建設(shè)工程標(biāo)底編制研究

【摘 要】從現(xiàn)階段我國的基本國情和建設(shè)行業(yè)的市場現(xiàn)狀來看，在相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)期內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)的編制和確認(rèn)將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。編制標(biāo)底夠控制建設(shè)工程的基本造價(jià)，預(yù)防各種非正當(dāng)投標(biāo)行為的重要措施。對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行“內(nèi)部控算”是在市場經(jīng)濟(jì)條件下減少工程投資，調(diào)控工程市場的重要手段。本文就如何編制工程標(biāo)底提出了相關(guān)見解。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；標(biāo)底；編制

建筑工程標(biāo)底是指工程招標(biāo)單位在招標(biāo)之前，依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)限制，編制出的反應(yīng)工期以及工程造價(jià)的綜合性文件。建設(shè)工程不論規(guī)模大小，都必須要做好相應(yīng)的工程投資管制，只有這樣才能真正有效的減少各種超標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生，工程標(biāo)底的編制是貫穿工程建設(shè)全過程的重要工作。

一、建設(shè)工程標(biāo)的的組成部分

現(xiàn)階段，建設(shè)工程的標(biāo)底通常有以下幾個(gè)部分：首先，工程造價(jià)，即以工程的施工圖為標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)范圍內(nèi)所設(shè)定好的預(yù)支出金額來計(jì)算的工程費(fèi)用。其次，工程進(jìn)行過程中所需要的各種工作措施的費(fèi)用。三，工程后備費(fèi)用，任何工程都有或大或小的危險(xiǎn)性，后備費(fèi)用是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后的補(bǔ)償措施，具體支出應(yīng)按照工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)來計(jì)算。

以上內(nèi)容應(yīng)當(dāng)視工程的具體情況以及招標(biāo)文件的要求來決定，但第一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是制定工程標(biāo)底的基本內(nèi)容，同時(shí)，工程標(biāo)底的編制必須嚴(yán)格遵守國家頒布的各項(xiàng)法律法規(guī)。

二、建設(shè)工程標(biāo)底編制的依據(jù)、原則及其作用

1. 建設(shè)工程標(biāo)底的依據(jù)

建設(shè)工程標(biāo)底的編制，首先應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的需求，其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

工程總說明，工程項(xiàng)目，發(fā)包范圍，開工以及竣工時(shí)間，施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場條件，技術(shù)要求和發(fā)包范圍，工程設(shè)計(jì)圖紙及其資料和說明書，工程任務(wù)量清單，工程費(fèi)用的支付方式和主要合同條款，工程所需材料和設(shè)備的攻擊方式，價(jià)格計(jì)算方式，工程保修情況，投標(biāo)的起止日期，地點(diǎn)，中標(biāo)公布日期，地點(diǎn)，中標(biāo)條件。

國家和地方所發(fā)布的各種相關(guān)性文件，工程施工圖紙及其設(shè)計(jì)說明，全部施工圖以及記錄，相關(guān)材料的預(yù)算費(fèi)用，材料的價(jià)格調(diào)整費(fèi)用，費(fèi)用調(diào)整相關(guān)文件，相關(guān)材料的市場供給來源和價(jià)格，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行勘測(cè)后的記錄。

2. 建設(shè)工程標(biāo)底所要遵循的原則

以建設(shè)工程標(biāo)底的目的和作用為基礎(chǔ)，編制建設(shè)工程標(biāo)底應(yīng)當(dāng)以“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，因地制宜，遵守規(guī)則，適者生存”的原則，具體說啦，應(yīng)當(dāng)：

科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)：要認(rèn)真的分析和做出研究，用合理的人力，材料以及設(shè)施消耗來制定工程單價(jià)和基礎(chǔ)造價(jià)，是建設(shè)工程標(biāo)底充分體現(xiàn)出完整、合理、真實(shí)、科學(xué)的特征，建設(shè)工程標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)，充分體現(xiàn)和兼顧招保單位和投標(biāo)單位的共同利益，既能夠合理的反應(yīng)工程建設(shè)成本，又能夠說明投標(biāo)單位的收益和管理費(fèi)用，以及國家各種標(biāo)準(zhǔn)、稅收、物價(jià)等其他因素.

因時(shí)因地制宜：在我國當(dāng)前的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，同一種產(chǎn)品在不同的時(shí)期，不同的地點(diǎn)，不同的條件下會(huì)有不同的價(jià)格，因此，編制建設(shè)工程標(biāo)底應(yīng)充分結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場的實(shí)際情況，以及工程所述的類型，工程特點(diǎn)，認(rèn)真的學(xué)習(xí)并深入研究現(xiàn)場的施工條件，建設(shè)內(nèi)容分，施工設(shè)計(jì)，氣候和地質(zhì)條件，當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸條件，以及工程現(xiàn)場附近的物價(jià)，充分考慮好所有的有利因素和限制因素，深入研究招標(biāo)文件中提及的相關(guān)技術(shù)和相關(guān)商務(wù)條款，力圖使建設(shè)工程標(biāo)底的編制能夠詳實(shí)客觀的反應(yīng)工程的全部內(nèi)容。

適者生存：建設(shè)工程的編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行“競爭、控量、保價(jià)”的思想，建設(shè)工程中所設(shè)計(jì)的材料和人工費(fèi)用應(yīng)當(dāng)以社會(huì)平均價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，只有和社會(huì)平均價(jià)格相接近的投標(biāo)報(bào)價(jià)才會(huì)被接受，同時(shí)，建設(shè)工程標(biāo)底的編制還應(yīng)當(dāng)充分把握市場信息，了解市場行情，把握市場導(dǎo)向，在保證工程優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上營造公平競爭，適者生存的環(huán)境。

三、建設(shè)工程標(biāo)底的編制方法

1. 以工程施工圖的預(yù)算作為基礎(chǔ)

這種標(biāo)底的編制方法除了工程施工圖預(yù)算以內(nèi)的編制之外，還要提供主要材料的消耗，施工措施的費(fèi)用，以及各種差價(jià)。通常，工程施工圖的設(shè)計(jì)中都包括施工圖預(yù)算，而以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的工程標(biāo)底，就要以之外切入點(diǎn)。首先與招標(biāo)文件作對(duì)比，確定招標(biāo)所要擬定的工程范圍，刪除招標(biāo)文件里沒有列入其范圍的內(nèi)容，再將應(yīng)列入而未列入的內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)去。

單價(jià)法是國內(nèi)目前編制施工圖的主要辦法，不僅計(jì)算過程簡單，計(jì)算量較小而且編制速度快，利于工程造價(jià)部門進(jìn)行集中管理，但由于其采用已經(jīng)編制完成的估價(jià)表，因此其價(jià)格水平只能代表編訂年限時(shí)的價(jià)格，在如今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的情況下，往往與實(shí)際情況產(chǎn)生偏差。

實(shí)物法是根據(jù)圖紙分別計(jì)算各分項(xiàng)的工程量，然后進(jìn)行相應(yīng)的材料，人工等資源的定額用量，然后乘以在其市場中的單價(jià)，最后計(jì)算出所需的整體費(fèi)用并計(jì)算其他費(fèi)用，匯總后得出施工圖預(yù)算造價(jià)。實(shí)物法是在市場經(jīng)濟(jì)條件中資源價(jià)格不斷浮動(dòng)的條件下所能采取的較好計(jì)算辦法，雖然計(jì)算量稍大，但計(jì)算機(jī)的應(yīng)用已經(jīng)大大緩解了這一缺陷。因此，實(shí)物法是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的編制方法。

2. 以概算金額為基礎(chǔ)的工程標(biāo)底

這種辦法與第一種方法相似，只是在計(jì)算時(shí)使用概算金額，將計(jì)劃利潤、施工管理費(fèi)用、其他費(fèi)用、稅金等其他費(fèi)用平均到每一項(xiàng)造價(jià)內(nèi)，而非另行單獨(dú)計(jì)算。

3. 以單位面積造價(jià)為基礎(chǔ)的工程標(biāo)底

這種方法主要應(yīng)用于住宅的建造，其次，還有的工程是用單方的造價(jià)為基礎(chǔ)制作工程標(biāo)底的。以天津南疆的進(jìn)港公路為例，其工程就是以單方的造價(jià)為基礎(chǔ)制作工程標(biāo)底，即，將各個(gè)單位的單方造價(jià)計(jì)算出來，最后乘以總工程量。

4. 合資工程的工程標(biāo)底制作。

這種工程標(biāo)底的制作與工程施工圖計(jì)算、預(yù)算的方式基本相同，不同之處在與其工資、施工費(fèi)用等標(biāo)準(zhǔn)有專門的計(jì)算規(guī)則，其使用材料和設(shè)備的價(jià)格也不能以工程的平均價(jià)來編制。

四、建設(shè)工程標(biāo)底的編制步驟

1. 備好相關(guān)資料，熟悉工程圖紙

在編制建設(shè)工程標(biāo)底之前，應(yīng)當(dāng)先搜集與工程內(nèi)容相關(guān)的資料，定計(jì)算好定額的使用范圍，詳細(xì)內(nèi)容，計(jì)算好工程量的計(jì)算方法和計(jì)算規(guī)則。除此以外，在變之前還要對(duì)工程圖紙進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查，查看其是否完整和真實(shí)，其標(biāo)注的內(nèi)容是否清晰，整齊，是否有工程說明等。

2. 計(jì)算工程量

編制工程標(biāo)底的另一項(xiàng)重要工作就是計(jì)算工程量，在實(shí)際操作中，觀看工程圖紙和計(jì)算工程量也占據(jù)了編制標(biāo)底的大部分時(shí)間，在確定了工程標(biāo)底的編制方法后，再有針對(duì)性的劃分工程詳細(xì)項(xiàng)目，為了工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，要特別注意細(xì)目的劃分以及其工作范圍與內(nèi)容，必須與定額一致，計(jì)算單位也應(yīng)一致。常用的工程量計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行：先下后上，先主后次。大型工程項(xiàng)目要事先劃分成幾個(gè)區(qū)域，并編號(hào)，最后分區(qū)計(jì)算其工作量，這樣既避免了遺漏又避免了重復(fù)計(jì)算的發(fā)生。

3. 套用定額單價(jià)

經(jīng)過上一步，工程量計(jì)算的工作完成后，經(jīng)檢查沒有發(fā)生遺漏和錯(cuò)誤，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行套用定額單價(jià)的工作，進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)先仔細(xì)檢驗(yàn)工程具體內(nèi)容是否與估價(jià)一致，如果存在不同的并可以換算時(shí)，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行換算，并注明，最后把有關(guān)資料制作附件。

4. 計(jì)算造價(jià)

在上一步的基礎(chǔ)上，再根據(jù)工程的具體情況來計(jì)算其他費(fèi)用，如施工、管理費(fèi)用，營業(yè)費(fèi)用，稅費(fèi)，最后將所有的支出項(xiàng)目匯總，計(jì)算出工程的總體造價(jià)。

5. 復(fù)查

在全部的編制流程進(jìn)行完畢之后，為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)初稿的差錯(cuò)，提高工程標(biāo)底的準(zhǔn)確性，在復(fù)查中，要對(duì)所列所有項(xiàng)目、所有支出費(fèi)用進(jìn)行全面的復(fù)查。

6. 編撰標(biāo)底說明，裝訂。

總結(jié)：

工程建設(shè)不論大小，在其建設(shè)過程中由于各方面的原因，在進(jìn)行最后的結(jié)算時(shí)，各種超值現(xiàn)象普遍發(fā)生，而建設(shè)單位作為投資者，只有制定完善的建設(shè)工程標(biāo)底，才能有效的對(duì)工程投資進(jìn)行控制，如果工程的投資方能夠以文中所述一般，合理詳細(xì)的制定建設(shè)工程標(biāo)底，定會(huì)在招標(biāo)和結(jié)算時(shí)省去不必要的麻煩，減少冗余投資，使得工程的完成更加順利。

參考文獻(xiàn)：

[1]展召霞.提高預(yù)算編制質(zhì)量 有效控制工程結(jié)算[J].科技致富向?qū)В?2011（11）

[2]宋彩琴，陳豐龍.提高預(yù)算編制質(zhì)量 有效控制工程結(jié)算[J].科技促進(jìn)發(fā)展， 2010（04）

[3]李漢榮.對(duì)如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算的幾點(diǎn)看法[J].廣東建材， 2007（10）

[4]葛淑紅.工程竣工結(jié)算工作經(jīng)驗(yàn)淺談[J]. 新疆有色金屬， 2009（01）

[5]張殿福.談業(yè)主方在施工管理過程中對(duì)工程投資的控制方法[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008（07）