部通了有線電視，有效的解決了盲點(diǎn)群眾收聽、收看廣播電視難的問題。但是面對(duì)著眾多媒體的競(jìng)爭(zhēng)壓力：面對(duì)著科學(xué)文化日新月異發(fā)展的需求，農(nóng)村文化廣電事業(yè)目前尚存在以下幾個(gè)問題：

1、傳輸手段的落后和機(jī)制的不完善。像我們旬陽(yáng)縣這個(gè)陜南小縣，屬秦巴山區(qū)，無(wú)線發(fā)射不可能全部覆蓋，農(nóng)民收聽收視是受到地形限制而隨意性的。有線網(wǎng)絡(luò)限于投資，不能在短時(shí)間內(nèi)延伸到各個(gè)角落，在加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理機(jī)制不順，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人、財(cái)、物諸方面投入很少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)站在廣播電視服務(wù)宣傳上形同虛設(shè)，毫無(wú)建樹。

2、在傳播方式表達(dá)上，真正面對(duì)廣大農(nóng)村人口的節(jié)目不多，由于限于設(shè)備條件和人員素質(zhì)等因素，真正貼近生活的好節(jié)目不多。節(jié)目類型仍未突破傳統(tǒng)的說教方式，有的好線索好節(jié)目源由于受條件限制而流失放棄，有的為應(yīng)付播出，粗糙不精。

3、在收視收聽率上，但鑒于上述原因，收視收聽率不高。好的節(jié)目農(nóng)民普遍歡迎，可問題是目前農(nóng)村廣播電視節(jié)目檔次處于中等偏下，套路陳舊，形式呆板，農(nóng)民群眾參與性差等，形成了“你播你的，聽不聽、看不看由我”的局面。

4、在管理體制上，過去是“四級(jí)辦廣播電視”，縣級(jí)臺(tái)與省市主管部門有著更緊密的聯(lián)系。但自90年代后，政策發(fā)生變化，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息的加快，眾多電視頻道的競(jìng)爭(zhēng)，使縣級(jí)廣播電視臺(tái)成為“自生自滅”的群體，它的生存發(fā)展完全憑借自身的打拼或當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭龋秽l(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站后，廣播電視人員流失嚴(yán)重，農(nóng)村的廣播電視事業(yè)現(xiàn)狀更令人擔(dān)憂，無(wú)法跟上新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

二、新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視事業(yè)發(fā)展所面臨的歷史機(jī)遇和應(yīng)對(duì)措施。

進(jìn)入“十二五”新規(guī)劃，面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的需要，要求廣播電視的服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越多，服務(wù)手段也要朝著“廣播”、“窄播”、“點(diǎn)播”的方向全面發(fā)展，以滿足不同層次、不同人群的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇又是如何呢？

第一、更加開放的中國(guó)，未來(lái)農(nóng)村發(fā)展前景，為農(nóng)村廣播電視事業(yè)提供廣闊的舞臺(tái)。全球經(jīng)濟(jì)更趨向一體化態(tài)勢(shì)，使東西方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域交匯融合加深，競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，促使中國(guó)尤其是中國(guó)農(nóng)村改革步子越來(lái)越大，廣電媒介產(chǎn)業(yè)化程度也將會(huì)提高。廣電業(yè)將會(huì)把眼光更多地盯住廣闊而極具發(fā)展前景的中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民們。

第二、隨著全國(guó)廣播電視村村通工程的實(shí)施，把無(wú)形資源變?yōu)橛行钨Y產(chǎn)，使黨和政府的聲音及時(shí)迅速地傳遍千家萬(wàn)戶，送去了黨的政策，送去了科技致富信息，也送去了豐富的文化大餐。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛力，給農(nóng)村廣播電視事業(yè)注入勃勃生機(jī)。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)力增強(qiáng)，植根于農(nóng)村社會(huì)生活舞臺(tái)的中國(guó)農(nóng)村廣播電視也會(huì)隨之將產(chǎn)生巨大的動(dòng)力。一方面農(nóng)民收入的增加，是農(nóng)村會(huì)有更多的人群擁有廣播電視接收裝備，將會(huì)收聽看到更多的節(jié)目；另一方面農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的更新，渴望掌握更多的科技信息去尋求自身發(fā)展的空間，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村廣播電視節(jié)目有更加迫切的需求。

第三、信息資源的共享，城市媒介的繁多，使農(nóng)村廣播電視市場(chǎng)將成為廣電產(chǎn)業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的陣地。目前，城市受眾市場(chǎng)已被瓜分完畢，并呈日益分化和細(xì)化的趨勢(shì)。信息資源的爭(zhēng)奪和共享使人不得不面對(duì)信息資源的“貧乏”，一條信息為數(shù)家甚至十家媒體介入，使其成為“大眾快餐式”的消息。于是農(nóng)村領(lǐng)域中許多“空白點(diǎn)”成為廣電業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)逐的戰(zhàn)場(chǎng)，投入也會(huì)隨之增大。

發(fā)展機(jī)遇對(duì)每個(gè)媒體是一樣的，面對(duì)從事農(nóng)村廣播電視宣傳從業(yè)人員就提出了更高的要求。一般性、傳統(tǒng)性、高高在上的說教式等落后傳播模式的節(jié)目必將淘汰。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視工作者來(lái)說，要求掌握更高、更全面的農(nóng)村知識(shí)，不僅要掌握農(nóng)村新聞專題宣傳報(bào)道的藝術(shù)，同時(shí)還要善于在節(jié)目策劃、題材選擇、制作手段運(yùn)用、市場(chǎng)化營(yíng)銷策略等方面不斷推陳出新。而要將起步階段發(fā)展到相對(duì)成熟階段，需要付出艱辛的勞動(dòng)和不間斷的挑戰(zhàn)，筆者結(jié)合本縣實(shí)際，提出以下四個(gè)方面措施和建議：

一、加大政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電事業(yè)的扶持力度。將農(nóng)村廣電建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，建立縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，基本經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)；同時(shí)，制定鼓勵(lì)社會(huì)多元化的投融資政策，吸引社會(huì)資金對(duì)農(nóng)村廣電產(chǎn)業(yè)的投資（如陜西省新農(nóng)村的無(wú)線數(shù)字電視建設(shè)）。要按照中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，充分利用國(guó)家重大財(cái)政項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加大投入、整合資源，大力實(shí)施文化惠民工程，積極推進(jìn)廣播電視“村村通”、無(wú)線數(shù)字電視建設(shè)、農(nóng)村公益電影放映等公共文化服務(wù)工程。要按照綜合性、多功能和有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有人員的要求，優(yōu)化基層公共文化資源配置，積極探索農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的新路子，擴(kuò)展功能、共建共用，形成融宣傳教育、文化娛樂、信息服務(wù)、科學(xué)普及、體育活動(dòng)等于一體的大文化中心，使有限的資源發(fā)揮更大效應(yīng)。

二、完善傳輸手段，提高傳輸質(zhì)量，保證有效的覆蓋和滲透。一是依賴于城鄉(xiāng)有線電視正在迅速發(fā)展、光纜聯(lián)網(wǎng)工程正逐步鋪開的勢(shì)頭，加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)工程的實(shí)施，并逐步實(shí)現(xiàn)全縣聯(lián)網(wǎng)，有線廣播和有線電視可以同桿同線，齊頭并進(jìn)，使有線網(wǎng)絡(luò)通往家家戶戶，既能擴(kuò)大覆蓋面，又能保證傳輸質(zhì)量。二是鞏固和完善現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)站和村廣播室的建設(shè)，鞏固和完善廣播基礎(chǔ)設(shè)施，在喇叭尚未入戶的情況下，至少在村頭、街巷和公共場(chǎng)所有音箱音柱，通過鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)播，保證讓群眾能聽到上級(jí)臺(tái)的聲音，廣播有了陣地，在和電視共同的覆蓋中，優(yōu)美的音響必然逐漸的滲透人們的精神文化生活。

隨著改革的深入，是時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，特別是黨中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注和巨大投入，文化廣播電視事業(yè)將會(huì)更加關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，同時(shí)農(nóng)村廣播電視市場(chǎng)將會(huì)成為一片真正的大有作為的“希望的田野”。

參考文獻(xiàn)：

[1]新華網(wǎng)2008年10月19日刊發(fā)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》

[2]王傳玉主編《電視宣傳管理論集》

[3]張振東著《廣播電視新聞管理講座》